您现在所在的位置 : 
政府工作报告
（2018年12月27日在冷水滩区第九届人民代表大会第三次会议上）
冷水滩区人民政府区长 ⠂ 桂砺锋
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。
一、攻坚2018年，在砥砺奋进中迈出新步伐
2018年，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全区紧紧围绕“开放兴区、产业强区、实体富民”发展战略，立足“首善区”，紧扣“产业项目建设年”活动，攻坚“六大战役”、“八大会战”，推动经济高质量发展，不断提升“潇湘城市群”核心区“首位度”，圆满完成了年初确定的目标任务。
――区域经济高质量发展。完成地方生产总值295.22亿元（预计数，下同），增长9%；固定资产投资增长10%，其中产业投资增长10 %，高新技术产业和技改投资占产业投资比重分别为31 %、50.8%；规模工业增加值增长7.5%；社会消费品零售总额142.8亿元，增长10.2%；财政总收入19.06亿元，增长10%，总量和增幅均排全市前列；税收占比达到88.7%，收入质量排全市第一；城乡居民人均可支配收入分别为32429元、20565元，分别增长8.8%、8.9%；全面建成小康社会总体实现程度达到96.5%。
――项目建设强力推进。全年实施“八大会战”重点项目402个，完成投资352.3亿元，完成数量和质量居全市前列。列入省“5个100”工程项目6个，列入市“5个10”工程项目14个，列入市“六大战役”重点项目37个，其中省重大产业项目液晶显示面板生产线、省重大科技创新项目福星电子、经纬辉开科技3D保护片及3D盖板、触摸屏技术攻关及生产线项目、省重大产品创新项目湘南爆破器材公共客运交通车辆消防安全防护系统如期完成省政府下达计划。引进华润集团医药物流中心、温氏集团一体化生猪养殖和深圳天虹集团大型商业综合体项目等500强企业项目3家，引进重大科技创新人才5人。全年征收土地8660多亩，征收房屋6752户，拆除房屋面积86万平方米，拆除违法建筑16.4万平方米。
――创先争优巩固提升。巩固了“全国计划生育优质服务示范县区”、“全国粮食生产大县”、“全国生猪调出大县”三块国家级牌子，获得了全国义务教育发展基本均衡县区、国家冷水滩林业产业示范园区、“中国好粮油”行动计划国家级示范区等国家级荣誉，获评湖南省创新创业带动就业示范县区、农产品质量安全先进县区、食品安全先进县区、粮食生产先进县区、现代农业特色产业集聚区、农业生产社会化服务项目试点县、基本公共卫生服务先进县、安全生产先进县区、社会治安综合治理先进县区、“芙蓉杯”水利建设竞赛先进县区等省级荣誉。
一年来，突出抓了以下六个方面的工作：
1、致力培产业、兴实体，转型发展大提质。产业结构由2017年13.5∶38.5∶48调整为9.9∶35.1∶55，二三产业占比为90.1%。大力推进“产业集群会战”。先进制造、电子信息、生物医药、农产品深加工等主导产业产值分别完成67.3亿元、39亿元、10.4亿元和65亿元，规模企业分别发展到20家、42家、7家和45家。钰丹物流园入园企业48家，潇湘创客汇入驻电商企业40家。大力推进创新驱动。全年财政科技支出7800万元，增长100%；研发投入3.27亿元，增长18%；发明专利年申请量323件，同比增长15%。企业品牌意识不断提升，现有果秀等3户为中国驰名商标，恒惠、湘君等26户为知名商标。希尔药业、恒伟药业等6家企业顺利通过国家高新技术企业认定，总数达到29家，居全市首位。率先在全市启动创建“全国质量强市示范城区”，培育扶持“伊塘西瓜”国家地理标志保护产品、三湘电缆等5个湖南名牌、多喜来等3个永州名牌。首届区长质量奖正式启动。大力推进“园区升级会战”。全年园区征收土地2000亩，报批土地1500 亩，新建成标准厂房14万平方米。实施项目61个，完成投资98.9亿元，实现园区规模工业总产值165亿元，新开工建设永州粤创智能装备产业园等项目15个，竣工投产远大住工等5000万元以上项目8个，新入统明诚建材、润鑫钢构等规模企业9家。金属物流园、诺方舟电子已投产，富晟精密机械、锦希时装已批量生产，钰丹药业3栋厂房已投入使用，兴立汽配、永盛泵业、纤音电子、瑞柯电子正在进行厂房建设，湘合作再生资源、达福鑫三期全面启动建设，永州（深圳）智能硅谷产业园正加快征地拆迁工作。大力推进乡村振兴。全国耕地质量监测现场会在上岭桥镇渲溪村召开。蔡市集镇小城镇综合整治和冷祁通道风貌改造工程有序推进，潇湘文化园正式开园，乡村振兴示范片内拆除空心房2.16万平方米，拆除率96%。仁山村成功创建省级美丽乡村。敏村、仁山村被命名为全市社会主义核心价值观建设示范点。果秀食品获中国农交会金奖，恒惠食品、都成食品获中部农博会产品金奖。星辰中药材特色产业园升级为省级示范园，新创建四季香柑桔和永益农业等省级示范园2个、安普农业白茶基地等市级示范产业园4个，新创建志合滨江、金牛湾、田洞等区级现代农业特色产业园15个。全区现有农产品加工企业209家、各类合作社302家、适度规模经营户1332户、200亩以上种养基地645个、1000亩以上种养基地121个。大力推进“旅游升温会战”。完成全区全域旅游发展总体规划、蔡市文旅特色小镇、楚江圩九街十八巷、冷祁公路风貌带等规划编制工作。加快推进全域旅游示范区创建，实施旅游项目24个，完成投资16.1亿元。全年接待游客809万人次，实现旅游综合收入56亿元。敏村景区、永州森林植物园成功创建国家3A级景区，邓家铺村、田洞村等乡村旅游来势较好，永州华侨城卡乐文化旅游、林业博览园二期、永州华天酒店等旅游项目加快推进。
