LSTDR-2022-01001

冷政办发〔2022〕2号

永州市冷水滩区人民政府办公室

关于印发《永州市冷水滩区全民科学素质行动规划纲要实施方案（2021-2025年）》的

通    知

各乡镇人民政府、街道办事处，区直有关单位：

《永州市冷水滩区全民科学素质行动规划纲要实施方案（2021-2025年）》已经区人民政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。

永州市冷水滩区人民政府办公室  

2022年1月28日       

永州市冷水滩区全民科学素质行动规划纲要

实施方案（2021-2025年）

根据《湖南省人民政府办公厅关于印发<湖南省全民科学素质行动规划纲要实施方案（2021-2025年）>的通知》（湘政办发〔2021〕74号）、《永州市人民政府办公室关于印发<永州市全民科学素质行动规划纲要实施计划（2021-2025年）>的通知》（永政办发〔2021〕33号）和《永州市冷水滩区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》精神，结合我区实际，特制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真学习贯彻习近平总书记关于科技创新、科学普及的重要论述和对湖南工作系列重要讲话指示精神，坚持以人民为中心，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，助力实施“三高四新”战略，聚焦高水平科技自立自强，以提高全民科学素质服务高质量发展为目标，以践行社会主义核心价值观、弘扬科学精神为主线，加速推进全民科学素质高质量发展，大力营造热爱科学、崇尚创新的良好社会氛围，为奋力建设现代化新冷水滩提供有力支撑。

（二）工作目标。到2025年，城乡区域公民科学素质发展协调性、均衡性明显增强，科普的组织力、传播力、精准度、实效性大幅提升，社会化大科普格局逐渐完善，大众化科学传播体系基本形成，在全社会广泛弘扬科学精神，崇尚创新意识，社会文明程度实现新提高，全区公民具备科学素质的比例达到15％。

二、开展五项提升行动

（一）青少年科学素质提升行动

1.弘扬科学精神。坚持立德树人，实施科学家精神进校园行动，弘扬科学家创新精神等，将科学家精神及科学精神融入课程与教学。加强对家庭科学教育的指导，落实《湖南省家庭教育促进条例》。推动学校、社会、家庭协同育人，培养学生爱国情怀、社会责任感、创新精神和实践能力。

2.提升基础教育阶段科学教育水平。实施好学前教育行动计划，培养学龄前儿童对科学的兴趣和好奇心。全面落实科学课程标准，引导变革教学方式，把自然教育作为素质教育的重要内容，纳入中小学课程体系。完善初高中学科的学业水平考试和综合素质评价制度，将科技实践纳入中小学生综合素质评价，引导有创新潜质的学生个性化发展。推进信息技术与科学教育深度融合，完善科学教育质量评价和青少年科学素质监测评估。

3.实施科技创新后备人才培育计划。建立科学、多元的发现和培育机制，对热爱科学、有科学潜质的中小学生进行个性化培养。大力开展青少年科技创新活动，为热爱科学的中小学生搭建学习、交流和展示平台。通过开展青少年科技创新大赛、青少年机器人大赛、中学生学科竞赛等活动，探索科技创新后备人才培养模式，总结科技创新后备人才成长规律。

4.建立科学教育资源衔接机制。深入实施馆校合作，支持中小学校每学期到科普场所开展科学课程教学及各类学习实践活动；引导医疗卫生机构、企业等向中小学开发开放互动性、体验性强的优质产品和科学教育资源。开展“科普进校园”系列活动，组织科技工作者进校园，开展安全健康教育活动。广泛开展科技节、科学营、科学阅读、科技小论文（发明、制作）等科学教育活动。

5.实施农村青少年科学素质提升行动。加强农村中小学科学教育基础设施建设和配备，加大科学教育活动和资源向农村倾斜力度；利用信息技术手段，推进优质科技教育信息资源共建共享，设计开发适合农村青少年的科学教育活动和资源，满足青少年个性化需求；加大青少年科学营、青少年科学调查体验等活动对农村青少年倾斜力度，依托乡村学校少年宫、农村中学科技馆、科学工作室、儿童之家等设施组织开展各类课外科技活动。

