2021年8月，我区印发了《永州市冷水滩区人民政府规范涉企检查二十条规定（试行）》（冷政办发[2021]10号，以下简称《二十条规定》），为便于有关单位更好地理解相关内容，切实做好贯彻实施工作，现就《二十条规定》制定的背景、起草过程和主要内容解读如下：

一、制定背景

一是省市优化营商环境攻坚行动有需要。今年是全省优化营商环境攻坚年，省里正在拿方案，市里已经出台相关方案正在征求县区意见，主要内容是花2年时间，重点整治政务服务、执法检查、招商引资、要素保障、法治保障等五个方面的突出问题。为提前做好省市优化营商环境攻坚行动的相关工作，解决好我区在执法检查方面存在的突出问题，有必要出台规范性文件对执法检查进行规范约束。二是全市营商环境专项巡察有要求。2020年市委全市营商环境专项巡查第一巡查组向我区反馈了46个专项巡查整改问题，其中涉及到推行“双随机、一公开”监管不到位、司法不公、企业正常生产经营活动受扰乱、案件执行不力、司法联动工作协调配合不够、行政执法程序不规范、自由裁量权弹性过大、处罚执行不力、罚没收入与工作经费挂钩等行政执法方面的问题共计10个。巡查反馈说明我区在行政执法工作方面还存在诸多问题，迫切需要建立健全规范行政执法工作的制度体系，并加强日常管理监督。三是压实工作责任有必要。往年为了规范涉企检查，区优化办每年都会下发涉企检查的通知给相关单位，使得政策缺乏连续性，为了保证涉企检查工作的规范性和常态化管理，有必要以规范性文件制定涉企检查若干规定。