2、致力抓统筹、促提质，城乡品质大改善。推进“城镇提质会战”，实施项目185个，完成投资138.8亿元，城镇化率达到69%。国卫工作通过国家爱卫办复审，全国文明城市创建扎实推进。21个安置小区已建成6个、安置房283栋，安置2600户，2018年新入住640户。配合市里积极推进河西城市综合体等11个重大城镇提质项目建设。金龙绿城、碧桂园等13个城镇提质项目加快推进。永州大市场一期已完工，卜蜂莲花超市、愿景国际商业区全面开业。凤凰北路、谷源路、水汲江大道、水汲江大桥、湖塘东路已完成路基等基础工程建设，九嶷大道扩改建成通车，10个乡镇的81个城镇提质改造项目推进较快，蔡市、牛角坝、黄阳司等镇实施集镇农贸市场改造、道路白改黑、污水处理、绿化亮化等小城镇提质扩容力度大，效果好。深入开展国家园林城市创建，中心城区35条道路绿化提质改造基本完成，新增绿化面积15万平方米。完成人工造林1.5万亩、通道绿化134公里，完成义务植树140万株，建设“秀美村庄”示范村53个。湘江省级湿地公园正式获批，腾云岭国家森林公园已通过初审。区公安分局、职业中专、高溪市镇政府获“省园林式单位”称号，城市绿岛获“省园林式小区”称号。加快推进“交通提速会战”，实施项目34个，完成投资34.1亿元。冷黎公路、冷东公路路基工程基本完成，S217城区段地下综合管廊正在建设，冷祁公路市政配套工程已完成征地拆迁，冷杨公路已开展前期工作。全区完成窄路加宽37公里、自然村通水泥（沥青）路37公里、农村公路改造80公里。水利基础更加稳固，新增灌溉面积1.94万亩，改善灌溉面积4.35万亩。成功申报岐山高标准农田和现代农业示范园等农业综合开发项目2个，共争取资金6000万元。燕子岩河黄阳司段等4个中小河流综合治理项目取得新成效。完成20个村集中和分散式供水工程130处，受益人口2.1万人。
3、致力重改革、添动力，开放活力大释放。按照省市改革要求，全面深化改革完成阶段性任务。农村环境治理“八个全覆盖”获省委改革办的推介。农村集体产权制度改革、农村“三权”分置改革加快推进，完成197个村42.1万亩农村土地确权登记，土地流转23.19万亩。“四权一体”河长制执法监管改革先后获中央核查组、水利部督导组、省河长办高度评价。阳山观村江边组农村集中建房群众反响好。在全省率先打造“供销社+农村综合服务平台”模式。供给侧结构性改革成效明显，全年清理淘汰冶炼厂23家，关停砖厂21家、畜禽养殖场310家，淘汰老旧车239辆，拆解报废船舶151艘。积极推行“互联网+政务服务”，“马上办、网上办、就近办、一次办”改革有效实施，31个单位495项事项全部进驻大厅审批。深化商事制度改革，率先在全省开展政府划定区域经营免予工商登记试点和实施市场主体准入“最多跑一次”改革试点。国税地税征管体制改革圆满完成。开放引进活力持续增强。全年利用外资1.23亿美元，同比增长20%；内资到位33亿元，同比增长18.1%。共签约永州粤创液晶显示面板、湖南经纬辉开电子车牌、永州（深圳）智能硅谷产业园、自然韵茶旅等项目14个，签约项目和落地项目均居全市前列。
4、致力增底色、优环境，环境质量大升级。深化拓展“环境整治会战”，实施项目23个，完成投资17.6亿元，奋力推进生态环境、政务环境和社会环境高质量治理。人居环境和谐宜居。着力“治脏”，投入4600万元，新建垃圾中转站9个，实现了城乡垃圾一体化处理。投入1200万元，对14个农贸市场进行了标准化改造。着力“治污”，完成171个村的农村污水治理，新建蔡市、黄阳司等乡镇污水处理厂4个。新建集中式、分散式污水处理池1851个，农村生活污水处理率65%以上。推进“厕所革命”，完成户厕改造16141座，卫生厕所普及率90%。推进“厨房革命”，中心城区694家小餐饮店完成提质改造。着力“净水”，加快国家生态文明建设示范区创建，在全市率先组建了民间河长行动中心。集中整治5处城市黑臭水体，饮用水源地环境整治成效明显。畜禽养殖污染防治不断加强，完成规模养殖场标准化改造40家。着力“改貌”，村庄“四边”绿化覆盖率达到80%以上，85%以上村庄达到绿色村庄标准。完成农村人居环境整治重点村110个，创建美丽乡村示范村15个。政务环境便捷高效。全区162项行政审批事项实现在法定时限内再“压缩”两个三分之一，企业设立登记时间由5个工作日压缩至2.5个工作日以内。共确定下放至乡镇、村各类事项分别为143项和162项。开展减证便民行动，完成清理保留证明材料共78项，取消证明材料179项。落实企业减税降费降成本政策，全年退税1.47亿元，减免小微企业税额3448万元，支持“三农”减免税额3243万元，增值税留抵退税5927万元。社会环境安全稳定。持续开展严打整治、扫黑除恶专项行动，共立刑事案件1317起，下降率12.6%；侦破各类刑事案件667起，同比上升59.24%；打掉黑势力团伙2个，涉恶团伙9个，侦破涉恶案件20起，抓获116人。查处“三堵”“三强”违法犯罪人员133人。扫黑除恶、集中打击违法犯罪斗争等专项工作处于全市第一方阵。加强食品安全监管，共查处各类违法案件425件。压实“四方”责任，创新“四个一线”监管，安全生产形势持续稳定向好，黄阳司镇成功创建省级安全生产示范乡镇。创新推行“五零工作法”网格化服务管理。政务联动处置卓有成效，立结案率和处置率99%以上。网格化“四级综合信息”平台实现与“智慧永州平台”无缝对接。
5、致力补短板、兜底线，发展成果大共享。完成八项支出27.13亿元，同比增长15%，占财政总支出的74.9%。稳就业，新增城镇就业6016人、农村劳动力转移就业5200人，新增创业主体8112个，发放创业贷款2600万元。社会保险覆盖面进一步扩大，机关事业单位职工、企业职工、城乡居民养老保险参保人数分别达到1.21万人、3.93万人、21.3万人，城镇职工、城乡居民医疗保险参保人数分别为3.09万人、41.9万人。成功申报创建全省社区治理和服务创新实验区。农村低保与精准扶贫实现了“二线合一”。投资1.5亿元，超额完成行政村10千伏及以下配电网改造任务。下拨1500万元，支持农村路灯亮化工程。投资2.3亿元，建成农村综合服务平台165个，在全市率先全面完成任务。完成城镇棚户区改造868户、农村危房改造2224户。梅湾、岚角山等6所改扩建学校和映山、珍珠2所新建学校投入使用，新增学位1.43万个，消除超大班额466个。用装配式建筑推进第28中学等16所学校学位建设。高考创历史新高，万人上线率和初中学业水平考试优秀率、合格率、人平分等指标均排全市第一。完成25所学校（单位）食堂、8所基层医疗卫生机构和63所村卫生室标准化建设任务。计生工作继续保持全市前列。市三医院成功创建全省县域三级综合医院。国家公共文化服务体系示范区创建取得实效，在全市率先建成“24小时自助图书馆”，在省全运会中，我区获得3金3银4铜的好成绩。完成《政府工作报告》确定的“10件实事”和承担市重点民生实事项目20项考核指标任务。“信访法治化建设年”和“书记同步大接访”活动扎实开展，开门接访1038批1233人次。全区144个村、40个社区开展“三无创建”活动。
