◇郭星

薛存义，河东（今山西永济）人，与柳宗元是老乡。唐元和年间，薛存义任湘源（今广西兴安县）县令。湘源是永州管辖的四县之一。因零陵县“政庞赋扰，民讼于牧，推能济弊，来蒞兹邑”，永州刺史韦彪就推荐薛义来零陵任职，经批准，元和七年（812）春，薛存义任零陵县代理县令。因永州府城与零陵县城同处一城，府衙在北，县衙在南，柳任永州员外司马的闲职，住城南龙兴寺，有机会与薛交往，并且关系密切。

到零陵不久，薛存义经过明察暗访，很快掌握了某些官吏和一些乡的里正借收租收税欺压百姓的证据，于是革职查办了一些人。对于街上那些欺行霸市的，也重拳打击。因此，在短短的时间内，零陵县发生了很大的变化：逃亡的人返回家园了，悲愁伤痛的人恢复了欢声笑语，逃避租税躲避徭役的，一个月就辨明理清了；那些长期危害百姓的蛀虫、隐藏的坏人，被揭发自首服罪。百姓缴纳完赋税，一起高高兴兴地走在回家的路上，衙门巷尾，相互庆贺。门前看不到摆放的小吏的席位，耳中听不到聚集民众的鼓声。鸡鸭鱼肉水果清酒，有剩余的供整个宗族共同享用。薛从严治吏，抓住从政的关键，并整顿市场，恢复公正秩序，很快就扭转局势，促进了生产发展，改善了人民生活，一位活生生的良吏形象便呈现在我们面前。

薛存义在零陵政绩显著，州府县对此非常赞赏。其他的县则争相效仿，但薛并没有自鸣得意，而是寄情于山水鸟鱼之乐，淡然处之，若无其事。他发现县治附近的东山南麓，可以修亭，于是组织人力在山脚下铲除藩篱，驱赶牲畜，挖开疏导水流，整理山脚，修筑池塘。“嘉木美卉，垂水丛峰，珑玲萧条，清风自生，翠烟自留，不植而遂。鱼乐广闲，鸟慕静深，别孕巢穴，沉浮啸萃，不畜而富”，构成优美风景区。并在山上修建三亭，名读书林、湘秀、俯清。“高者冠山巅，下者俯清池。”最上者位于县衙之东山顶上。这里树木茂密，是读书的好去处，故名“读书林”。最下亭名“俯清”，即能低头看见清池。“清池”即位于东山南麓旁的南池，在今永州三中校园。中间一亭叫“湘秀”，可理解在亭中能望见城西秀澈的潇水。柳子诗文中常以湘代潇。三亭除观景之外，“更衣膳饔，列置备具，宾以燕好，旅以馆舍”，还添置食宿设施，可以接待宾客，可以宴请食宿，兼具观游与旅店的职能。柳宗元为此写了《零陵三亭记》，不仅对薛存义的行为极力赞美，还提出了观游是“为政之具”的观点。因为观光游赏之处不仅可以美化环境，与民同乐，还可以使为政者消除烦闷、忧虑，开阔心胸，放松精神，于政事大有好处，能够收到“理达而事成”的效果。这不仅体现了柳的民本情怀与高明远见，而且对我们大力发展旅游事业、满足人民群众对高质量生活的需求是大有启发的。

元和九年（公元814年）冬，薛存义调离零陵，柳宗元为他饯行，一直送到上船的码头。后写了《送薛存义序》一文，一方面认为薛是一位很有革新思想和抱负的循吏，“作而夜思，勤力而劳心”，使各种纠纷得以解决，使各种税赋能够合理分担，连老人、弱者都没有对他心怀怨恨与不满，他的行为确实没有白拿百姓俸禄，他懂得为官必须替老百姓办事的道理。并表示了对友人的慰藉和鼓励。另一方面就官民关系发表了重要见解：“凡吏于土者，若知其职乎？盖民之役，非以役民而已也。”意思是：凡是地方上去做官的，你知道他们的职责吗？他们应该是替百姓办事的役仆，而不是让他们奴役百姓。明确提出了“官为民役”的观点，与在长安所写《送宁国范明府诗序》中所说“吏者人役”是一脉相承的。在《送薛存义序》中还进一步提出民可黜罚不称职的官吏。这就把中国古代的民本思想提到一个崭新的高度。针对“君为民之本，民为君之臣”的传统观念，柳宗元却把官与民的统治与被统治关系颠倒为“役”与“主”的关系，破天荒地指出民是“出其十一佣乎吏，使司平于我也”的雇主，官则是民的受雇者。雇主可以雇用佣者，也可以罢免、处罚佣者。这实质上已从“为民做主”上升到“人民做主”的理论范畴，闪耀着民主思想的光芒！柳宗元的“官为民役”与马克思提出的“公仆论”如出一辙，这充分说明柳子思想的深邃。在“不忘初心、牢记使命”主题教育中，在精准扶贫的攻坚战中，我们要真正树立以民为本的思想，忠实做人民的公仆，真诚为人民谋幸福，努力做好本职工作，为实现伟大的中国梦贡献力量！