2020年，我局深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的十九大和中央全面依法治国工作会议精神，紧紧围绕卫生健康中心工作，全面推进依法行政，依法履职，强化权力监督制约，加强制度建设，推动卫生健康法治建设深入发展，法治建设工作取得一定成效，现将有关工作情况报告如下：

一、加强党的领导，完善领导保障机制。

党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是法治建设最根本的保证。局党组书记、局长陈志刚是推进法治建设第一责任人，对卫健系统法治建设工作亲自部署、重大问题经常过问，重要任务身先士卒。区卫健局成立了以陈志刚为组长的法治建设领导小组，副局长李平涛为副组长，法规与综合监督股为责任股室。各医疗卫生机构相应的成立以党委书记或院长为组长的法治建设领导小组，主要负责人是医院法治建设的第一责任人。

二、逐步完善法治工作机制，提高依法治理能力。

一是落实合法性审核和公平竞争审查工作制度，凡出台规范性文件，都需经局法规与综合监督股进行审核，审查文件的合法性、公平竞争性，经审核后方能行文。二是成立了以局长挂帅的行政执法“三项制度”工作领导小组，制定了《冷水滩区卫健局全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度工作方案》，建立健全了行政执法的事前、事中、事后公开机制，增加了行政执法透明度，自觉接受社会监督。

三、深化行政审批制度改革，推进依法行政。

一是高度重视“放管服”政务服务工作。严格按照“三集中、三到位”要求，成立政务中心协调小组，并在“人、财、物”方面给予充分保障；二是强化行政权力事项梳理，提高行政审批效能。经梳理，我局保留行政权力事项79项，制作了流程图、办事指南，按照“流程最优、时限最短、资料最少”的原则，实行一次性告知原则，确保群众办事最多跑一次，竭力达成一件事一次办，2020年共办理行政许可事项2773件，得到了群众的好评和认可，无投诉现象。三是简化优化审批制度。在审批过程中优化审批流程、提高办事效率、缩减行政许可事项、承诺办结时限。

四、强化卫生健康监管，加大行政执法监督力度。

一是持续开展“双随机、一公开”监管，梳理卫生健康领域监管事项清单，推进卫生健康系统“互联网＋监管”系统建设。二是开展专项行动，强化行业监管。开展公共场所、城乡饮用水、整治医疗秩序、职业健康等方面的卫生监督和执法检查，强化事中事后监管，2020年对全区近2000多家监管经营单位进行了全覆盖监督。在执法过程中既严格执法，也宽严相济、文明执法。三是加快社会信用体系建设，近年来区卫计综合监督执法局召开了企业信用修复培训会，引导企业主动开展信用修复，使企业充分认识“一处失信，处处受限”的危害，进一步提升企业诚信守法意识。四是加大执法力度，完善执法程序。提高卫生行政执法文书制作水平和行政处罚案件质量，建立责任追究制度，切实提高卫生执法效能，维护人民群众合法权益，2020年区卫计综合监督执法局办理行政处罚案件25起，罚款19850元，全部结案，并进行了公示，做到了依法行政、秉公执法，无行政复议和行政诉讼案件。

五、加强行政权力的制约，接受社会监督。

一是自觉主动接受监督。加强党内监督，严格执纪问责，积极支持驻局纪检监察组工作，自觉接受派驻监督。二是推进政府信息公开工作。区卫健局在区政府网站将组织人事、卫生行政工作、行政执法等各项工作信息做到了“应公开、尽公开”，积极回应社会关切。三是依法履行行政复议职责，有效解决行政争议。四是逐步建立健全法律顾问和公职律师制度。永州市三医院聘请了律师作为法律顾问，不断完善法律顾问工作机制，不断提高依法科学决策水平和重大事件依法应对能力，今后我们将逐步推广和深入开展此项工作。

六、推进法治宣传教育，提升法治思维理念。

　　一是落实“谁执法、谁普法”的责任制。全面推进“七五”普法工作，制定普法责任清单，明确局各股室普法责任，推动普法责任清单的落实。二是加强领导干部和卫生健康工作人员学法用法制度化、规范化、常态化。每年制定区卫健局干部职工普法学习计划，2020年卫健局先后组织干部职工学习了《中华人民共和国医疗卫生与健康促进法》、《宪法》、《民法典》等多部法律法规学习。同时将法制学习作为局党组中心组理论学习的“必修课”，局长陈志刚多次组织党组人员学习卫生健康、行政诉讼等法律法规知识。三是开展法治培训。区卫计综合监督执法局近几年来都组织执法人员进行了行政执法知识培训，通过培训，提高了执法人员法律素质，提升了执法能力。

七、加强医院法治建设，增强风险防范化解能力。

根据湖南省卫健委《关于加强公立医院法治建设的通知》（【2018】1号）文件精神，近年来，我们加强了公立医院的法治建设工作。一是转发了省卫健委的文件精神，要求各医疗机构对照文件精神抓好工作落实，重点抓好二、三级医院的工作落实；二是加强了对医院法治建设工作的指导力度，增强卫生健康系统风险防范化解能力；三是将法治建设工作开展情况纳入年终绩效考核内容，推动医院法治建设向纵深发展。

八、存在的问题及2021年工作打算

2020年，我局在推进法治政府建设上取得了一定成效，但也存在一些问题：一是部分单位和领导法治思维观念存在偏差，对法治建设工作重视程度不够，法治建设推动进度缓慢；二是执法队伍法律素质、执法能力有待加强；三是法治宣传力度不够。

2021年我局将推动开展以下工作：

  一是不断深化“放管服”改革，切实推进卫生健康治理能力现代化，加强事前事中事后监管的有效衔接，推动优化营商环境，优化审批服务和医疗卫生服务，提高群众办事和医疗服务获得感、幸福感和满意度。

　二是进一步加大法制宣传力度。 按照“谁执法谁普法”的原则，做好公共卫生相关法律法规的宣传普及工作，进一步加大普法工作力度。

三是进一步推进医院法治建设工作的力度，特别是推动二、三级公立医院的法治建设工作，切实推进依法治院，增强医院风险防范化解能力。

四是进一步强化卫生健康行政执法监督。加强对卫生监督执法人员的行政执法业务培训，提高执法能力；进一步强化行政执法责任追究，纠正不作为、乱作为行为，开展卫生健康行政执法突出问题专项治理工作。

                                                                                                                                2021年1月22日