加强农村精神文明建设是乡村振兴战略的题中之义，也是当前农村意识形态工作的重要抓手。为学习借鉴外地农村精神文明建设好的经验，助推我区农村精神文明建设，今年10月，区政协组织调研组赴云南省龙陵、鹤庆两县进行了为期一周的考察学习。对如何更好加强我区农村精神文明建设进行了思考。

一、一些见闻

龙陵、鹤庆两县为山区县、国家贫困县，人口均为二十五万左右，多民族聚居，两县70%的人口居住在农村，生活习惯各异，民风不尽相同。受自然环境影响，两地土地贫瘠，沟壑交错，交通不便，条件艰苦。然而物质的馈乏并未导致精神的滑坡，两县县委、县政府对农村精神文明建设都高度重视，尤其是党的十九大提出乡村振兴战略后，两县均把深化农村精神文明建设作为推动乡村振兴的重要抓手，着力于体制机制、基础设施、教育引导、平台载体等方面，夯实基础，丰富手段，搭建平台，强化引导，一手抓物质文明大发展，一手抓精神文明大创建，相辅相成，相得益彰，为我区的农村精神文明建设提供了有益借鉴。

二、我区现状

近年来，区委、区政府高度重视农村精神文明建设工作，全区农村精神文明建设取得了长足发展，但也还存在不少问题，一是本地文化亮点发掘不够、推广不力；二是基层群众文化素质偏低，观念陈旧；三是农村精神文明建设投入偏少、人才匮乏，硬件设备建设不足，活动载体不丰富；四是基层对农村精神文明建设认识不到位，主动作为十分有限。

三、几点建议

通过考察学习，我们收获了些许体会和启发：农村精神文明建设必须以培育和践行社会主义核心价值观为根本，以建设社会主义新农村为目标，以群众性精神文明创建活动为载体，以提升农民素质、树立文明新风、发展农村文化、促进农村社会和谐为重点，砥砺奋进，真抓实干，才能取得好的成效。

（一）完善机制，强化保障，是深化农村精神文明建设的根本保证

顺畅的机制是工作推进的润滑剂，是确保农村精神文明建设取得实效的上层设计。龙陵、鹤庆两县的实践告诉我们：有利的机制、有力的组织、有效的保障是推进农村精神文明建设取得实效的根本保证。

一是组织要有力。建议将农村精神文明建设纳入作为乡村振兴战略的一项重要内容，区委、区政府成立高规格的领导小组，各乡镇由党委书记亲自挂帅调度，区委、区政府宏观把握农村精神文明建设三年或五年工作计划，定期召开联席会议，确保一张蓝图绘到底。同时，明确提出2019年农村精神文明建设的具体目标，自上而下强力推动农村精神文明建设。

二是机制要有利。建议在领导机制、投入机制、保障机制、考核机制等重点环节上着力，整合相关职能部门进行联席办公、调度；在投入机制上，要强化财政资金的杠杆作用，同时调动发挥好“新乡贤”的积极性，引导“新乡贤”群体回家乡、建家乡；在考核机制上，适当增加农村精神文明建设在乡村振兴考核中所占分值，实化、细化农村精神文明考核指标，每季一督查，连续两次督查排名最后的予以黄牌警告，实行单项考核末位淘汰制，年终依季度督查分值汇总考核并严格兑现奖惩。

（二）夯实基础，提升质量，是深化农村精神文明建设的必备条件

当前，我区的区位优势、农村基础设施建设、产业发展质量、农民收入纵向比都取得了长足进步，横向比较龙陵、鹤庆两县，可谓得天独厚，但农村基础设施发展不平衡、农业经济发展不快、不强、不大也是不争事实。因此，一方面，应进一步加强农村基础设施建设，在水、电、路、讯等立体化建设层面进一步夯实基础，为农村经济大发展插上腾飞的翅膀。另一方面，进一步创新农业产业化发展模式，运用“拿来主义”，复制先进地区农业发展新模式，运用新的技术手段、新的营销模式拓展渠道、开发市场，推动我区的农业产业向纵深发展、一二三产业融合发展，充实农民群众的“钱袋子”，为深化农村精神文明建设夯实物质基础。