6、致力转作风、强执行，政府效能大提升。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理市人大代表建议9件、市政协委员提案2件，办复率100%，代表满意率100%；办理区人大代表议案1件、建议104件、政协委员提案88件，满意率98%以上。始终坚持“依法治区”不动摇，全区1.1万人参加年度普法考试，参学率100%。扎实开展“政府执行力提升年”、习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神宣教、改革开放40周年等活动。认真办理中央、省、市督办件，中央环保督察、国务院2018年大督查交办的问题和中央、省委、市委巡视巡察组交办的问题，全部整改落实到位。深入开展中央八项规定精神突出问题专项清理，“四风”整治成效明显。推进“互联网+监督”，全区47个平台用户实现了外网连接全覆盖。财政管理全省绩效考核连续两年获AA级称号。项目资金审批、津补贴发放、临时机构、工程建设等监督重点全面加强。强化审计监督，全年审计融资平台、保障性住房等项目75个，挽回经济损失1314万元。强化扶贫领域“1+4”等专项整治，立案查处83件，退还群众资金170万元。深入推进“作风建设年”活动，问责党员干部1254人次。全年共立案查处违纪违法案件181件，同比增长52%。工会、共青团、妇联、残联、科协、工商联、红十字会、计生协会等群团组织取得新业绩，老干、移民、史志、档案、民族宗教、外事侨务、社区矫正等事业健康发展。国防动员、民兵预备役、消防、气象、水文、地震等工作进一步加强。
各位代表！一年来，我们立足长远兴产业、强实体，一批具有长远影响的产业项目落地实施；我们千方百计调结构、提质量，经济向更有效率、更可持续的方向发展；我们突出重点补短板、强弱项，更加注重“微建设”“微服务”，努力提升人民群众的获得感。这些思路和举措，顺应了新时代新变化，践行了新理念新方略，既为全区长远发展奠定了坚实基础，也为全区当前变化赢得了机遇。这些成绩的取得，是市委市政府坚强领导、大力关心的结果，是区委科学决策、正确领导的结果，是区人大、区政协大力监督、鼎力支持的结果，是全区人民众志成城、奋发进取的结果。在此，我代表区人民政府，向积极投身全区经济社会发展的广大干部群众、驻区部队、武警官兵、公安干警和离退休老同志，向各位人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联和社会各界人士，向所有关心支持全区发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在看到成绩的同时，我们也要清醒认识到还存在许多突出问题。具体表现在：一是中心城区的集聚力、辐射力、承载力不强，功能不全和品质不高，城市建设管理不够精致精细。二是创新开放对经济发展的引领作用还不强。三是产业园区对经济发展的支撑作用还不够，园区经济特色不鲜明，主导产业和产业链培育不够。四是改善民生与人民日益增长的美好生活需要还有较大差距。学位不足的问题仍然突出，优质医疗资源非常紧缺，不稳定不确定的社会风险仍然不少。五是政务服务、营商环境不优，政府部门信息共享不畅，网上办事不能满足需要，干部队伍中不担当、不作为、不会为现象仍然存在。对此，必须高度重视，采取有效措施，切实加以解决。
二、大干2019年，在“示范区”建设上实现新突破
2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会关键之年，做好2019年的工作至关重要。随着湘南湘西承接产业转移示范区的获批，我市将上升到国家级示范区建设层面，全区区位、交通、生态、资源、产业等优势将更为凸显，必将迎来一个大有希望、大有作为的黄金期。我们必须紧扣“首善区”目标定位，自觉把冷水滩放在湘南湘西承接产业转移示范区和“潇湘城市群”核心区大局中来谋划，用实绩书写冷水滩生动篇章，实现“首善”发展和“率先”崛起。
2019年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中央、省委、市委经济工作会议精神，抢抓湘南湘西承接产业转移示范区建设机遇，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持“开放兴区、产业强区、实体富民”战略，继续打好三大攻坚战，聚焦“产业项目建设年”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，攻坚“六大战役”“八大会战”，全面提升“潇湘城市群”核心区的首位度、辐射力和带动力，为全面实现“两个率先”奋斗目标打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。
主要预期目标是：经济发展速度高于省、市平均水平，GDP增长8.2%以上，农林渔牧业增加值增长3.3%以上，规模工业增加值增长7.5%以上，固定资产投资增长10%以上，产业投资增长10.5%以上，社会消费品零售总额增长10.5%以上，一般公共预算收入增长10%以上，城镇、农村居民人均可支配收入均增长9%左右，小康实现程度达到98.5%，精准扶贫、环境保护、资源节约、安全生产、节能减排完成省市下达任务。