6.实施教师科学素质提升工程。将科学精神纳入师德师风建设的重要内容，融入教师的培养过程中，将科学教育和创新人才培养作为重要内容，加强新科技知识和技能培训。实施乡村教师支持计划，加大对农村和边远乡村科学教师培养力度，每年举办一期科技辅导员培训班。

（牵头单位：区教育局、团区委、区科协，责任单位：区委宣传部、区科工信局、区人社局、区农业农村局、区文旅体局）

（二）农民科学素质提升行动

1.实施高素质农民培育计划。开展农民职业技能鉴定和技能等级认定、职业农民职称工作、农村电商技能人才培训，举办面向农民的技能大赛、农民科学素质网络竞赛等，至2025年，依托全国农业科教云、湘农科教云等在线学习平台，开展线上线下融合农民教育培训500人次以上，培育农村创业创新带头人40名以上。

2.实施乡村振兴科技支撑行动。引导多元主体参与农村科普，开展科技志愿服务，提升农村科普活力，深入推行科技特派员制度，支持建设科技特派员科普示范基地、科技示范户等；支持家庭农场、农民合作社、农村专业技术协会等新型农业经营主体和服务主体，通过建立示范基地等方式开展科技示范，引领现代农业发展。实施科技助力乡村振兴工程，在全区各乡镇街道建立学会服务站和科普示范乡镇街道，新发展5个农村专业技术协会、新建5个农业产业科普示范基地、2-3个农村青少年科普体验基地。

3.提升边远乡村、脱贫乡村农民科技文化素质。引导社会科普资源向边远乡村倾斜，区直学（协）会建立学（协）会服务站，开展精准科普服务；开展乡村振兴科技致富带头人培训计划，提升农村低收入人口职业技能，增强内生发展能力。  

（牵头单位：区农业农村局、区乡村振兴局，责任单位：区委组织部、区委宣传部、区教育局、区科工信局、区人社局、区自然资源局、冷水滩生态环境分局、区卫健局、区市场监管局、区文旅体局、区应急管理局、团区委、区妇联、区科协、区气象局）

（三）产业工人科学素质提升行动

1.开展理想信念和职业精神宣传教育。开展“最美职工”“巾帼建功”“健康达人”等评比活动。

2.实施职业技能提升行动。在职业教育和职业培训中突出科学素质、职业健康、安全生产等相关内容，构建职业教育、就业培训、技能提升相统一的产业工人终身技能形成体系，大力开展职业技能培训和职业技能竞赛活动，深入实施农民工职业技能提升计划等，增加进城务工人员教育培训和就业机会。

3.发挥企业家提升产业工人科学素质的示范引领作用。弘扬企业家精神，提高企业家科学素质，引导企业家做创新发展的探索者、组织者、引领者和提升产业工人科学素质的推动者。鼓励企业积极培养使用创新型技能人才，在关键岗位、关键工序培养使用高技能人才。

（牵头单位：区人社局、区总工会，责任单位：区委宣传部、区教育局、区科工信局、区财政局、区卫健局、区市场监管局、区应急管理局、区融媒体中心、团区委、区妇联、区科协）

（四）老年人科学素质提升行动

1.实施智慧助老行动。聚焦老年人运用智能技术、融入智慧社会的需求和困难，加强社区科普大学、老年大学、养老服务机构建设，普及智能技术知识和技能，提升老年人信息获取、识别和使用能力，有效预防和应对网络谣言、电信诈骗。

2.加强老年人健康科普服务。编写老年健康知识宣传教育手册，推动老年人健康科普进社区、进乡村、进机构、进家庭。开展健康大讲堂、老年健康宣传周等活动，利用广播、电视、报刊、网络等各类媒体，通过开设专栏和专题节目等形式，普及合理膳食、食品安全、心理健康、体育锻炼、合理用药、应急处置等知识，提高老年人健康素养。  

