一、起草背景和依据

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把保障人民健康摆在优先发展的战略地位，作出了“实施健康中国战略”的重大部署，党的十九届五中全会提出了“全面推进健康中国建设”的重大任务。2019年7月9日，健康中国行动推进委员会印发《健康中国行动（2019—2030年）》。2019年7月15日，国务院印发《关于实施健康中国行动的意见》(国发〔2019〕13号)。2019年12月25日，湖南省人民政府印发《关于健康湖南行动的实施意见》（湘政发〔2019〕23号）。2020年12月22日，永州市人民政府办公室印发《关于印发健康永州行动实施方案>的通知》（永政办发〔2020〕26号 ）。⠂ ⠂ ⠂ ⠂༯span>

为认真贯彻落实习近平总书记“加快推进健康中国建设”的重要讲话精神、党中央国务院、省委省政府和市委市政府关于健康中国建设、推进健康中国行动的部署，全面推动健康冷水滩行动，提高全民健康水平，我们结合冷水滩实际，编制《关于实施健康冷水滩行动的意见》，明确了责任牵头单位和配合单位，着力将健康福祉惠及全冷水滩人民，全力推进健康冷水滩建设。

二、目标任务

通过健康冷水滩行动的实施，最终形成政府引导、社会互动、全民参与、创新共享的国民健康新格局，不断满足人民群众健康需求，提高全区人民健康水平。

三、主要内容

《关于实施健康冷水滩行动的意见》包含指导思想、总体目标、重大行动、保障措施四部分。

(一)第一部分，指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实省委、省政府及市委、市政府决策部署，坚持新时代卫生与健康工作方针，加快推动卫生健康理念、服务方式转变，实施健康专项行动，全面提升人民群众健康水平。

(二)第二部分，总体目标。明确了到2022年，健康促进政策体系基本建立，居民健康素养水平进一步提升，重大慢性病发病率上升趋势得到遏制，重点传染病、地方病、职业病、严重精神障碍得到有效防控，重点人群健康状况显著改善。到2030年，健康冷水滩建设与全区经济社会协调发展，各级各部门、社会各界、城乡居民共同致力于健康的格局逐步形成，人民群众对健康的需求得到更好满足，人人享有高质量的健康服务和高水平的健康保障，全民健康素养水平大幅提升，因重大慢性病导致的过早死亡率显著下降，人均预期寿命得到较大提高，健康公平基本实现。

(三)第三部分，重大行动。共15项重大行动，包括健康知识普及行动、合理膳食行动、全民健身行动、控烟行动、心理健康促进行动、实施绿色环境打造行动、妇幼健康促进行动、中小学健康促进行动、职业健康保护行动、老年健康促进行动、心脑血管疾病防治行动、癌症防治行动、慢性呼吸系统疾病防治行动、糖尿病防治行动、传染病及地方病防控行动。

(四)第四部分，保障措施。共5个方面，包括加强组织领导、强化宣传引导、调动各方参与、健全支撑体系、加大监测考核力度。⠂ ⠼/span>

四、关键词诠释

（一）15个专项行动：健康知识普及行动、合理膳食行动、全民健身行动、控烟行动、心理健康促进行动、健康环境促进行动、妇幼健康促进行动、中小学健康促进行动、职业健康保护行动、老年健康促进行动、心脑血管疾病防治行动、癌症防治行动、慢性呼吸系统疾病防治行动、糖尿病防治行动、传染病及地方病防控行动。

（二）健康素养：个人获取和理解基本健康信息和服务，并运用这些信息和服务作出正确决策，以维护和促进自身健康的能力。

（三）健康素养水平：具备健康素养的人在监测总人群中所占的比例。

（四）营养指导员：可以为居民提供合理膳食、均衡营养指导的人员。

（五）经常参加体育锻炼：每周参加体育锻炼频度3次及以上，每次体育锻炼持续时间30分钟及以上，每次体育锻炼的运动强度达到中等及以上。中等运动强度是指在运动时心率达到最大心率的64%—76%的运动强度（最大心率等于220减去年龄）。