《冷水滩区农村饮水工程建设与管理实施方案》

政策解读

为全面贯彻落实《永州市农村饮水工程建设与管理实施方案》,进一步加强我区农村饮水工程建设与管理，根据省市要求，结合实际，特制定本实施方案。现解读如下：

一、起草背景

农村饮水安全事关农民健康、农业发展、农村稳定，是老百姓最关心、最直接、最现实的民生工程。为一步加强农村饮水工程的建设与管理，提高农村自来水普及率、供水保证率、水质达标率，切实解决农村安全的问题，为实施乡村战略和全面建成小康社会奠定基础。市政府出台了《永州市农村饮水工程建设与管理实施方案》，方案中明确了总体要求、目标任务，提出了工作措施。为全面贯彻落实《永州市农村饮水工程建设与管理实施方案》要求，进一步加强我区农村饮水工程建设与管理，根据全区实际，制定《冷水滩区农村饮水工程建设与管理实施方案》。

二、编制过程

本实施方案编制自2019年5月启动。具体编制工作由区水利部门负责。编制人员通过收集整理农村饮水工程建设基础资料，深入各乡镇调查了解饮水工程运行管理现状、饮水现状及饮水工程建设需求，在充分调查研究的基础上，编制了实施方案的初稿，形成了征求意见稿，充分征求了发改委、财政、卫生健康局、生态环境局、扶贫办等部门的意见建议，根据反馈意见修改完善后形成送审稿报区委常务会议研究通过，由区人民政府办公室印发实施。

三、主要内容

实施方案包括总体要求、总体建设与管理思路、目标任务、工作措施、组织领导五个方面的内容。

（一）、总体要求

按照“城乡供水一体化，区域供水规模化，工程建管专业化”建设原则，全面提升我区农村自来水普及率、供水保证率、水质达标率，以水质和水量达标为出发点，以规范建设和管理为着力点，建立健全“从源头到龙头”的全过程标准化建设和管护机制。

（二）、总体建设与管理思路

一是充分利用中心城区自来水管网向岚角山、上岭桥、伊塘、高溪市等周边乡镇延伸，实现城区周边乡镇供水一体化；二是新建三处千吨万人水厂，扩建现有规模以上的乡镇水厂，实现区域供水规模化；三是健全农村饮水安全管理责任体系，建立健全农村饮水安全工程运行管理机构、运行管理办法、运行管理经费“三项制度”，鼓励引进社会专业管理团队实现工程建管专业化。

（三）、目标任务

2019年，实现85%的行政村通自来水，新增农村自来水4.15万人，改善农村自来水3.6万人、农村自来水普及率、水质达标率达到80%以上，供水保证率达到90%以上；2020年，新增农村自来水2.9万人，改善农村自来水1.02万人，实现100%的行政村通自来水，农自来水普及率达到90%以上，水质达标率、供水保证率达到95%以上。

（四）、工作措施

一是科学编制规划。按照“三化”思路，遵循“以水源定规模、以规模定方案”和“城乡一体、以大并小、规模供水”的原则，编制总体规划和年度实施方案，因地施策，分类分片实施。二是保障水质达标。对全区城乡生活用水水源地，依法依规划定水源保护区，完善相关防护设施建设和标志设置，出台传统古井保护办法。为农村供水工程按照标准同步设计和配备净化消毒设施。水利、卫生健康等部门要进一步建立完善农村饮水水质检测体系，加强对农村饮水水质的检测和监测工作。三是健全管理制度。建立健全区级农村饮水工程运行管理机构、运行管理办法和运行管理经费“三项制度”，确保农村饮水工程正常安全运行。以市场化运营管理导向，分区分类推进农村饮水工程规范化管理。设立农村饮水工程管护基金，每年按供水人ロ10元人计提，区财政予以保障。

（五）、组织领导

一是成立机构。成立区农村饮水工作协调领导小组。组建区级农村供水管理机构，设立乡镇农村供水管理站，明确村级农村供水管理人员，落实人员编制，保障工作经费。二是压实责任。区农村饮水工作实行乡镇街道（工业园区、马坪农业开发区）行政首长负责制，建立健全农村饮水安全管理责任体系，全面落实“三个责任”即：乡镇人民政府的主体责任、水利和卫生健康、生态环境等主管部门的行业监管责任，供水单位的运行管理责任。三是强化考核。建立农村饮水工作考核机制，将各乡镇、区直相关部门的农村饮水安全建设与管理工作纳入绩效考核和重点民生实事考核内容。按省市要求签订责任书，定期督查、年终考核。发生农村饮水重大安全事故的，按相关规定追究相关单位和人员责任。