（牵头单位：区民政局、区卫健局，责任单位：区委组织部、区委宣传部、区教育局、区科工信局、区人社局、区市场监管局、区应急管理局、区文旅体局、区科协、区老科协）

（五）领导干部和公务员科学素质提升行动

1.加强科学素质教育培训。认真贯彻落实《干部教育培训工作条例》《公务员培训规定》。利用中央、省、市有关信息化平台开展基层干部教育培训，特别是边远乡村、脱贫乡村干部的科学素质培训工作。

2.在公务员录用中落实科学素质要求。不断完善干部考核评价机制，在公务员录用考试和党政领导干部、企事业单位负责人任职考察、年度考核中，强化科学素质有关要求并有效落实。

（牵头单位：区委组织部、区人社局，责任单位：区委宣传部、区委党校、区科工信局、区自然资源局、冷水滩生态环境分局、区卫健局、区市场监管局、团区委、区妇联、区科协）

三、实施四项重点工程

深入实施“科普中国”冷水滩行动计划，着力固根基、补短板、扬优势，构建主体多元、手段多样、供给优质、机制有效的全域、全时科学素质建设体系，在“十四五”时期实施四项重点工程。

（一）科技资源科普化工程

1.建立完善科技资源科普化机制。将科普工作纳入相关科技创新基地考核。开展科技创新主体、科技创新成果、科普服务评价，引导企业和社会组织建立有效的科技资源科普化机制，在科技研发项目、人员岗位聘任、研发设施考核中增加科普任务、增设考核指标；加强科技成果市场供给侧改革，鼓励企业根据公众科普需求导向发展多层次、多维度科普业态，激发科创企业研发科普产品的活力，探索“产业+科普”模式，解决“最初一公里”问题。

2.实施科技资源科普化专项行动。支持和指导中小学校、科研机构、企业等利用科技资源开展科普工作，开发科普资源，及时宣传普及重大科技成果。充分利用相关行业资源，推动中小学校、科研机构和企业等建设科普场所，面向社会开放。

3.强化科技工作者的社会责任。深入开展科学道德和学风建设宣讲活动，引导广大科技工作者坚守社会责任，自立自强，建功立业，成为践行科学家精神的表率。通过宣传教育、能力培训、榜样示范等增强科技人员科普能力，针对社会热点、焦点问题，主动、及时、准确发声。

（牵头单位：区科工信局、区教育局，责任单位：区发改局、区财政局、区人社局、区自然资源局、冷水滩生态环境分局、区科协）

（二）科普信息化提升工程

1.支持优秀科普原创作品。支持面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康等重大题材开展科普创作。

2.实施全媒体科学传播能力提升计划。加强媒体从业人员科学传播能力培训，推动全区主流媒体和公共宣传载体增加科学传播内容、增设科普专栏。推动公共交通、户外电子屏、广播村村通、图书、报刊、音像、各类宣传栏等传统媒介广泛开展科普宣传；区融媒体中心结合实际推出科普栏目节目。

3.实施智慧科普建设工程。强化科普信息落地应用，实现“科普中国”“科普湖南”嵌入党群（政务）服务网络平台、区融媒体中心，融入新时代文明实践中心（所、站）平台，完善科普资源共享交换机制。

（牵头单位：区委宣传部、区科工信局、区文旅体局，责任单位：区融媒体中心、区发改局、区教育局、区财政局、区人社局、冷水滩生态环境分局、区科协）

（三）科普基础设施工程

1.加强对科普基础设施建设的统筹规划。制定全区科普基础设施发展规划，将科普基础设施建设纳入全区公共文化建设的重要内容、全区文明城市考核及国民经济和社会发展规划。加大对公益性科普基础设施建设和运行经费投入，完善社会资金投入科普基础设施建设的优惠政策。

2.创新现代科技馆体系。推动青少年科普教育基地与文化（图书）馆等融合共建共管共享。推动开发利用有条件的工业遗产和闲置淘汰生产设施，建设健康安全体验场馆和科普创意园；打造科学家精神教育基地、公共安全健康教育基地和科学教育资源汇集平台。

3.大力加强科普基地建设。开展科普基地创建活动，鼓励和支持各行业各部门建立科普、研学、自然教育等基地，提高科普服务能力。推进图书馆、文化馆、青少年科普教育基地等公共设施开展科普活动，拓展科普服务功能。引导和促进公园、风景名胜区、车站、电影院等公共场所强化科普服务功能。

