政策解读：《永州市冷水滩区人民政府关于认真做好我区第五次全国经济普查工作的通知（冷政发〔2023〕1 号）》

永州市冷水滩区人民政府日前印发《永州市冷水滩区人民政府关于认真做好我区第五次全国经济普查工作的通知》（冷政发〔2023〕1 号）（以下简称《通知》），标志着永州市冷水滩区第五次全国经济普查工作正式启动。现将有关内容解读如下：

一、文件出台背景

根据《中华人民共和国统计法》和《全国经济普查条例》，国务院决定于 2023 年开展第五次全国经济普查。为认真贯彻落实《国务院关于开展第五次全国经济普查的通知》（国发〔2022〕22号）《湖南省人民政府关于认真做好第五次全国经济普查工作的通知》（湘政发〔2023〕3号）和《永州市人民政府关于切实做好我市第五次全国经济普查工作的通知》（永政发〔2023〕2号），切实做好我区第五次全国经济普查工作，结合我区实际，冷水滩区统计局牵头起草了《通知》。

二、起草过程

国务院、湖南省和永州市相继印发了《国务院关于开展第五次全国经济普查的通知》（国发〔2022〕22号）《湖南省人民政府关于认真做好第五次全国经济普查工作的通知》（湘政发〔2023〕3号）《永州市人民政府关于切实做好我市第五次全国经济普查工作的通知》（永政发〔2023〕2号）。按照上级文件精神和工作要求，我局多次召开局党组会议，专门成立五经普筹备工作领导小组，召开各乡镇、街道、各相关单位五经普工作研讨会议，牵头起草《通知》（征求意见稿），文件前期已征求了区相关部门意见建议，未收到意见反馈。在此基础上，形成《通知》（送审稿），报区政府常务会议审议。

三、主要内容

文件由普查总体要求、普查对象和范围、普查内容和时间安排、普查组织实施、普查工作要求五部分组成。

（一）普查的目的意义

第五次全国经济普查是在我国进入新发展阶段、党的二十大胜利召开后开展的重大国情国力调查，将首次统筹开展投入产出调查，全面调查第二产业和第三产业发展规模、布局和效益，摸清各类单位基本情况，掌握国民经济行业间经济联系，是对我区经济社会发展状况的一次“全面体检”。通过普查进一步夯实统计基础，推进统计现代化改革，为加强和改善宏观经济治理、科学制定中长期发展规划、全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，全面建设社会主义现代化新冷水滩，提供科学准确的统计信息支持。

（二）普查对象内容和时间

对我区经济普查的普查对象和范围、普查内容和普查时间作了规定。一是普查对象是在全区行政区域内从事第二产业和第三产业活动的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户。二是普查的内容主要包括普查对象的基本情况、组织结构、人员工资、生产能力、财务状况、生产经营、能源生产和消费、研发活动、信息化建设和电子商务交易情况，以及投入结构、产品使用去向和固定资产投资构成情况等。三是具体普查标准时点为2023年12月31日，普查时期资料为2023年年度资料。

（三）普查组织实施

《通知》要求，全区各级各部门要按照“全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则，认真做好普查的宣传动员和组织实施工作。为加强对普查工作的组织领导，冷水滩区人民政府成立由区长担任组长、区委副书记任常务副组长、行业分管副区长任副组长、相关部门主要负责人为成员高规格的第五次全国经济普查领导小组，负责普查组织实施中重大问题的研究和决策。领导小组办公室设在区统计局，负责普查的具体组织实施和协调。

（四）普查工作要求

所有普查工作人员和普查对象必须严格遵守《中华人民共和国统计法》、《中华人民共和国统计法实施条例》和《全国经济普查条例》的规定。按时、如实填报普查表，不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、篡改普查数据。普查中获得的单位和个人资料必须严格保密，不得用于任何单位对普查对象实施奖惩的依据。此外，各级普查机构及其工作人员必须履行保密义务，未经批准，任何单位和个人不得对外发布普查数据。纪检监察和统计机构要加大对普查违法违纪行为的查处及通报曝光力度，确保普查工作顺利进行和普查数据真实可信。