（三）因地制宜，遵循客观，是深化农村精神文明建设的基本特点

龙陵、鹤庆两县的精神文明建设有其别具一格的民族特色、独有的文化内涵等因素，不可全盘照抄，但其因地制宜、遵循客观的精神文明创建内核却不能随意丢弃。德国哲学家莱布尼茨说“世界上没有完全相同的两片树叶”，哲理历久弥新。对我区而言，务必立足实际，避免好高骛远、贪大求快、依葫芦画瓢。

一是培育发掘农耕文化。中国的农耕文化传承5000年，所以，文化不是没有，而是发掘出来没有。普利桥镇的“赶社节”、上岭桥镇享誉全国的潮水农民磨漆画等都是具有浓郁农耕气息的文化内容，建议进一步加强发掘、包装、推广。

二是培育发掘区域特色文化。蔡市镇的老埠头古商道、怀素的人文故事，岚角山的李达故居等都大有文章可做，得益于区委、区政府的深远谋划，目前文化发掘与建设如火如荼、方兴未艾，但建设规划与文化规划应注重同步实施。

三是注重融合核心价值观与本地文化、传统文化。传统文化中的“仁、义、礼、智、信”传扬千年，社会主义核心价值观从国家、社会、个人三个层面进行了二十四字的高度概括，本地文化也有其存在的土壤和正能量，三者之间是传承与发展、主旋律与有益补充的关系，要充分借鉴和创新融合方式，运用群众喜闻乐见的方式，发挥好文化在农村精神文明建设中的重要作用。

（四）加强教育，强化引导，是深化农村精神文明建设的重要途径

“农村精神文明建设，最根本的是要加强对农民的思想教育。”思想是行动的先导，实践和行动上的自觉性与坚定性，来自思想和认识上的自觉性与坚定性。农村精神文明建设要落到实处、蓬勃发展，就必须发挥好农民的主体作用。

一是不断提升村民自治水平。改变过去自上而下制定村规民约的模式，推行“适度引导、自行制定”的立约模式，由村民代表共同制定符合实际、符合民俗的村规民约，真正做到让村民由“要我做”向“我要做”转变，真正做到村民自我管理、自我约束，切实让村规民约来约束和管理法律法规留下的管理空白和盲区。

二是不断加大法律法规和社会主义核心价值观的宣传教育。充分利用农村综合服务平台的文化站、农家书屋、文化广场、道德大讲堂等资源，从村干部到农村党员再到一般群众，由点及面，逐步开展社会主义核心价值观的宣传普及，同时，加大对与群众身边事、社会热点事、眼前难办事息息相关的法律法规的宣传教育，引导农民依法办事，自觉认知、践行社会主义核心价值观，形成促进乡村振兴的强大精神力量。

（五）搭建平台，丰富载体，是深化农村精神文明建设的有效手段

一个精彩的故事抵得上一千句枯燥无味的说教。相较城市而言，农村基础设施薄弱、农民整体文化素质不高等现实决定了农村精神文明建设必须利用多种平台，形式多样、深入浅出的开展多种活动，才能推动农村精神文明建设取得实效、结出硕果。龙陵、鹤庆两县多种多样的主题教育、家风评比活动、好媳妇、好公婆评比活动、爱心超市评比活动等等，形式多种多样，不拘一格，但其主旨就是运用老百姓喜闻乐见的丰富形式和丰富载体，注入精神文明实质，大张旗鼓，潜移默化，弘扬正能量。黄阳司镇每年组织端节龙舟赛，观赛人数数以万计，但如果在这一平台上多层次、多形式的注入精神文明建设内涵，并加以宣传引导，则会达到事半功倍的效果。因此，我区在借鉴一些成功做法的同时，结合实际加以创新，丰富平台，创新载体，必将为农村精神文明建设加入“倍增器”，助推农村精神文明建设迈上新阶段，为乡村振兴和美丽乡村建设注入新动能。