省委经济工作会议上，杜家毫书记提出了“一带一部、中部崛起、承接产业转移、新产业新动能、打好三大攻坚战、创新引领开放崛起、外部环境和国内政策”等给我们带来了新机遇，我们必须用好用足“财政向高质量发展和民生领域倾斜、减税降费向微观主体倾斜、金融资源向实体经济和企业倾斜、投资向产业项目和基本公共服务倾斜、就业扶持向大中专毕业生和转移劳动力倾斜、转移支付向县乡基层和贫困地区倾斜”等政策，实现最优政策组合和更好实际效果，运用市场化手段做好“破旧”“立新”两篇文章，加快新旧动能接续转换，加强党对经济工作的领导，保持定力，稳中求进，精准施策，树立首善意识、首位标准的决心和勇气。做好明年政府各项工作要把握好以下几个方面：一要坚持把握高质量发展主动权。紧盯全市领先、全省争先，突出供给侧结构性改革，巩固“三去一降一补”成果，打赢三大攻坚战，加快科技创新，努力走出一条既有较快增长速度、又有较高增长质量的发展路子。二要坚持突出产业发展主阵地。持续发力三业并举，加快产城融合、景城融合、城乡融合，重点支持“5个100”、“5个10”产业项目和20条工业新兴优势产业链建设，确保经济在稳中求进中实现精明增长。三要坚持拓宽创新开放主渠道。坚持创新引领，增加全社会研发投入，新增加一批高新技术企业，推动创新创业蓬勃发展；坚持开放崛起，推动开放平台建设，建立退税机制和保税仓，全力打造创新开放引领区，加大“引资、引智、引技”力度，以创新开放的“先手棋”带动发展棋局的“全盘活”。四要坚持弘扬发展惠民主旋律。积极回应群众关切，在发展中补齐民生短板、增进民生福祉，财政支出要向脱贫攻坚、农业农村、生态环保、社会民生、公共服务、就业就医、学位建设、棚户区改造等重点民生领域倾斜，擦亮发展的民生底色。
为实现上述目标任务，具体抓好以下八项工作。
（一）突出开放创新，聚力增强发展动能
积极融入湘南湘西承接产业转移示范区，坚持把“示范区”建设作为“创新引领开放崛起”的首要抓手,以开放的视野谋创新，以创新的思路抓开放，力争一些领域形成领先优势。
承接对接促动。坚持“开放兴区”战略，实施走进500强链接大产业行动，瞄准国内、世界和行业500强企业，加强与东旭集团、农银国际、香港新玛德集团小家电制造园、中农城投农批博览城、巴拉巴拉潮布童萌高端产业园、怀素草堂文化旅游等企业项目对接，着力精准引进一批战略投资项目。今年要争取签约落户项目15个以上，开工项目10个以上，建成投产项目10个以上。全年实际利用外资1.3亿美元，内联引资37亿元。完善开放平台，加快马坪综合物流园内陆港项目建设，引导企业打造进出口平台，加强出口监管仓和进口保税仓、外贸综合服务中心、中小商贸企业服务中心等开放平台建设。放大国家级出口食品农产品质量安全示范区特色优势，提升农产品品牌知名度和市场占有率。实施融入“新丝路”拓展大合作行动，持续推动外贸“破零倍增”，加快“冷品出境”“冷企出海”，利用福星电子、经纬辉开科技、弘电电子、新一生物科技、果秀食品等外贸出口企业，推动水果罐头、生物医药、机电和高新技术产品等优势产业“走出去”。加快外贸转型升级，培育壮大瑞柯机电、奔腾文创、万马轮毂、锦希时装、和广生物等外贸企业，推动企业“抱团出海”、“借船出海”。全年完成外贸进出口总额1.77亿美元，加工贸易进出口总额达到6.5亿元。
深化改革推动。全面完成政府机构改革任务，按照省市要求完成事业单位公务用车改革。继续深化“放管服”改革，加快推进证照分离、多证合一、电子证照、并联审批、项目建设联动机制等系列改革。深化供给侧结构性改革，加大“僵尸企业”出清力度，完成“三去一降一补”任务。深化产业园区管理体制改革和运行机制改革，推进乡镇行政管理体制改革，赋予乡镇更多的行政权力。深入推进农村综合改革，实施农村集中建房，完善承包地“三权分置”制度，有效盘活农村土地资源，全年新增流转土地6万亩。深化供销合作社综合改革。打好“防范化解重大风险”攻坚战，科学合理安排政府投资项目，清理融资平台债务，有效防范政府债务风险。坚决打击违法违规金融活动，确保不发生重大金融风险。坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”基本定位，坚决把房价稳定在合理水平。推进国有投资平台转型升级，积极探索推行行政执法体制改革，增强行政执法效能，加快政府职能转变。
强化创新驱动。大力实施“科技强区”和“质量强区”战略，推动产业链、创新链、资金链深度融合。全社会研究与试验发展经费占GDP的比重达到1.8 %以上，科技进步贡献率达到55%以上。以国家知识产权试点城市、全国质量强市示范城区创建为带动，加快“创新型冷水滩”和“品牌冷水滩”建设步伐，打造一批“冷水滩智造”“冷水滩创造”品牌，新启动培育国家地理标志保护产品1个、省长质量奖和市长质量奖各1个，新创建湖南名牌2个、永州名牌2个。推进大众创业万众创新，建设一批双创示范基地，支持大学生、专业技术人员、返乡务工人员创新创业。年内新增国家级和省级科技企业孵化器各1家以上、省级星创天地2家以上，新认定高新技术企业15家以上，高新技术产业增加值达到7亿元以上，增长15%以上。
（二）突出产业升级，聚力振兴实体经济
以高质量发展为主题，以打造“三百亿园区”为目标，抓产业强链、促园区升级、扶实体促民营，引导产业向园区集聚，推动新型工业和民营经济转型发展。
聚焦产业抓强链。以产业链招商、优化营商环境、加强要素保障为重点，深化拓展“产业项目建设年”活动，实施5个重大产业项目、5个重大科技创新项目、5个重大产品创新项目，引进5个500强企业、5个重点科技创新人才，加快建立具有冷水滩特色的现代化产业体系。积极对标全省20个新兴优势产业链，加快推进“五大产业链”工程，加快建设“制造强区”：即以永州粤创智能装备产业园、经纬辉开科技、瑞柯电子、弘电电子、诺方舟电子、杉木电子等为龙头的电子信息产业强链工程；以永州（深圳）智能硅谷产业园、远大住工、万马轮毂、兴立汽配、永盛泵业、富晟精密机械等为龙头的先进制造产业强链工程；以恒伟药业、恒康药业、希尔药业、大自然制药等为龙头的生物医药产业强链工程；以温氏集团、湖南熙可、湖南果秀、和广生物、恒惠集团、联池生物等为龙头的农产品深加工产业强链工程；以钰丹物流园、金属物流园、永州北站物流中心、滨江新城物流配送中心等为龙头的现代物流产业强链工程。加大“五大产业链”项目招商力度，推动电子信息、先进制造、生物医药、农产品深加工、现代物流“五大百亿产业”集群发展。
