中共永州市冷水滩区委、永州市冷水滩区人民政府：

2021年以来，冷水滩公安分局在区委区政府和市公安局党委坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想和党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，扎实开展政法队伍教育整顿，坚持依法行政，全面深入推进法治政府建设各项工作，切实推动公安工作高质量发展，努力建设更高水平的平安冷水滩、法治冷水滩，助推“三高四新”战略向纵深推进，圆满完成了建党100周年安保维稳任务，有力维护了中心城区政治安全、社会安定、人民安宁、网络安靖。现将2021年度法治政府建设有关情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）持续加强政治学习和法治教育。

2021年2月底至6月底，全国第一批政法队伍教育整顿在市县两级集中开展，冷水滩公安分局按照上级要求认真开展政治教育，学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，全面推进国家治理体系和治理能力现代化建设。分局党委中心组开展集中学习9次，利用每个月第一周星期四晚上政治业务“双提升”学习方式开展专题学习12期，同时各单位通过民主生活会及民警自学等方式，对习近平法治思想及中央、省、市、区等上级有关依法治国文件进行全面学习和宣传，并在公安工作中全面贯彻落实，督促全体民警积极参加公安机关人民警察初、高级执法资格考试，鼓励全体民辅警参加全国统一法律职业资格考试。一线民警的法治意识和执法水平显著提升。

（二）认真贯彻落实中央“一规划两纲要”。

我局根据中央“一规划两纲要”等相关文件精神要求，为进一步规范安全生产领域行政执法，制定下发了《冷水滩区2021年全面依法治区工作要点》，全面深入学习贯彻落实习近平法治思想，强化法治建设责任落实，加强社会治安防控体系建设，加强普法宣传教育，全面履行政府职能。同时强化执法监管能力建设，着力提升全面依法治区工作效能。

（三）充分发挥法治建设的议事协调作用。

成立冷水滩公安分局依法治区法治政府建设工作领导小组，由副区长、公安分局局长黄辉庆任组长，政委刘杰彩任常务副组长，其他局领导任副组长，副局长谢帮兵任执行副组长，局属各单位主要负责人为成员，下设办公室在法制大队，副局长谢帮兵兼任办公室主任，法制大队大队长李永春任常务副主任，指挥中心、政工室、纪委、治安大队刑侦大队、经侦大队、禁毒大队、人口大队等警种部门主要负责人任副主任，抽派法制大队、指挥中心、政工室、治安大队、刑侦大队、经侦大队、维稳办、人口大队、巡特警大队及各派出所相关民警组建工作专班，统筹调度依法治区和法治政府建设工作。先后召开6次局党委会、局务会，对依法治区和法治政府建设工作进行调度推进，同时加强督导督察，督促全局全警落实职能职责，不断推进学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想走深走实，不断提高局属各单位和全体民辅警依法治区、依法行政意识，不断提升执法公信力。

（四）依法稳妥高效处置重大突发事件。

制定《群体性事件应急处置工作预案》《关于市委、市政府“两大院”信访维稳应急处置机制预案》《建党100周年庆祝活动期间安保维稳应急处置工作预案》等工作预案，健全完善应对处置重大突发事件工作机制，始终坚持以提高政治站位、最严纪律要求、最实工作举措，全面落实上级信访维稳工作部署，全面落实“节点警务”信访维稳工作措施，坚持依法治访，重拳打击非法信访，有力维护了全区正常信访维稳秩序，共依法处置群体性事件8起，依法查处非访案件10起，打击处理涉访违法犯罪嫌疑人员18人，其中行政拘留16 人，刑事拘留2人，批准逮捕1人，有力维护了中心城区政治社会稳定，守住了“五个不发生”底线。

（五）健全完善矛盾纠纷化解机制。

坚持发展“枫桥经验”，持续加大基层派出所专业调解队伍警力配置和公安派出所调解室建设，进一步健全完善由公安、司法、社区、村联合调处矛盾纠纷工作机制，深入开展“三调联动”，创新“政法五老调解”，积极动员退休老民警参与矛盾纠纷化解，通过完善矛盾纠纷多元预防调处化解机制，全局预防化解处置重大矛盾纠纷的能力得到进一步提升。共调处各类矛盾纠纷3120起，努力把矛盾纠纷化解在基层，把问题解决在当地，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”工作目标。紧紧围绕“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的工作目标，以创建“枫桥式公安派出所”为契机，结合全区实际，不断提高矛盾纠纷化解、全时空守护平安、零距离服务群众等能力水平，坚持显性用警、科学用警、精准用警，全面深化警力前置、警务前移，稳步推进群防群治组织建设，不断探索和建立完善矛盾纠纷多元预防调处化解工作机制，将“枫桥经验”融入公安工作，将各类矛盾纠纷化解在基层。