（牵头单位：区科工信局、区科协、区发改局，责任单位：区委宣传部、区教育局、区财政局、区人社局、区自然资源局、冷水滩生态环境分局、区农业农村局、区卫健局、区市场监管局、区文旅体局、区总工会、团区委）

（四）基础科普能力提升工程

1.建立应急科普宣教协同机制。建立应急科普部门协同机制，坚持日常宣教与应急宣传相统一，纳入各级突发事件应急工作整体规划和协调机制。支持打造一批应急科普精品，储备和传播优质应急科普内容资源，有效开展传染病防治、防灾减灾、应急避险等主题科普宣教活动。建立应急科普专家队伍，提升应急管理人员和媒体人员的应急科普能力。

2.健全基层科普服务体系。以新时代文明实践中心、党群服务中心、社区服务中心等为阵地，以志愿服务为重要手段的基层科普服务体系，动员学校、医院、企业和社会组织等组建科技志愿服务队，发挥全区科技志愿者作用，加强科普信息员队伍建设，提质提升科普传播能力。

3.实施基层科普服务能力提升工程。加强基层科普设施建设，在城乡社区综合服务设施、社区图书馆、社区书屋、社区大学等平台拓展科普服务功能，探索建立基层科普展览展示资源共享机制。深入开展爱国卫生运动、三下乡、全国科普日、科技活动周、防灾减灾日、食品安全宣传周等活动，增进公众对科技发展的了解和支持。

（牵头单位：区科工信局、区应急管理局、区卫健局，责任单位：区委组织部、区委宣传部、区人社局、区教育局、区财政局、区自然资源局、冷水滩生态环境分局、区农业农村局、区市场监管局、区科协）

四、组织实施和保障条件

（一）加强组织领导。建立完善科学素质纲要实施协调机制，加强对实施工作的督促检查。各乡镇人民政府、街道办事处负责领导当地科学素质纲要实施工作，把科学素质建设作为经济社会发展的一项重要任务，纳入本地区总体规划，列入年度工作计划，纳入目标管理考核，支持本级全民科学素质规划纲要实施工作办公室发挥综合协调作用。各部门将科普任务纳入本部门本系统的工作规划和计划，充分履行工作职责。区科协组织负责牵头实施科学素质纲要，发挥综合协调作用，做好沟通联络工作，会同各相关部门全面推进本地区科学素质建设。

（二）完善保障条件。完善检查评估机制，区人民政府对区直相关部门、乡镇街道实施工作进行检查评估。完善表彰奖励机制，按照有关规定，在“十四五”末对全区在科学素质建设中做出突出贡献的集体和个人给予表彰。完善我区公民科学素质建设的政策措施，落实有关鼓励科普事业发展的税收优惠等相关政策；制定科普专业技术职称评定办法，开展科学传播职称评定工作，将科普人才列入各级各类人才奖励和资助计划。保障经费投入，区人民政府安排经费保障公民科学素质建设并列入财政预算；根据财力情况和公民科学素质建设发展需要，逐步提高教育、科普经费投入水平，支持科普事业发展。大力提倡个人、企业、社会组织等社会力量采取设立科普基金、资助科普项目等方式为科学素质建设投入资金。

五、进度安排

（一）启动实施。2021年，推动和指导各乡镇街道、区直各成员单位制定“十四五”全民科学素质工作实施方案并启动实施工作，做好实施动员和宣传工作。

（二）深入推进。2022年到2025年，不断完善工作机制，加强监测评估，重点突出、分工合作、协同推进，查找工作实际存在的薄弱环节和短板，制定针对性措施，解决突出问题，全面推动各项重点工作和目标任务落实落地。2023年，对各乡镇街道和区直各成员单位实施本方案情况进行中期督查。

（三）总结评估。2025年，在各乡镇街道和区直各成员单位自查基础上，组织开展全民科学素质工作实施情况的督促检查，对“十四五”期间落实本方案及推进全民科学素质工作进行全面总结和评估。