聚焦园区抓配套。完善园区“五网”建设，完成基础设施建设投入15亿元以上。“路网”：全面完成水汲江大道、凤凰北路、谷源西路、水汲江大桥、九疑大道北延伸段建设，确保上半年建成通车。提质改造春江北路、谷源东路、紫霞东路，开工建设天龙路、万寿路、淡岩路、盘王路。“电网”：加快推进园区电网专项规划，满足园区企业用电需求。“水网”：完成九嶷大道自来水主管网建设，改造提升排污管网。“信息网”：推进园区信息化建设，实现园区wifi全覆盖，打通网上办事渠道。“生活网”：推进春江小学、黄冈博才学校建设进度，规划建设专家科研小区。完善医院、银行网点、休闲娱乐、超市、酒店等配套设施建设，重点完善园区污水处理厂、自来水厂、客户接待平台、创业孵化中心、企业服务一站式窗口和劳动力服务中心，以及集中供气等项目建设。全年新建标准厂房12万平方米以上，新增储备工业用地1500亩以上。全年园区工业总产值突破200亿元，工业税金比2018年翻一番。
聚焦实体抓民营。认真落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，强化民营企业帮扶，抓好中央关于简政、降税、减费等政策落实，在市场准入、审批许可、经营运行、招投标、军民融合等方面，为民营企业打造公平竞争环境，努力形成民营经济发展的“洼地”效应。加大直接融资比重，扩大企业债券发行规模，打通企业融资“最后一公里”。充分发挥工业发展基金、助保贷的帮扶作用，培育希尔药业、恒伟药业、湖南熙可等一批企业上市，支持奔腾文创、恒康药业等上市公司做强做大。构建“亲”“清”新型政商关系，大力营造企业家健康成长环境，促进非公经济和民营经济加快发展。
（三）突出乡村振兴，聚力推进城乡融合发展
以“乡村振兴”战略总揽“三农”工作，大力推进脱贫攻坚，努力建设美丽乡村，实现一二三产融合发展。
突重点，推进美丽乡村高质量振兴。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，实现乡村全面振兴。一要兴产业。深入推进农业“十百千”工程，全力抓好60万亩优质稻、100万头商品猪、40万亩原料林、30万亩果蔬、20万亩油茶等五大“十万字号”农业生产基地建设，重点围绕粮油、生猪、柑橘、蔬菜、油茶等主导特色产业，主推3-4个主打品种，建设万亩高档优质稻、健康养殖、特色经济和乡村旅游等示范基地，做亮优质稻、柑橘、西瓜、茶叶“四张名片”，形成“一县一特”产业格局。大力推进农业标准化生产，创建特色产业标准化示范基地5个、标准化养殖小区3个，发展“三品一标”产品10个，支持建设特色市级以上优质农副产品供应示范基地3个，成功创建国家级农产品质量安全县（区）。加快推进“中国好粮油”行动计划国家级示范区建设，依托“永州之野”公共品牌，做优“一村一品”，创建示范村镇4个以上，完成“四明山优质稻”区级农业公用品牌注册申报，将四明山大米、金三禾米业、华利米粉、湘君面业、林之神林韵茶油打造成“中国好粮油”产品品牌。打造优质稻、柑桔、茶叶、青蒿、油茶等种植业企业品牌5个，打造生猪养殖业品牌1个。二要美乡村。全面落实农村人居环境改善三年行动计划，深入实施“五清五化”行动，全年完成行政村污水治理30个、人居环境整治重点村30个，实现农村垃圾无害化处理率90%以上、收运率100%，农村生活污水处理率70%以上，农村自来水普及率70%以上，农村卫生厕所普及率80%以上，村庄“四边”绿化覆盖率75%以上。新启动创建美丽乡村示范村省级1个、市级3个、区级12个，创建美丽乡镇示范镇1个，建成美丽乡村示范村省级1个、市级2个，完成30个行政村乡村风貌建设和整治、10个村庄道路沿线立面改造。加快农村集中建房改革试点、空心房的清理和重要通道沿线风貌带建设。三要育乡风。推动社会主义核心价值观落实落细，深入开展“文明示范村、示范组、示范户”评比活动，推进移风易俗，反对宗族势力、大操大办、盲目攀比、打牌赌博，发挥“三下乡”等文化品牌带动作用，办好“南方农耕文化艺术节”。四要强治理。完善村规民约，建立健全村支两委“四议两公开”会议、村务公开、村规民约、村务监督等制度，形成自治、法治、德治“三治一体”相结合的乡村治理新格局。五要富民众。强化“三农”支持服务，全年培育新型职业农民2000人以上，新发展农村新型经营主体60家，引导“新乡贤”参与家乡建设，带动农民增收。推动“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的“三变”改革，重点抓好仁山、邓家铺“三变”改革和飞跃村土地入股试点，增加财产性收入。
补短板，推进高质量脱贫。紧扣“精准脱贫”攻坚战，切实把脱贫攻坚的过程变成乡村振兴的过程。坚持精准帮扶与巩固脱贫两手抓，每个乡镇培育1个特色产业，每个出列贫困村培育1批致富先进典型，坚决打赢脱贫攻坚与同步小康决定性战役。向脱贫后续巩固提升聚焦发力，突出油茶、茶叶、柑橘、光伏、养猪、青蒿等重点产业扶贫，建立“新型经营主体+贫困村+贫困户”的产业扶贫模式，突出行业扶贫，把政策含金量转化为群众获得感，决不让一名贫困群众在脱贫奔小康中掉队。
创亮点，促进三产高质量融合。抢抓国家支持发展田园综合体建设机遇，重点建设蔡市镇三产融合综合型现代农业产业园，新引进入园企业和合作社6家以上，培育一批示范带动能力强的休闲农业龙头企业示范基地和品牌企业。加大对水汲江生物医药康养小镇、岚角山山林田园综合体、楚江圩九街十八巷等休闲农业项目招商引资的力度，打造三产融合和乡村振兴亮点。扶持壮大以果秀为代表的农业产业化龙头企业，带动农户发展柑橘产业，新增柑橘面积5万亩，产值突破20亿元。加快推进广东温氏集团一体化生猪养殖项目建设。加快现代农业示范园扩园提质，新创建省级示范园2个以上，认定市级示范园4个，推进现有4个省级现代农（林）业特色产业园在产业规模、三产融合、品牌创建和示范带动上进行提质升级。
（四）突出旅游升温，聚力打造全域旅游新亮点
