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发文机关: | 冷水滩区应急管理局 | 发文日期: | |
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2019年1月24日15时45分,永州壹号物业管理有限公司发生一起在树上挂彩灯(流星雨灯)高空坠落事故,造成1人死亡,直接经济损失130多万元(含事故赔偿金)。
事故发生后,冷水滩区人民政府依法成立了永州壹号物业管理有限公司“1.24”事故调查组(以下简称事故调查组),开展事故调查工作。调查组组长由冷水滩区安监局(现区应急管理局)主任科员邓文滔同志担任。冷水滩区安监局(现区应急管理局)、区纪委监委、冷水滩公安分局、区总工会、区人社局、曲河街道办事处为调查组成员单位,并邀请永州市房产局参与事故调查工作。
调查组经过调查取证、技术认定、查阅资料、综合分析,查明了事故发生的原因和经过,认定了事故性质,提出了事故防范措施,对事故责任者提出了处理建议。现将有关情况报告如下:
一、事故概述
(一)事故发生时间:2019年1月24日15时45分。
(二)事故发生地点:永州壹号花园小区。
(三)事故发生单位:永州壹号物业管理有限公司。
(四)事故类别:高空坠落。
(五)事故伤亡人数:1人死亡。
(六)事故直接经济损失:130多万元(含事故赔偿金)。
二、基本情况
(一)事故单位和个人基本情况
施工单位:永州壹号物业管理有限公司
永州壹号物业管理有限公司是一家物业管理公司,属自然人投资或控股有限责任公司,法定代表人:陈志刚,公司没有取得任何部门和行业的资质证书,永州壹号物业管理有限公司于2015年12月18日在永州市工商行政管理局冷水滩分局登记注册,注册资本壹百万元整,经营范围为:物业管理、保洁服务、水电安装、房屋修缮,房屋租赁,园林绿化,楼宇机电配套设备管理维修(依法须经批准的项目,经相关部门批准后方可开展经营活动)。根据《物业管理条例》的规定,小区物业管理行业的行政主管部门为房产部门,冷水滩区没有房产局,冷水滩区的小区物业属市房产部门主管。
陈志刚,男,公司法人代表,湖南省永州市冷水滩区尚东公寓3栋1单元601室,身份证号码:4304261976****2113;
谢一,男,客户经理,负责公司客户部和服务小区业主,湖南省永州市冷水滩区虎岩粮库宿舍,身份证号码:4329021966****0672;
唐敏兰,男,物业公司综合部经理(公司办公室主任),负责分管公司系统安全全面管理、安全管理制度的审批、重要安全会议的组织、安全费用的审批、公司各级安全人员的任用,湖南省永州市冷水滩人。
(二)安全管理情况
永州壹号物业管理有限公司未制定安全生产规章制度、操作规程和安全施工方案、无安全教育培训计划和上岗前作业人员安全教育培训资料;房产部门没有对永州壹号物业管理有限公司进行安全监督检查,截至事故发生还没有下达隐患整改指令书和停业停工通知书。
(三)事故现场情况
经勘察,事故现场:永州壹号花园小区物业公司于春节前在小区大树上挂彩灯(流星雨灯),大树高7米,大树是移栽过来的,大树由四根支撑,面铺草皮,草皮上有12公分的坑,现场无任何安全防护设施。
三、事故发生经过和事故救援情况
(一)事故发生经过
1月24日下午,唐建军来物业公司拿离职时留下的生活物品,路过小区时,永州壹号物业管理有限公司正在组织人员在大树上挂彩灯(流星雨灯),看见以前的同事们在忙春节的装饰,在大树上挂彩灯(流星雨灯),唐建军出于热心,没有佩戴任何劳动防护用品,就上树帮忙挂彩灯,不小心突然从树上摔下,事故发生后,现场人员立即拨打了110、120。接到报警后,永州市中心医院120救护车赶到现场,将伤员进行现场抢救,现场抢救十多分钟后,把伤者送往医院抢救,因伤势太重,当晚9点50分经医生确认抢救无效死亡。
(二)事故救援过程
事故发生后,现场人员立即拨打了110、120。接到报警后,永州市中心医院120救护车赶到现场,将伤员进行现场抢救。公安部门接警后,立即组织警力赶赴现场维持秩序,加强事故现场周边的警戒和防控。
事故发生后,冷水滩区曲河街道办事处立即向区政府和相关部门领导汇报,区委区政府领导非常重视,要求立即启动应急救援预案,各级各部门赶往事故现场组织参加事故救援工作。
冷水滩区曲河街道办事处立即组建了协调小组,永州壹号物业管理有限公司负责人积极配合政府部门进行事故善后处理工作,以及对死者家属进行安抚,通过调解协商,永州壹号物业管理有限公司与死者家属一致达成赔偿协议120万,并组织公司股东、员工以及小区住户募捐13万余元。
四、事故发生的原因和事故性质
(一)直接原因
唐建军(死者)不是公司员工,在没有经过正规的安全教育和业务培训,高空作业时,违章操作,图方便了事,在高空作业过程中没有佩戴安全劳动防护用品,直接在高空作业,致使从高空坠落,导致事故发生。
(二)间接原因
永州壹号物业管理有限公司没有认真履行安全生产主体责任,施工现场没有配备现场安全管理员,没有及时制止外来人员盲目参与施工,对施工作业人员进行上岗前的安全和业务教育培训,没有为劳动者提供劳动防护用品。
(三)事故性质
经调查认定,这是一起意外事故。
五、事故责任认定以及对事故责任者的处理建议
(一)不再追究责任的人员
唐建军,40岁,退伍军人,湖南省永州市冷水滩区上岭桥镇人,原永州壹号物业管理有限公司客服管家,2016年7月12日在永州壹号物业管理有限公司上班,2018年11月23日唐建军书面向永州壹号物业管理有限公司提出离职申请,2018年12月31日永州壹号物业管理有限公司批准同意离职申请,并同时正式解除劳动关系,对事故的发生负有直接责任,鉴于其在事故中死亡,建议免予追究责任。
(二)建议给予安全隐患整改督办单位
永州壹号物业管理有限公司,未依法履行安全生产主体责任,未配备现场管理员,没有及时制止外来人员盲目参与施工,未及时发现并督促教育施工人员在作业中存在的违章行为的安全隐患。建议由永州市房产局依法给予其安全隐患整改督办。
(三)建议给予其他处理的人员
陈志刚,男,永州壹号物业管理有限公司法定代表人,督促、检查安全生产工作不力,没有及时消除事故隐患,建议由永州壹号物业管理有限公司管理制度对其进行处理。
六、事故防范和整改措施
该起事故的发生,充分暴露了我区小区物业管理公司在管理中依然存在一些问题,管理漏洞多,这起事故教训深刻。为此,提出以下防范措施:
(一)、进一步加大生产经营施工现场的管理,严厉打击违规作业、冒险作业、违章作业的行为。
(二)、进一步加强生产经营单位安全生产主体责任落实和物业管理公司的安全生产管理、安全教育培训,劳动防护用品配置、严格落实各项安全管理制度。
(三)、扎实深入开展小区物业管理公司行业安全隐患治理活动,建立健全小区物业公司安全检查专项行动制度,严格责任追究,确保隐患整治到位。
永州壹号物业管理有限公司 “1•24”
高空坠落事故调查组
2019年5月20日