《关于印发<永州市冷水滩区耕地地力保护补贴方案>的通知》的政策解读

一、印发《永州市冷水滩区耕地地力保护补贴方案》的背景

耕地是我国最为宝贵的资源，是粮食生产的命根子，也是人类社会永续发展的根本命脉。长期以来，党中央、国务院始终高度重视耕地保护工作，出台了相关耕地保护政策，对严禁耕地“非农化”和防止耕地“非粮化”作出相关规定，目的是保护耕地，严格耕地用途管制，保障国家粮食安全。当前，我国耕地保护与利用工作面临诸多挑战，如耕地质量平均等级不高，中低等级占三分之二以上；耕地退化加剧，南方红黄壤酸化，全国障碍退化耕地面积占比达40%。实施耕地地力保护补贴政策，一方面，是贯彻落实党中央关于“严防死守18亿亩耕地红线，采取‘长牙齿’的硬措施，落实最严格的耕地保护制度”的决策部署。通过实施耕地地力保护补贴政策，充分调动广大农民群众保护耕地、提升地力的积极性和主动性，确保我国耕地数量不减少、质量不下降。另一方面，耕地地力保护补贴政策是现阶段党中央强农惠农政策的重要内容。补贴资金直接发放给广大农户，涉及农民群众切身利益，事关农村社会和谐稳定，政策性强、涉及面广、社会关注度高，各地要充分认识补贴政策的重要意义。自2016年此项政策实施以来，实实在在地增加了农民收入，得到了基层干部和农民群众较高评价，对调动农民种粮积极性、促进耕地地力保护等起到了重要作用，发挥了显著的政治、经济、社会和生态效应。各级农业农村部门、财政部门要以保障国家粮食安全为目标、以严守耕地保护红线为底线、以维护农民群众利益为原则，精准把握耕地地力保护补贴政策要义，最大限度发挥政策实施效应保护耕地，推动“藏粮于地”战略部署走深走实，坚决遏制耕地“非农化”，筑牢我省粮食安全根基。

 二、制定的过程

冷水滩区根据《湖南省人民政府办公厅关于印发<湖南省耕地地力保护补贴政策实施方案>的通知》(湘政办发〔2022〕69号)和《湖南省农业农村厅湖南省财政厅关于贯彻落实耕地地力保护补贴政策的通知》(湘农联〔2023〕24号)等文件精神，并结合我区实际，制定《永州市冷水滩区耕地地力保护补贴方案》送审稿，送区政府办、司法局等部门审核后，于6月29日由区政府办印发了该《方案》。

三、编制的主要内容

根据(湘政办发〔2022〕69号)、(湘农联〔2023〕24号)等文件精神，《永州市冷水滩区耕地地力保护补贴方案》包括指导思想、工作目标、主要内容、发放流程、结余处置、职责分工、工作保障等七大内容，自6月29日发文之日起施行，有效期至2028年1月28日。