（六）严厉打击各类突出违法犯罪

深入开展“永警利剑”系列专项行动，对人民群众深恶痛绝的事“零容忍”，对人民群众急难愁盼的事“零懈怠”，持续加大对各类违法犯罪的打击整治力度，共侦破各类刑事案件550起，破案率为29.38%，共刑事拘留1114人，逮捕383人，移送起诉973人，行政拘留383人。其中破获电信网络诈骗案件137起、刑拘犯罪嫌疑人235人、打掉电信网络新型违法犯罪团伙28个，端掉窝点29个，收缴作案电脑57台、手机148台、GOIP设备11台，止付2238万余元、冻结3196万余元，直接挽损和破案追赃为群众直接挽回损失653余万元；破案传统盗抢骗刑事案件52起，刑事拘留犯罪嫌疑人79人，打掉了谭某新等跨省系列抢劫盗窃等10余个犯罪团伙，为群众挽回损失100余万元；破获涉毒类案件77起，其中侦破刑事案件55起、查处行政案件22起，抓获涉毒违法犯罪嫌疑人93人，共移诉涉毒犯罪嫌疑人85人，查处吸毒人员46人，强制隔离戒毒4人，特殊人群收治4人，缴获各类毒品4.2公斤，破省督目标案件1起。

（七）加强社会治安防控体系建设。

强化“快反135”机制建设，提高快速反应能力。在中心城区建成4个永州快警区防平台、19个巡防平台、城区116个群防平台、农村177个村级群防平台和313个学校医院大型商场超市等人员密集场所群防平台，所有平台全部配备并实行警民对讲系统互联融合，全区快反机制实现“全域覆盖”，预警率、管控率、见警率、整治率大幅提高，社会治安明显好转，全区发案率下降6.33%，其中刑事发案同比下降7.14%、治安警情同比下降4.51%，群众安全感不断提高；强化公安现代装备建设。加强投入，新列装4台防暴装甲车，是全市唯一列装4台防暴装甲车的公安机关，实现快速反应、多警联动、合成作战、应急处置、反恐处突提档升级，核查嫌疑车辆1132台，盘查可疑人员585人，成功处置突发案事件36起，抓获违法犯罪嫌疑人41名，服务救助群众1500余人次；开展“护校安园”专项行动。全面落实全区324所中小学校和幼儿园“护学岗”，加强重点时段校园守护和校园周边治安秩序管控，加强校园内部安全检查，加大对校园周边网吧、游戏厅等行业场所排查整治力度，强力整治“黄赌毒”等治安乱点，着力净化学校周边环境，圆满完成中考、高考、春秋季开学安保维稳任务，实现涉校案事件“零发生”工作目标。

二、存在的问题

（一）学习教育力度还有待进一步加强。

虽多次组织依法治区和法治政府建设的相关培训，但仍有一些单位和部分民警的法治意识有待加强，法律学习还不够深入，学习效果不够明显，学习成效转化为工作动力还有待全面提高。

（二）执法队伍力量有待进一步加强。

基层警力严重不足，民警年龄偏大等问题，全局民警396人，万分比仅为7.4人，远低于全国、全省水平，平均年龄近45岁，且出现梯队建设断层。尽管近年来，党委、政府在资金、编制等方面予以倾斜，但与经济社会发展速度、社会矛盾复杂程度相比，基层警力不足的问题仍然比较突出，已不能适应新形势、新环境法治建设新要求。

（三）执法办案水平有待进一步提高。

2021年，全局在执法办案中，虽未出现执法过错和重大涉警负面舆情，但一线执法人员法律运用能力还不够强，某些单位在行政处罚案件中存在适用法律条款错误、案件定性不准确等问题；有些单位重处罚轻教育，仅考虑法律因素，社会影响和合理性考虑不到位。一线执法办案民警的办案水平还有待持续提高。

三、下一步打算

（一）持续加强政治业务双提升学习。

善用政治业务双提升管理规定和考核办法，全面深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，做好普法教育，督促全局公职人员全力做好普法学习和在线考试；做好实操培训，要求全体民辅警认真学习市公安局警情现场处置与日常执法执勤操作指南；做好执法考试，鼓励全体民警积极参加高级执法资格考试，确保一线民警法治意识、法律思维和执法办案能力持续提升。

（二）持续健全完善法治政府机制建设。

善用法治政府建设工作协调机制，严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，将其与公安业务工作同部署、同调度、同推进、同考核，对重大问题由主要领导亲自过问、对重点环节由主要领导亲自协调、对重要任务由主要领导亲自督办，始终将法治政府建设工作作为一项全局性和长期性的系统工作来抓，统筹调度依法治区和法治政府建设工作的实施，督促全局全警落实职能职责，不断提升执法公信力。

（三）持续强化公安队伍规范管理

结合工作实际，重点加强重大决策、执法检查、考核培训等规章制度建设，重点抓好执法人员培训，完善一线民警亮证执法阳光警务机制，切实提高行政执法人员的综合素质，要求基层一线执法警务人员，做到严格规范文明执法，确保不发生执法导致的负面涉警舆情。

永州市公安局冷水滩分局

2022年2月12日