冷农复字〔2022〕第4号（B）类

对冷水滩区政协十届一次会议第1号提案的

答  复

张建飞委员：

您提出的《关于加快壮大我区现代乡村产业的建议》收悉，经认真研究，现答复如下：

乡村产业振兴是乡村振兴的基础，是加快现代农村经济高质量发展的主要抓手，推动农村产业发展是实现乡村振兴的关键和核心问题。

一、依托城区发展，发展壮大乡村特色产业

一是围绕“中心城区菜篮子”，发展优质果蔬粮油茶产业。以湘江沿线、冷杨公路线、黎马（冷黎）公路线、中东部片为重点，规模化发展优质稻、柑橘、西瓜、酥脆枣、黄桃、绿色蔬菜、白茶、自然韵黑茶等优质果蔬茶产业。近年来，通过“一镇一特、一村一品”方式，打造了普利桥镇白茶、吊瓜子，伊塘镇西瓜、柑橘，蔡市镇油茶、酥脆枣，上岭桥镇蔬菜，黄阳司镇紫薯等产业亮点。目前全区共发展沃柑、甜橙、黄桃、酥脆枣等名优水果2万亩，香芋、绿色蔬菜等精品蔬菜11万亩，白茶、黑茶等特色茶叶0.5万余亩，产值达到6.5亿元，惠及村落92个、农户4863户。如：高溪市镇扶桥坝村独特的气候和地理条件特别适合发展制种产业，该村1000多亩耕地全部发展制种产业，年产量达40万斤，总产值达300多万元，普通水稻种植一造亩产值约1600元，制种亩产值可达3000元至4000元，纯收入达到2000元以上，而且不用担心失收和销售。如今，制种产业已推广至高溪市镇田洞村、易家桥村等6个村，带动653户农户种植3199.3亩；蔡市镇的油茶产业，2020年6万余亩油茶林喜获丰收，种植油茶的农户每亩油茶可增收3000元左右。⠂ ⠂ ⠂༯span>二是围绕“中药材特色产业集聚区”，发展道地中药材产业。以普利桥镇、黄阳司镇、牛角坝镇、花桥街镇、杨村甸乡为重点，大力打造以青蒿、丹参、金槐为主，根据市场需要，发展板蓝根、葛根、白芨、射干、薄荷、旱半夏、大黄姜、金银花、罗汉果等12种特色药材为辅的二十亿中药材产业。其中湖南星辰生物科技股份有限公司生产的主要产品青蒿素2017年来销售数量占全国青蒿素细分市场25%，占全球市场的20%左右，带动永州市成为全国青蒿草主产区，全市青蒿种植面积5万余亩，青蒿干叶产量1万吨以上，面积与产量均占全国50%以上。全区规模化发展道地中药材10万余亩，预计2022年可扩大到15万亩以上，辐射村落70余个、带动农户5098户。三是围绕“周末休闲度假后花园”，发展休闲旅游观光产业。全区结合乡村振兴战略，充分利用我区山好水美资源多的优势，建设了上岭桥镇仁山村美丽乡村、蔡市镇邓家铺村潇湘文化园、花桥街镇敏村、高溪市镇田洞村百花园、伊塘镇茶花村等乡村休闲旅游景点，为农户提供就业和经商机会，全区1685户农户通过乡村旅游实现增收。如蔡市镇邓家铺村，该村依托湖南润和堂文化发展有限公司，以打造邓家铺潇湘文化旅游园为龙头，建成潇湘非遗文化馆、怀素纪念馆、宋青花瓷鉴赏馆、民宿餐饮区、花海稻田体验区和水云潇湘游乐园等“一园两区三馆”。同时，为打造田园综合体，加快产业融合，正在建设3公里滨江游道，链接沿江 500亩蔬菜基地、1000亩甜瓜、葡萄、蓝莓基地，形成集文化享受、休闲放松、农家采摘体验于一体的乡村旅游精品长廊。年吸引游客达到20万人次左右，带动以果蔬为主的专业合作社达到10家、游客采摘园5个、农家乐10家、家庭农场达到30户，粮食、果蔬生产、加工、销售等产业链条的不断延伸，附加值大为增加。

