您现在所在的位置 : 
| 索引号: | 4311030021/2015-01506 | 分类: | |
| 发文机关: | 发文日期: | ||
| 名称: | |||
| 文号 : | |||
在全区政府网站普查工作通报会上的讲话
区委常委、常务副区长 张跃斌
（2015年9月）
本次全国政府网站普查工作，范围广、时间紧、要求高、任务重，规格之高、力度之大，前所未有。国务院办公厅要求在6月至10月对各地政府网站整改情况进行抽查，年底将进行通报总结，希望各级各部门高度重视，认真贯彻落实国务院办公厅、省、市相关文件及相关会议要求，精心组织，全力做好政府网站普查各项工作，以优异的成绩迎接考核。刚才，平欧同志就政府网站普查工作情况进行了认真总结，并对下一阶段整改工作的重点进行了具体部署，希望大家认真抓好落实。下面，我讲三点意见。
一、要吃透文件，深刻领会精神
4月23日，省政府召开了全省政府网站建设工作会议，会议主题是贯彻落实国办发〔2014〕57号文件精神，全面总结2014年政府网站工作，部署今年政府网站工作任务。各市州政府分管副市长、分管秘书长和电子政务办主任参加会议。会上，通报了去年全省政府网站建设情况，发布了全省政府网站绩效评估结果，重点部署了第一次全国政府网站普查工作。
国办发〔2014〕57号文件，是近年来关于政府网站建设的纲领性文件，对政府网站定位、网站管理、内容建设、组织保障都作出了非常明确的规定。文件强调，建好管好政府网站是各级政府及其部门的重要职责。要加强各级政府网站集约化建设，部门网站必须整合到同级政府网站，乡镇人民政府(街道办事处)和县以下部门不再单独建站；建设运维费用要列入财政预算，信息采编、互动交流都要保证相关经费等等。请从事政府网站建设的各位领导同仁，要认真组织学习，吃透文件精神，结合本地本单位实际，把各项要求贯彻落实好。
今年初，国务院作出了第一次全国政府网站普查工作的部署。拟通过一年时间的努力，全面提升政府网站建设整体水平。需要特别注意的是，国办发〔2015〕15号文件，提出了5项单项否决指标，要求不合格的网站一律关停整改。这是历年以来，国务院对各级政府网站提出的最为严厉的工作措施。今年以来，国务院办公厅针对政府网站建设和普查中出现的问题,印发了多期通报，规定今年7月31日后仍不合格的政府网站,各级政府要通报相关主管主办部门和单位,对分管负责人和工作人员进行问责和约谈。为落实这项工作，省政府配套出台了具体的考核实施意见，将网站普查整改情况列入对各市州政府年度绩效评估考核内容。根据省政府提出的考核办法，凡被国务院通报为不合格的政府网站，当地政府网站建设工作评分为零分，辖区内网站被通报的，其上级部门也要受到扣分处理。省政府办公厅也加大了对全省政府网站普查工作的监督力度，前期已对自查整改工作进行了通报，并在省政府网站上曝光了11家发现问题的县市区政府门户网站。
5月21日，省政府再次召开网站普查工作市州情况通报会，指出了当前政府网站建设和网站普查工作中存在的认识不到位、力量不充分、精力不集中、措施不得力等问题，并对做好下阶段网站普查和整改工作提出了明确要求。
二、要高度重视，强化问题意识
以往政府网站的建设没有统一的标准，今年国办出台的“全国政府网站普查评分表，”就是政府网站的标准，是否合格，是政府网站的一条“生死线”。在第一阶段普查工作中，我区共上报54家政府网站基本信息，较好地完成了全区政府网站普查统计摸底工作任务。但这仅仅是开始，我们更应清楚的看到，全区政府网站建设与上级要求还有很大的差距，对照全国普查评分表的要求，部分单位存在组织领导不到位、思想认识不到位、工作力量不充实、工作任务不落实等问题，政府网站不同程度地存在着“信息更新不及时、信息发布不准确、交流互动不回应、服务内容不实用”等“四不”问题，问题还很严重。8月20日，国办对全国政府网站信息内容建设存在的问题进行了通报，区教育局网站问题数量28处，已“榜上有名”。