党的十九届四中全会指出：“发展社会主义先进文化、广泛凝聚人民精神力量，是国家治理体系和治理能力现代化的深厚支撑”。冷水滩区从创新社会治理体系、提升社会治理能力高度创新将新时代文明实践融入区委区政府中心工作，坚持以村社区网格为基本单元，以志愿服务为主要形式，以激发群众内生动力为目标导向，通过活龙井社区示范站创建，探索出一条“以文化人、党群联建、人人都是参与者、人人都是受益者”的文明实践道路，被省市宣传部门作为新时代文明实践示范典型全面推广，先后在省市各主流媒体宣传报道推介。

一、坚持“以文化人”，为社会治理创新凝聚精神力量。一是以“铸魂”为统领。创新社会治理，重点难点是在头脑里搞治理，关键是市民文明习惯养成和文明素质提升。顺应人民对美好生活的向往，全面实施以“铸魂”为统领的五大工程，纾民困、解民忧，疏堵点、解难点，激发居民的参与热情和内生动力，塑造全民精神品质和价值观念，确保目标方向不偏，为民初心不改，让习近平新时代中国特色社会主义思想飞入寻常百姓家。活龙井社区结合自身文化底蕴，全面打造文化创意孵化基地、文创街区，充分释放文化创新创造活力，提升文化领域治理效能，激活了治理细胞，夯实了治理“墙基”，凝聚了向上向善力量。二是以“需求”为导向。把群众需求作为第一信号，把群众满意度作为最高工作标准，群众期盼什么就努力做好什么，群众不满意什么就着力解决什么。从长期困扰居民的脏乱差、硬件设施滞后问题入手，居民吹哨，部门报到，整合资金，实施了一批群众看得见、摸得着、普遍受益的民生微实事项目，规划建设了一街(文创街)、一园(小游园)、一站(文化驿站)、一场(新时代文明实践广场)、一馆(影像创意馆)、一廊(文明休闲走廊)。摸准了市民需求，汇聚了民心民力，社会治理工作就有了活水源头。三是以“志愿者”为主体。联合下发《关于动员全区党员和干部积极参与新时代文明实践活动的通知》，要求全体党员干部参与，每人每年参与志愿活动时长不低于25小时。组织全区各类学校开展“小手牵大手”活动，出台小小志愿者激励机制，目前小小志愿者达8万人。统筹新乡贤理事会建设，文明实践站志愿服务队副队长兼任新乡贤理事会理事长，以乡贤文化讲堂为阵地，开展新乡贤“核心理念”大讨论及送理论下乡志愿活动。目前，活龙井社区培育志愿者队伍13支，志愿者人数1762人，建立志愿服务驿站25个。全区共有志愿服务队366支，志愿者人数达到14万人。

二、坚持“党群共建”，为社会治理创新提供内生动力。一是推行社区联建。打造“1+N+X”网格创建模式，由网格员延伸到楼栋长街巷长、到联点共建后盾单位和职能部门、到志愿服务组织，上下联动，形成合力，实现社区管理无死角。“1”是社区网格；“N”是职能部门、后盾联点共建单位、社区综合执法站；“X”是以不走的志愿者新乡贤为代表的居民志愿者队伍。1十N都是X，X也由1+N组成，志愿者全面覆盖到管理者和广大居民，一员三责，三位一体，下沉工作力量，形成创建合力。目前，活龙井社区17个网格发展了1800多名志愿者。二是推行居民联治。倡导“社区我当家，文明在行动，诚信进万家”的居家理念，鼓励居民主动参与社区事务，解决合理诉求、化解邻里矛盾，让小问题不出楼栋。推行“门前三包责任制”，全面实行楼栋长、街巷长负责制，推选经验丰富、责任心强、群众威望高的老党员、老干部、个体工商户担任楼栋长、街巷长，其中楼栋长54名，街巷长9名协助社区对楼栋卫生、政策传达、邻里纠纷等工作进行管理和监督；建立新乡贤、楼栋长、街巷长为主的居民理事会，制定居民公约，开展“十星级文明户”“最美楼栋长”“最美志愿者”“美丽阳台”等评比活动，132户居民打造了最美阳台。三是推行志愿联动。构建线上、线下双轮驱动的志愿服务综合调度平台，依托区新时代文明实践中心大数据云平台，打造志愿者注册、参与志愿活动、量化服务时长、质量评价、排名排位的全链条、纯线上志愿服务模式；结合“六城同创”设计志愿服务内容，开展特色志愿服务，建立“四单”服务项目库12个，涉及生产生活、社会治理、环境卫生、文明劝导项目200多个。探索志愿服务长效激励机制，建立社区“时间银行”超市，以服务换服务、以服务换积分、以积分换褒奖；出台志愿者星级评定、教育服务、就业择业、社会保障、金融服务、小小志愿者礼遇等系列褒奖办法，大力弘扬志愿服务精神。

三、坚持“品牌创建”，为社会治理创新探索实践路径。一是打造五大工程品牌。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面实施铸魂、明理、清风、爱心、百花“五大工程”。按照“以文化人、成风化俗”目标要求，传理论、传政策、传道德、传文化、传科技，进农村、进社区、进企业、进机关、进校园、进网格。组建政策理论讲师团和“小蜜蜂”流动宣讲工作队，开展系列“跟习近平学读书”“习近平讲故事”等主题活动，让习近平新时代中国特色社会主义思想和党的创新理论飞入寻常百姓家，实现“群众在哪里，文明实践就延伸到哪里，宣传阵地就拓展到哪里”。二是打造文创融合品牌。以“文旅融合”为带动，着力打造城市弄堂民宿、文旅融合平台，建成集数字影像、女书礼馆、艺术沙龙、文创孵化等于一体的社团活动场所。活龙井社区先后引进雕刻工艺、琴棋书画、民间手工、永州非遗、特色小吃等文旅观光类小创意企业23家。凤和书社、壹禾文创等文化社团和企业发挥优势，打造出一条主题突出、特色鲜明的研学旅行休闲精品线路，直接增加了居民休闲观光、餐饮民宿等经营收入，房屋出租从以前不到100元/月增加到700元/月左右。老百姓看着养眼，住着舒心，获得感、幸福感、文明指数不断增加了。三是打造乡贤文化品牌。成立“五老协会”“新乡贤理事会”等“乡贤组织”，推动乡贤当好村治指导员、专业辅导员、政策宣传员，充分发挥新乡贤群体在传承和弘扬传统文化传承的纽带作用，通过利用祠堂、村民文化广场、文化信息共享工程等平台传播传统文化知识；通过修订家谱、主持祭祀等活动挖掘本地特色传统文化资源；采取宣讲会、大课堂、村民讲座等形式宣传本土历史典故。目前，全区新乡贤协会10个，新乡贤理事会86个，登记认定乡贤2300余人，新乡贤成为全区传播党的理论生力军，“学乡贤、颂乡贤、做乡贤、用乡贤”在全区成为一种共识。