二、鼓励生产联合经营，做大乡村产业

一是鼓励农业产业化龙头企业充通过”企业+基地+合作社、企业+基地+农户等模式在乡村创建生产基地，通过签订“帮扶协议、保底价收购协议等方式与农户建立利益联结机制，共同发展乡村产业。二是鼓励农业企业主动邀请愿意参与的农户，主动吸收规模较小的农户，充分挖掘农户的潜力，以免费提供种苗技术，农户包产，企业包销，利润共享，风险共担的方式，实现联产经营、同产同销。2021年，我区共有省、市、区级农业龙头企业50余家在全区创建标准化生产基地68个，面积7000余亩；通过”企业+基地+合作社、企业+基地+农户等模式与全区275个合作社、家庭农户建立产销合作关系。

三、加大本地人才培育力度

一是扩大培训范围。联合农广校、科技局、永州职业技术学校等培训机构，采取集中培训和个别辅导相结合的方式，对农村致富能人，返乡创业人员等开展培训，只要有意愿都可以参加且不限制人数，尽量扩大覆盖面。二是增加培训项目。结合本乡本土特色产业发展情况，开展技术培训。对本地已有的农业项目，必须开展专业培训。结合自身实际情况，针对可发展、有效益的项目开展技术培训。同时，要针对企业经营管理等内容开展培训；三是加强培训深度。要想发展农业，关键是技术；要想发展好农业，关键是技术要精。技术培训不仅要有广度，还要有深度。就每一项农村经济产业实施分层次的技术培训，先精后难，从初级到高级，从各方面讲解技术要领，帮助农民创造出更大的财富，带动现代乡村产业发展。截至目前，我局结合农闲在全区各村开展各类培训班68期，培训人员1300余人次。

四、强抓品牌打造

一是全面推行标准化生产。制定优质稻、柑桔、蔬菜、油茶、中药材等主导产业农业地方标准33项,主要农产品生产技术标准体系完善,标准入户率达到100%;统防统治率75%以上,防治率达90%以上;建成32个蔬菜、水果、茶叶农业标准化生产示范基地,21个畜禽养殖标准化示范场,5个水产标准化健康养殖示范场,标准化示范面积达到13.8万亩;出台了农产品认证奖励政策,目前累计认证地理标志2个、绿色农产品22个,“两品一标”和有良好农业规范的获证农产品种植面积达到总生产面积44.3%以上，冷水滩区农产品质量安全水平和保障水平得到明显提升,质量兴农持续向好。2017年成功创建“国家级出口食品农产品质量安全示范县(区)”,并被认定为“省级农产品质量安全县创建单位”,目前正在申请创建国家农产品质量安全县(区)；二是争创名优特品牌。全区拥有“中国名牌产品”1个、“中国驰名商标”3个，省级品牌、商标71个。区域公用品牌建设工作也取得突破性进展,“永州之野”“湘江源”两个农业公用品牌授权企业达41家。

五、注重政策扶持，推动乡村产业发展

根据我区乡村产业发展需求，制定出台了《关于印发<永州市冷水滩区产业项目建设“5个5”工程方案>的通知》（冷产办发〔2021〕1号）、《关于印发<永州市冷水滩区产业强链工程实施方案>的通知》（冷产办发〔2021〕2号）《关于印发<2021年永州市冷水滩区产业项目建设主要工作目标任务分解表>的通知》（冷产办发〔2021〕4号）等政策文件，区财政每年设立1000万元的产业发展引导资金，支持粮食、畜禽、蔬菜、中药材、柑橘、油茶、茶叶等特色产业发展，进一步明确规定各有关部门在园区建设、企业培育、品牌创建、基地建设、技术支撑、金融支持、市场开拓等方面实行优惠倾斜,推动优势特色农业产业的发展。2021年上半年，全区发放农业金融贷款183笔共12946万元。

感谢您对农村工作的关心和支持。

永州市冷水滩区农业农村局

2022年5月20日