积极创建国家全域旅游示范区，紧扣“旅游+”发展战略，促进旅游产业与其他产业融合发展，全力打造“潇湘第一城——永州会客厅”旅游新亮点。
核心景点大突破。突出抓好“一城、一山、一水、两带”建设。“一城”即中心城区旅游会客厅，高标准打造集商品展销、饮食住宿、休闲娱乐于一体的永州会客厅，吸引更多游客食宿冷水滩、游玩冷水滩。“一山”即腾云岭国家森林公园，引进战略投资者，加大和完善植被与森林景观建设和水上运动的开发。“一水”即潇湘平湖沿岸的风景开发，重点打造宋家洲湿地公园风情岛和生态观光巴洲风情岛。“两带”即蔡市镇巴洲滩至邓家铺区域湘江西路风光带、冷祁快速通道旅游风貌带。
乡村旅游大发展。按照大田园、大景区的思路，推动乡村旅游提升，配套完善敏村景区、永州森林植物园等国家级3A景区建设，全年景区接待游客300万人次以上。紧紧围绕“农”字做旅游文章，每个乡镇突出三大融合，重点培育1个乡村旅游示范点（示范村）。一是村景融合。按照一点一景、一村一景的要求，高品质规划建设沿线节点，因地制宜、凸显特色、打造亮点。二是文旅融合。加大对非物质文化遗产、古村古院及乡风民俗的保护传承，不断丰富乡村旅游内涵。三是农旅融合。加快推进蔡市文旅小镇、高溪市田洞百花园、杨村甸乡回龙休闲观光农业园等10个重点乡村旅游项目建设，支持群众发展特色种养、特色手工产品等乡村旅游业态，提升乡村旅游水平。
品牌形象大提升。着力创建旅游品牌，大力开展国家A级景区、星级酒店和乡村旅游示范点创建。整合资金投入，力争将潇湘文化园、李达故居创建成国家3A级景区，华丰华天酒店、嘉隆酒店争创4星级酒店，争取引进1家5星级酒店。上岭桥镇仁山村、黄阳司镇西山观、牛角坝镇云霄岩争创乡村旅游示范点。高水平策划普利桥“二八”农耕文化节、黄阳司端午龙舟赛、蔡市的油菜花节、伊塘镇茶花节、桃花节和西瓜节等节庆活动，积极组织开发黄阳司扎故事、怀素动漫等旅游商品，填补旅游购物短板。完善旅游发展机制，推行核心景区商业化运营体系，提升旅游服务管理标准化水平。
（五）突出城镇提质，聚力提升城市品质
以建设“潇湘城市群”核心区为目标，按照品质活力、产城融合的要求，大力推进城市创建，补齐城市短板，提升城市形象。
做优城市功能。拓展路网，重点抓好滨江新城在建路网、梧桐东路延伸段、二广高速上岭桥连接线等道路建设，拉伸城市骨架。提升循环，重点抓好潇湘大道南北延伸段外环线，打通银象南路、车站南路等断头路，提质改造湘江西路、湘江东路、陶源路和湖塘路，畅通城市内环线。打通堵点，重点抓好城区学校、医院、市场、背街小巷、老城区周边的断头路、拥堵路、烂路改造，解决各类城市难点问题。强力推进中心城区城镇提质项目建设，加快推进滨江新城、永州华侨城卡乐文化旅游等融城项目建设，加快构建新的经济圈、生活圈。积极推进园林绿化建设，创建省级园林式单位5个以上、市级园林式单位7个以上。深入推进“六个绿色”、拆违透绿、见缝插绿工程，新建马路街、曲河、凤凰、杨家桥等4个小游园，续建翠竹、科技、陶源、月岩等4个小游园，力争成功创建国家园林城市。加快珊瑚公园、凤支二路、万商红、曲河花园、阳甸等安置小区建设推进力度，加快市园林局片区、逸云路城中村、湘江西岸等老城区棚户区改造，强化宋家洲综合整治，实现河东河西共建共享发展的目标。
做细城市管理。加大全国文明城市创建力度，巩固创国卫成果，铁腕整治市容、渣土、交通、环境等秩序；铁腕推进控违拆违攻坚，全年拆除违法建筑10万平方米以上；依法推进征地拆迁，全年完成征收土地6000亩以上，征收房屋4000户，拆迁房屋50万平方米；推进小区整治，重点整治老旧小区脏乱差、新建小区不按规划建设，加快高品质房地产项目建设，规范物业管理，提升宜居环境。树立“三分建七分管”理念，加快推进城市管理和执法体制改革，厘清城市管理、市容市貌、环境卫生、园林绿化等部门责任，构建大城管体制。推动城市管理执法向基层延伸，实现“区—街道—社区”三级联网联动。强化城市治理，加大乱停乱放、乱抛乱弃、乱占乱建等专项整治，让广大市民生活更方便、更舒适。
做精特色小镇。按照“一镇一特色”的要求，引导乡镇错位发展。上岭桥镇加快仁山、明塘等美丽乡村和阳山观、香花坝集中建房示范点建设，加快打造美丽乡村建设示范镇。蔡市镇突出“古镇田园秀、乡村趣乐游”主题，打造成一二三产业深度融合的乡村振兴示范镇。高溪市镇加快发展以水汲江生物医药康养小镇为主导的第三产业，打造产城融合新镇。杨村甸乡挖掘“一山两湖、三河四祠”资源优势，依托创建腾云岭国家森林公园，打造生态宜游型特色乡镇。普利桥镇充分发挥中心镇辐射带动作用，打造全省新型小城镇建设示范镇。黄阳司镇充分挖掘扎故事、宋代瓦窑、龙舟赛等人文景观资源，打造“湘江民俗小镇”。花桥街镇加快敏村国家3A级景区建设步伐，牛角坝镇走三产融合之路，马坪利用中心城区“后花园”优势，积极推动融城发展。
（六）突出交通提速，聚力推进基础设施建设
坚定不移地推进基础设施先行战略，落实“交通提速战役”部署，加快交通、水利、信息、能源等基础设施建设。
健全交通网络。配合市里加快建设呼南高铁、洛湛铁路扩能改造、湘桂铁路扩能工程等区内工作，打造高铁交叉“米字型”铁路枢纽中心。配合市里加快永州北站新建及永州站提质改造，开工建设衡道高速衡冷段，推进冷水滩至新宁高速公路前期，形成“井字型”高速公路骨架网。配合市里加快启动湘江永州至衡阳千吨级航道改造工程、冷水滩千吨级港口码头和零陵机场跑道加工工程建设。完成省道S340线冷东公路段等公路大中修工程项目建设,加快推进干线公路建设，冷黎公路建成通车，冷东公路全面完成路基路面工程，冷杨公路开工建设。深入推进“路长制”，争创全国“四好农村公路”示范县区，将G322线、S217线、新接线、祁冷公路打造成“五道五治”示范公路。完成农村公路提质改造60公里、安保工程191公里。
完善农田水利设施。统筹推进一批水利项目建设，开工建设保方、协塘坪小一型水库，启动大鱼坝水闸新建项目建设，争取实施石溪江生态清洁小流域治理项目。完成普利桥、牛角坝、上岭桥等3个镇11村农田水利建设，加快推进防洪工程修复隐患点治理。推进普利桥镇岐山高标准农田、花桥街镇温水塘、敏村、坪塘等土地综合整治项目建设，新增灌溉面积 1.93万亩，改善灌溉面积4.23万亩，新增高效节水灌溉面积6.6万亩，完成土地开发整理0.75万亩，新建高标准农田0.9万亩。