通过前阶段的统计摸底、自查整改及日常监测数据来看，发现存在许多问题。最突出的问题表现在以下七个方面：一是领导认识不足。个别乡镇、街道和部分区直单位领导至今不重视政府网站工作，不用网，不读网，没有安排专门力量办网；对网站工作不研究，问题不解决；有的以新官不理旧政的态度，对前任建设的网站放弃管理责任，存在漏报现象，网站上的问题久拖不决。二是基础设施落后。基层政府网站投入水平普遍较低，网站的运维、工作经费保障严重不足；有的单位热衷搞大项目，业务系统建设投入动辄就是几百上千万，但网站软、硬件设施陈旧落后，网站建设、运行维护和内容保障的投入微乎其微，对网站的整合也不积极主动。三是内容保障不力。少数单位对网站内容保障主动性不强，工作动态信息报送不及时、质量差；民生重点领域的服务类信息存在大量盲点。有的单位网站很多栏目长期不更新，空白栏目比比皆是，成为典型的“僵尸网站”、“睡眠网站”。四是信息发布滞后。群众需要的信息不发布，或发布不及时，内容不完整；重大公共事件发生后，政府网站上迟迟看不到权威信息发布，严重影响了政府网站公信力。五是信息发布不准确。信息发布把关不严，一些政府网站将之前的信息更改发布时间进行重新发布，同一条信息表述大相径庭，造成混乱，个别网站甚至出现严重错别字，影响政务信息的准确性和权威性。六是服务形同虚设。有些单位的主观意愿是好的，在网站上设置了很多服务栏目，但真正有用的不多。服务指南信息不完善，使用不方便，下载的表格资料不能用。七是互动交流不实。不少政府网站存在 “政务邮箱”常年无人处理，“调查征集”常年没有内容，“建言献策”没有链接等问题。近日，通过政府网站智能监测分析系统查询，超过3个月未回复的信件占比为11.11%，对照考核标准（监测时间点前1年内，要求对公众信件、留言及时答复处理的政务咨询类栏目中存在超过三个月未回应的现象，即单项否决。）问题非常严重。
以上这些政府网站存在的主要问题，我们已经将初步排查发现的情况，各单位必须引起高度重视，严格对照问题清单进行自查，对本单位网站的问题进行深入分析，要制定整改方案，采取有力措施，限期整改到位，推动政府网站持续健康发展，努力提升全区政府网站建设和管理水平。
三、要主动作为，狠抓工作落实
今年底，国务院，省、市政府和媒体针对目前政府网站存在的“不及时、不准确、不回应、不实用”等突出问题，将进行抽查通报和监督曝光。各单位一定要把国办发〔2015〕15号和湘政办函〔2015〕43号等有关文件学深学透，深刻领会普查要求，进一步强化问题导向，把政府网站建设和自查整改工作抓紧抓实，确保在政府网站普查工作中守住底线、顺利过关。
1、要加强领导。各单位对第一阶段工作中暴露的问题，应当引起警惕、高度重视、及时整改。主要领导要对整改工作经常过问，分管领导要定期研究，分析解决工作中遇到的困难和问题，抓好督查落实工作。各单位作为此次普查的责任主体，要进一步充实完善、选好配好政治素质高、业务能力强的具体工作人员来从事这项整改工作，确保普查整改工作有人抓有人管，按时按质完成。
2、要明确责任。区政府办要把政府网站建设管理作为自身的一项重要工作职责，切身履行主管主办职能，组织指导、协调监督政府网站信息内容建设、网站普查和整改等工作，要主动组织协调解决网站普查和整改工作的具体问题，同时，还要根据普查工作各个阶段的要求，切实加强对普查工作人员的业务培训，提高普查工作的质量和效率。各单位要全面对照《全国政府网站普查评分表》和前阶段普查存在的共性和个性问题，进行一次全面梳理，提出整改方案，做好网站信息内容完善和网站普查整改工作，按时完成普查整改各项工作，确保各项指标全部达标。
