近日，经永州市冷水滩区机关效能建设和优化经济发展环境工作领导小组同意，区优化办印发《冷水滩区关于落实市政协常委会<关于后疫情时代优化营商环境向中共永州市委、市人民政府的建议案>领导批示的实施方案》(冷优组发〔2021〕3号,以下简称《方案》)。现对实施方案政策解读如下：

一、出台背景及意义

为配合做好政协永州市五届十九次常委会议协商通过的《市政协常委会关于后疫情时代优化营商环境向中共永州市委、市人民政府的建议案》办理工作，全面落实市委、区委领导批示精神，切实借鉴吸纳有关建议，促进全区政务效能提升和营商环境优化，确定目标，提出要求，全面部署。区优化办在广泛借鉴、充分调研的基础上，牵头起草了《冷水滩区关于落实市政协常委会<关于后疫情时代优化营商环境向中共永州市委、市人民政府的建议案>领导批示的实施方案》，并征求区直相关单位意见，不断修正完善，2021年2月1日正式印发。

二、《实施方案》主要内容

《实施方案》分为四个部分，分别为工作目标、工作任务、工作步骤、工作要求等四个方面内容。

（一）第一部分是工作目标。聚焦后疫情时代营商环境优化，以落实中央“六稳”“六保”任务为抓手，结合我区“优化营商环境提升年”活动，着力从政务环境、人文环境、法治环境、市场环境等方面进行全面优化提升，以壮士断腕的勇气和决心，加快改革创新步伐，对营商环境中的痛点、难点、堵点进行大刀阔斧改革，做到解决一批遗留问题、改革一批体制机制、出台一批政策措施、创新一批先进经验，全力打造更优营商环境，有效激发各类市场主体活力。

（二）第二部分是工作任务。主要任务有8大项19条，分别为：1.建立政企联动新机制（（1）创新政企对接新模式、（2）畅通政企沟通渠道）；2.构建亲清政商新关系（（3）落实亲商安商新规定、（4）优化法治营商环境、（5）建立纾困帮扶机制、（6）完善执法监管检查机制）；3.深化行政审批新改革（（7）推广“一网通办”、（8）完善“帮代办”机制、（9）推进建设领域审批制度改革）；4.推进融资保企新方式（10）整合做大融资担保公司。（11）建立多元化基金保障体系）；5.建立诚信政府新形象（12）实现政府“全履约”、（13）开展政府清欠行动）；6.加快物流建设新步伐（（14）夯实物流硬基础、(15)建立智慧物流平台;7.推动冷商回乡新发展（(16)培育冷商回乡发展环境。(17)加快推动产业链发展）;8.发展夜间经济新业态（(18)规范夜间经济发展。(19)发展区域夜间经济）。

（三）第三部分是工作步骤。按照总体部署、整体推进、分步实施的原则，活动共分为四个阶段：一是前期准备阶段（2021年1月1日-1月15日）；二是初步办理阶段（2021年1月16日-1月31日）；三是全面推进阶段（2021年2月1日-6月30日）；四是总结提升阶段（2021年7月1日-7月31日）。

（四）第四部分是工作要求。共三个要求，一是加强组织领导；二是强化责任落实；三是强化督促问责。

（五）第五部分为《方案》附表。附表《后疫情时代优化营商环境“建议案”领导批示办理工作责任分解表》，将8大项19小项工作任务进行了责任分解，明确了各项工作任务的工作目标、工作措施、牵头单位和责任单位。