强化信息能源建设。加快“数字公安”“数字城管”“数字防控”建设，推广运用“互联网+农业”、“互联网+医疗健康”、“互联网+教育”、“互联网+旅游业”，打造智慧冷水滩。积极创建区域电网规划示范区，突出抓好电力专项规划，实施城乡电网改造升级，投入1.49亿元，开工新建10KV线路100千米城乡电网，完成39个城区配变工程。
（七）突出环境治理，聚力建设美丽冷水滩
统筹推进生态环境、政务环境、社会环境治理，着力构建碧水蓝天、高效便捷、政通人和的发展环境。
厚植生态优势。围绕创建国家生态文明建设示范区，深入实施“增绿、洁地、净水、治气”工程，打好“污染防治”攻坚战。增绿方面，抓好乡村“五边”造林和城市“六个绿色”创建，完成荒山造林1.5万亩，通道绿化100公里。大力开展生态文明创建，力争创建省级生态文明乡镇2个，建设秀美村庄20个，成功创建腾云岭国家森林公园。洁地方面，全面实施“土十条”，贯彻落实“一控两减三基本”行动，实行节水、控肥、控药，污染地块安全利用率达到90%。净水方面，深入实施“水十条”，压实区乡村三级河长责任，推进湘江保护与治理第二个“三年行动计划”，突出抓好湘江保护治理“一号工程”，系统推进石溪江、水汲江、楚江等河流和120座水库等流域水污染治理，抓好邓家铺村退耕还林还湿试点工程建设，开展湘江国家湿地公园试点申报，打造高标准的国家湿地公园。强化河流入河排污口、城市黑臭水体、畜禽养殖污染、饮用水源地保护等体系建设，实现区级以上集中饮用水水源地水质标准达到Ⅱ类以上，3个国家考核断面达标率100%。治气方面，加快空气质量达标城区创建，强化建筑扬尘、餐饮油烟、燃煤锅炉、重点工业污染源等监管，严禁露天焚烧垃圾和秸秆，确保空气质量优良率达到85%以上，城区空气质量达到国家二级标准，基本消除重污染天气。
优化政务环境。以群众办事“只跑一次”为标准，深入推进“互联网+政务服务”和“马上办、网上办、就近办、一次办”改革，实现便民审批“一门进、一窗办、一网通、一表填、一证交、一线询、一键点”，让群众“在家门口办好身边事”。全面推行“双随机、一公开”监管，加强事中、事后监管，进一步提升行政效能。树立法治环境是核心竞争力思想，深入推进“法治冷水滩”建设。积极创建国家社会信用体系建设示范城市，打造“诚信冷水滩”品牌。开展“满意不满意单位”测评，加大乱收费查处，严肃惩处损害经济发展环境行为，让市场主体获得更多实惠。
加强社会治理。推动社会治理创新，突出抓好“1234”冷水滩模式的城乡网格化建设。加快综治视联网和村综治中心建设。加大信访积案化解与依法治访力度，深入开展“信访法治化建设年”活动，加强“四无乡镇（街道）”“三无村（社区）创建，强化源头治理。深入实施“互联网+信访”模式，打造阳光信访升级版。牢固树立安全发展理念，严格落实“一单四制”和“一票否决”制度，争创省级安全生产示范县区，坚决防范遏制较大及以上事故发生。加强食品药品安全监管，保障群众“舌尖上的安全”。深入推进“七五”普法工作，全面建成区、乡、村（社区）三级公共法律服务体系。推广运用城域网二轮电动车助力摩托车防盗系统、“智慧校园一卡通”和防老人走失“智慧手环”物联网等综治创新项目工程，加快推广城区快警农村辅警建设、村级“五老”调解、“一元民生保险”等社会治理创新，继续开展平安创建活动，提升社会服务管理能力。深入推进扫黑除恶专项斗争，依法严厉打击涉暴涉枪、“两抢一盗”、黄赌毒、传销、电信网络诈骗、非法集资等各类违法犯罪，持续开展集中整治“三强三堵”等专项行动，确保社会大局和谐稳定。
（八）突出共建共享，聚力增进群众获得感
贯彻以人民为中心的发展思想，统筹推进社会事业全面发展，提升群众获得感。
织密民生保障网络。强化就业保障，重点抓好高校毕业生、农民工、退役军人、城镇困难人员等群体就业，全年农村劳动力转移就业5000人以上，新增创业主体2700户以上，发放创业担保贷款2000万元以上。实施全民参保计划，加快建设“网上社保”。健全社会救助体系，加强低保动态管理，加大临时救助力度。健全养老服务体系，完成蔡市老年养护院和普利桥中心敬老院项目建设，新增养老床位600张。加快儿童福利院标准化改造，加快创建全省社区治理和服务创新实验区建设步伐，年内创建省级城市和谐示范社区、省级农村幸福示范社区各1个。着力治理拖欠克扣农民工工资问题，确保农民工们及时拿到辛苦钱。
办好公平优质教育。坚持教育优先，新建马路街学校、滨江新城小学、初中、高中，扩建永州8中二期，新增学位13790个；抓好银象小学、第12中、第28中等10所续建学校，以及长丰、白竹亭等4所改扩建学校建设，新增学位26445个。大力改造农村薄弱学校，探索集团化办学，推行城区优质学校托管乡镇薄弱学校，实现城乡联盟、资源共享、共同发展。实施教育“三名工程”，加快“一校一品”特色学校创建,建设特色品牌学校10所以上。开展“骨干民办学校”创建工作，打造一批质量优、声誉高的民办学校。推动城乡义务教育一体化发展，确保高考人数万人上线率、初中学业水平合格率、优秀率继续保持全市前列。
加快健康冷水滩建设。全面贯彻健康中国战略，大力实施医院“三名工程”，争创国家慢性病综合防控示范区。全面启动妇幼保健计划生育服务中心和市皮肤病医院整体搬迁，加快打通三医院湘江西路300米通道。落实基层医疗机构标准化建设三年行动计划，解决曲河、梅湾、工业园、杨家桥、珊瑚等5个社区卫生服务中心的医疗用地问题。支持和规范社会办医，推进居家和社区养老服务模式试点，探索医养结合新模式。推进食品安全“双安双创”，启动省级食品安全示范区和国家农产品质量安全县区创建工作，新创建标准化食堂25家，提质改造小餐饮150家、餐饮“明厨亮灶”经营店100家。
打造特色文化品牌。大力推进“文化强区”建设，积极创建国家公共文化服务体系示范区，年内启动冷水滩区文化艺术中心建设，建成综合文化服务中心20个、标准化文化活动室186个、农家书屋40个、社区书屋10个。继续抓好“欢乐潇湘城”等文化活动，加快24小时自助图书馆服务创新，新建邓家铺、仁山等图书馆分馆25个。启动敏村户外运动休闲基地建设，加快培育以怀素草堂、抬阁故事为主题的文化品牌工程，打造一批有一定影响的文创品牌。