3、要强化保障。一是要加强信息内容审核。严格网站信息发布审核程序，确保信息内容不涉及国家秘密和内部敏感信息。加强对论坛、留言板的内容审核把关，防止利用公共平台发布政治类和其他有害信息。二是要加强系统安全防护。牢固树立安全意识，加强安全防护体系建设，建立健全以网页防篡改、域名防劫持、网站防攻击以及密码技术、身份认证、访问控制、安全审计为主要措施的网站安全防护体系。加强对网站系统软件、管理软件、应用软件的安全配置管理，完善数据备份措施。三是要加强安全制度建设。建立网站安全责任制，落实网站层级负责制。严格网站安全值班制度和日常巡检制度，第一时间发现问题、上报问题、解决问题，确保网站安全时刻处于监控之下。四是要强化网站经费保障。网站建设没有经营业务收入，也没有外部收入，但网站的运行和维护需要有稳定的投入，各单位要安排专门经费，保障这次网站普查和整改工作的顺利开展。
4、要落实措施。一是要全面提升网站传播能力。各级政府网站是政府信息公开的第一平台，是传播政府声音，联系广大群众的重要桥梁和纽带。政府网站也是重要的宣传阵地和舆情集散地，要牢牢把握正确的政治导向，思想上、行动上严守政治底线，充分利用这个平台，把党委和政府的声音传播好，做好政府信息公开工作。要充分发挥网站优势，强化网上舆情监测和疏导，积极做好社会热点回应，涉及本地区、本部门的重大突发事件、应急事件，要按程序通过政府网站发布信息，公布客观事实，表明政府态度；要主动适应互联网技术发展，加强手机、平板电脑等移动终端应用服务；要拓宽信息发布的渠道，积极利用微博、微信等新技术、新应用，传播政府网站内容，提供面向主要社交媒体的信息分享，方便公众及时获取政府信息。二是要切实提高在线服务实效。务实推进服务事项上网办理。根据办事事项的复杂程度，选取部分群众关心的热点事项，重点进行业务再造，通过部门业务系统支撑，逐步实现流程示意、在线受理、进度查询等功能。加大网上服务资源整合梳理，优化网站服务检索功能和页面布局，方便群众快捷地寻找到需要的办事类信息。重点整合教育、医疗、就业等重点民生领域服务资源和户籍办理、生育收养、交通出行等热点服务事项，认真梳理办事流程、服务指南等基础信息，有步骤，分阶段的推出一批与群众生产生活密切相关的在线服务事项上网。进一步推进网上政务服务，借助全省统一的网上政务服务大厅，加大网上政务服务和电子监察系统应用推广，不断扩大系统应用的覆盖率。三是要努力创新互动交流形式。要深入推进网上诉求快速处理，继续办好 “区长信箱”、 “嘉宾访谈”等一批热点互动栏目。各单位要进一步强化网上诉求处置工作，明确专人受理网民诉求，各级政府网站，要加强与政府督查室、优化办、作风办、信访局等部门协同，网上诉求定期情况通报等，提高网友诉求回复处理质量。引导政府各部门与广大网友交流互动，听取公众意见建议，接受社会批评监督。在做好视频访谈的基础上，鼓励利用微信、微博和社交媒体，拓展市民咨询求助渠道，开展微访谈等多种形式的互动交流活动，不断创新互动交流形式。
5、要强化督查。要将网站信息内容建设、普查和整改工作作为政府网站绩效评估重要指标，纳入全区绩效考核评估范围。区电子政务办（信息中心已经改名）要进一步强化督查，采取定期听取汇报、现场督查等多种方式加大督促检查力度，及时发现普查整改过程中存在的问题；同时要采取自查和上级抽查、系统监测和人工检查相结合的方式，对网站进行无死角、无遗漏的梳理检查；要严格按照普查要求，对网站进行优化整改，进一步规范网站栏目结构、完善网站信息内容，有效解决“四不”问题。对整改过程中仍然存在问题多、评估不合格的政府网站，要坚决关停，重新进行整改，并在媒体上公开曝光，在年终绩效考核中记0分。根据国办发57号文件要求，对因工作不力，本单位政府网站存在的问题在社会和网络上造成不良影响的，要约谈问责相关负责人和工作人员。
同志们，做好政府网站普查和整改工作意义重大、使命光荣。希望大家不辱使命，不负重托，按照国务院办公厅和省市相关文件的要求，全力完成好网站普查和整改工作任务，为打造阳光政府交上一份满意的答卷。
扫一扫在手机打开当前页
