近日，经区委常委会、区政府常务会研究通过，永州市冷水滩区人民政府印发《冷水滩区政府投资项目管理办法》,（以下简称《办法》)。现对办法政策解读如下：

  一、出台背景及意义

为贯彻落实《政府投资条例》精神，推动冷水滩区政府投资项目进一步提速提质提效，依据《湖南省省本级政府投资项目审批及概算管理办法》（湘政办发〔2016〕85号）和《永州市政府投资项目管理办法》（永政发〔2021〕1号）等行政法规和地方性规章，结合冷水滩区实际，区发改局在充分调研的基础上，牵头起草了本办法，并广泛征集了区直部门及区级领导的意见和建议，不断修正完善，经区委常委会、区政府常务会研究通过，2021年12月正式印发。

本办法的出台，有利于坚持市场化方向，进一步深化投融资体制改革，正确把握政府投资的功能定位，发挥市场在资源配置中的决定性作用，有利于落实全面依法治国要求，将政府投资管理纳入法治轨道，推进政府投资职能、权限、程序、责任法定化，有利于规范政府投资资金和项目管理，切实提高政府投资权益。

二、《办法》主要内容

参照《条例》的体例,《办法》设置六章,分别为总则、计划管理、审批管理、实施管理、监督管理与法律责任、附则共40条，重点细化突出五个方面的内容：

第一章总则明确政府投资项目的定义、政府投资项目的适用范围以及各部门在管理政府投资项目的职权职能。

第二章计划管理明确政府投资实行储备制管理，实行年度计划管理及纳入年度计划的审批程序。

第三章审批管理明确政府投资项目报批报建过程中，各部门工作职责及审批流程，并据项目情况优化合并审批手续。

第四章实施管理全面而详细规范项目在实施建设过程中各环节要求，项目实行合同管理制度、履约担保制度、工程量现场签证制度，明确项目的开工和竣工时间，且严格执行合同工期。对使用财政资金特别是在资金拨付过程中强化预算管理和结算管理的重要性，并严格控制与工程密切相关的服务费用结算管理要求。

第五章监督管理与法律责任明确项目监督检查与法律责任，政府投资项目采取在线监测、现场抽查等方式，加强对项目实施情况的监督检查。

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