推进人才强区战略。加大各类优秀人才引进力度，落实相关补贴和待遇。实施本土人才培育工程，培育一批“冷水滩企业家”“冷水滩工匠”“冷水滩能人”。完善人才柔性流动机制，在子女教育、家属就业、社会保障、住房保障等方面给予倾斜，以强大的环境软实力留住人才。充分利用湖南科技学院、永州职业技术学院等高校资源，加强校企合作，促进教育链、人才链和产业链、创新链有机衔接。
协调发展其它事业。积极发展老龄事业，扎实做好老干部工作。加快推进《冷水滩区志》编修，认真做好民族宗教、外事侨务、档案、保密、气象、地震、水文、气象等工作。认真开展第四次全国经济普查。加强住房公积金归集扩面和资金管理。充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用。推进军民融合深度发展，加强国防后备力量建设，抓好民兵预备役和兵役征集工作。
各位代表！为加快补齐影响群众生活品质的短板，提升群众的幸福感和获得感，2019年抓好以下“十件实事”：①扶贫工程：实现4563人全部脱贫，提前一年建成全面小康社会。②教育工程：办好人民满意教育，新增城区学位3万个以上，基本消除大班额。 ③健康工程：完成菱角山、梧桐紧密型“医联体”、凤凰、仁湾松散型“医联体”和三医院普利桥分院“区域医疗中心”建设，缓解群众看病难的问题。④就业工程：新增城镇就业5500 人，确保区属重点企业用工8000人以上。⑤安居工程：实施城市棚户区改造720户、农村危房改造300户；⑥环境工程：推动“厕所革命”，完成农村户厕改造5000户，新建农村公厕100座，新改建城区公厕25 座。⑦供水工程：解决农村1.8万人的安全饮水问题。⑧交通工程：25户且100人以上的自然村全部实现村村通水泥（沥青）路，对合并的村，没有连通公路的全部打通。⑨能源工程：完成62个农村电网改造工程。⑩治安工程：完成200个共建共享公共安全视频建设任务。
三、对照履职坐标，在自身建设中展示新形象
各位代表!全区上下要坚持党对一切工作的领导，牢固树立“四个意识”，坚决维护习近平总书记的核心地位，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉在区委的统一领导下开展工作，推动政府各项工作规范、高效、有序运转，努力打造一个讲法治、强执行、善创新、守清廉的人民满意政府。
强化法治，坚持依法行政。践行法治，政府出台重大决策前向人大及其常委会报告，自觉接受人大及其常委会工作监督、法律监督和政协民主监督，坚决执行人大及其常委会的决议、决定，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案，虚心听取政协委员、民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见。努力建设法治政府，强化政府法律顾问制度，坚持重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序和终身责任追究制度，加强行政复议、行政应诉工作。认真执行民主集中制，严格按程序办事、按规则办事、按集体意志办事，提高科学决策、民主决策、依法决策水平。
强化执行，坚持高效施政。政府的工作就是抓执行、抓落实，政府的公信力就是工作的执行力。把抓执行力作为政府工作的生命线，做到分内之事不推、调度之事不躲、既定之事不拖，不仅抓具体，更要具体抓，敢于直面矛盾和问题，争当“推土机”“狮子型”干部。坚决整治办事拖沓敷衍、懒政庸政怠政和为官不为现象，用干部的辛苦指数换取人民群众的幸福指数。健全督查机制，用好问责“利剑”，对部署了的工作、决定了的事情，要盯住不放，一杆子到底，确保做一件，成一件。完善干部绩效考核评价机制，为干部大胆创新探索撑腰鼓劲，宽容干部在改革创新中的失误，旗帜鲜明地为敢于担当者担当，为敢于负责者负责，真正让想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有地位。
强化创新，坚持科学理政。加快转变政府职能，更加注重社会管理和公共服务创新。要把创新作为推动政府工作的活力源泉，继续发扬敢闯敢试、敢为人先的精神，用创新的思维、改革的意识、破局的办法来解决项目、土地、资金、民生等各类难题，着力在优化结构、增强动力、破解瓶颈、补齐短板上取得突破性进展，实现经济高质量发展。树立“互联网+”的思维，充分发挥政府门户网站、政府服务联动机制、政务微信等平台作用，加快整合三级服务平台，推进“互联网+政务服务”、“互联网+监督”等网络服务平台运用，让百姓少跑腿、数据多跑路，促进政府决策科学化、社会治理精准化、公共服务高效化。
强化自律，坚持廉洁从政。从严治政，严格落实党风廉政建设“两个责任”，继续开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格遵守廉洁从政各项规定，始终做到干净用权、干净干事、干净做人。坚守廉政红线，从政人员必须存敬畏、知戒惧、守底线，时刻把纪律和规矩挺在前面，守住廉洁的政治形象。深入贯彻中央八项规定实施细则，坚决防止“四风”问题回潮反弹，严控“三公”消费，把每一分钱都花在刀刃上，用政府的紧日子换取群众和企业的好日子。加大对重点对象、重点部门、重要岗位、重点领域的监督力度，进一步规范政府采购、工程招投标和政府投资行为，加大对财政资金、重大项目的审计力度，织密规范权力运行笼子，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明、社会清新。
各位代表！历史只会眷顾坚定者、奋进者、搏击者，而不会等待犹豫者、懈怠者、畏难者。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和区委的坚强领导下，不忘初心、继续前进，推动我区高质量发展，为实现“两个率先”目标而不懈奋斗!
