一、文件出台的背景及意义

习近平总书记强调“不断满足人民群众对美好生活的需要，必须保障好残疾人权益，残疾人事业一定要继续推动”。党的二十大报告提出“促进残疾人事业全面发展”“加强困难群体就业兜底帮扶”。就业是民生之本，是满足残疾人对美好生活向往的重要保障。2022年，国务院办公厅、湖南省政府办公厅相继印发《促进残疾人就业三年行动方案（2022－2024年）》，对残疾人就业工作作出部署。永州市人民政府残疾人工作委员会、永州市发展和改革委员会出台的《关于印发<永州市“十四五”残疾人保障和规划>的通知》提出“到 2025 年，残疾人脱贫攻坚成果巩固拓展，生活品质得到新改善，民生福祉达到新水平，残疾人事业高质量发展取得突破性进展。根据国务院文件精神和省、市政府要求，在全面总结经验、深入调查研究、广泛听取意见建议的基础上，经过充分研究和论证，制定本《实施方案》。

二、文件起草依据和过程

2022年10月，湖南省政府办公厅下发《湖南省人民政府办公厅关于印发<湖南省促进残疾人就业三年行动实施方案（2022-2024年）>的通知》（湘政办发〔2022〕55号）。   

2023年8月永州市人民政府办公室下发《永州市人民政府办公室关于印发<永州市促进残疾人就业三年行动实施方案（2023-2025年）>的通知》（永政办发〔2023〕10号），收到文件后，我会及时召开党组扩大会议专题学习研究，并向区政府分管领导作了汇报。根据区政府分管领导的指示，我会安排部署了文件起草工作。在与各业务科室反复协商的基础上，区残联就业股起草了文件征求意见稿。意见稿经过各业务科室和分管领导反复审阅后，于2023年8月，我会就《冷水滩区促进残疾人就业三年行动实施方案（2023-2025年）（征求意见稿）》向区直相关部门、各乡镇人民政府及社会各界广泛征求意见。根据反馈的意见，我会进行认真研究，与相关职能部门沟通协调后，做了相应的修改后形成了代拟稿。

三、文件主要内容

《冷水滩区促进残疾人就业三年行动实施方案（2023-2025年）（代拟稿）》共分目标任务、主要措施、工作要求等三大部分。目标任务：2023年至2025年实现我区城乡新增残疾人就业310人。主要措施：（一）推进机关、事业单位带头安排残疾人就业行动；（二）实施国有企业安排残疾人就业行动；（三）实施民营企业安排残疾人就业行动；（四）实施残疾人组织助残就业行动；（五）实施就业困难残疾人就业帮扶行动；（六）实施农村残疾人就业帮扶行动；（七）实施残疾人大学生就业帮扶行动；（八）实施盲人按摩就业促进行动；（九）开展残疾人就业服务提升行动；（十）统筹推进残疾人职业技能提升工作。工作要求：（一）信息保障；（二）组织保障；（三）资金保障；(四）宣传保障；（五）监督保障。

四、政策特点或创新举措

进一步明确了残疾人按比例安置岗位供给要求，就业服务重点群体。

五、新老政策差异

此文件第一次出台，无差异。

冷水滩区残疾人联合会

2023年12月18日