为切实解决中介服务领域长期存在的环节多、耗时长、收费乱、垄断性强等问题,打造公平竞争、服务高效、监管有力的中介服务市场体系,2020年以来,湖南省先后制定出台了《关于推进行政审批中介服务标准化建设的指导意见》,清理公布了省、市、县行政审批中介服务事项清单,印发了《湖南省网上中介服务超市建设实施方案》。冷水滩区行政审批服务局在此基础上,研究起草了《永州市冷水滩区中介服务管理办法(试行)》。2022年3月18日,冷水滩区行政审批服务局印发了《永州市冷水滩区中介服务管理办法(试行)》(冷行审发〔2022〕3号,以下简称《办法》)。
《办法》从总则、职责分工、入驻服务、选取服务、服务评价、监督管理、附则等七个方面,制定了39条规定内容。第一章为总则。阐述了管理办法的目的和意义、界定了湖南省网上中介服务超市、中介机构、委托人和中介服务事项的概念定义和实施范围,明确了采购中介服务和入驻中介服务超市的注意事项;第二章为职责分工。对政务服务、行业主管、信用管理、价格主管、市场监管等部门的监管职责和管理界限进行了明确;第三章为入驻服务。明确了中介机构、委托人的条件要求和入驻步骤;第四章为选取服务,从选取需求公告发布、中介机构报名,到选取方式、选取结果、合同签订、成果备存、费用支付、服务质量评价,以全链条、全流程顺序明确了相关规定;第五章为服务评价。明确了湖南省网上中介服务超市服务评价的运行机制;第六章为监督管理。明确了信用监管、投诉处理、追责处理等内容;第七章为附则。对生效时间进行了明确。
《办法》既借鉴吸纳了其他地区先行先试的经验,又结合我区实际有所创新:一是在平台建设上,按照“一个平台、全省共用、分级实施”的原则,依托政务服务一体化平台,使用全省统一的中介服务超市,实现统一平台支撑、统一入驻服务、统一事项管理、统一网上交易、统一投诉处理、统一信用监管,彻底解决平台多、入口多、标准不统一、进驻程序复杂等问题;二是在机构入驻上,坚持常态开放、动态入驻,解决中介服务资源分布不均、服务垄断等问题;三是在监督管理上,坚持日常监管与信用监管相结合,着力构建以信用监管为核心的监管机制,实现一处失信、全省受限。