索引号: | 4311030021/2015-01507 | 分类: | |
发文机关: | 发文日期: | ||
名称: | |||
文号 : |
中共冷水滩区委 冷水滩区人民政府
(2015年7月28日)
中心城区安置小区建设始于2002年,但是因为主体、规划、政策、用地、资金、管理体制等原因,建设进程严重滞后,群众上访不断。2014年3月31日,市委书记陈文浩在亲自接访中了解这一情况后,决定将安置小区建设作为其在党的群众路线教育实践活动中牵头解决的实际问题,亲自主抓。2014年4月17日,文浩书记亲自带领市直相关职能部门到冷水滩区现场办公,之后又进一步明确冷水滩区为中心城区安置小区和断头路建设责任主体,要求在两年时间内,完成19个安置小区建设,打通城区23断头路。接到任务后,区委、区政府全力以赴,全面推进,通过一年零两个多月的努力,截至目前,完成所有安置小区和断头路的征地工作。19个安置小区中,完成全部房屋征收的10个,建成或基本建成的5个,完成大部分建设任务的4个。23条断头路中,完成全部房屋征收的18条,实现通车的13条,正在抓紧建设的10条。我们的主要做法是:
一、正视困难,攻坚克难
市委、市政府2014年明确安置小区由冷水滩区为主建设时,由于历时久远,存在信访矛盾集中、遗留问题复杂、基础设施严重滞后等一系列突出问题,区委、区政府面临着困难大、压力大、责任大的严峻形势。一是困难大。整个安置小区建设之前历时12年,但有的长期停留在规划上,一直没有立项;有的只有大体范围,没有明确界线;有的征地拆迁一直没有启动,工作几乎没有开展;有的房屋拆了多年,一直没有安置,情况不清,底子不明,群众不满。二是压力大。移交之初,19个安置小区待征收土地309.5亩,待征收房屋面积7.7万平方米,待安置拆迁户1600多户,时间紧、任务重,而且市委、市政府一直保持高度关注。市委书记陈文浩多次到冷水滩区现场办公,经常过问建设进度情况,随时到安置小区和断头路现场暗访。市委常委、市委秘书长颜海林亲自带领督查组,每月至少两次督查督办,调度征地拆迁和工程建设进度。副市长张常明平均每半个月进行一次现场办公,督促工作开展。三是责任大。安置小区以冷水滩区为主建设,既是市委、市政府的信任,又是加快解决安置问题的机会,也是展示工作能力水平的平台,区委、区政府深感责任重大。面对种种困难和问题,区委、区政府正视形势,多措并举,强力攻坚。
1、以最强的力量抓难事。整合资源,集聚力量,举全区之力,全面推进建设。一是主要领导带头。区委、区政府将安置小区建设作为“书记工程”和“一把手”工程,主要领导带头抓。区委对原安置小区建设领导小组进行调整,由区委书记任组长,区长任常务副组长,每半个月召开一次联席会议,每半个月组织一次现场办公和专题调度,解决困难问题,加快建设进度。二是区级领导带队。每一名区委常委、副区长包干负责一个安置小区建设,从立项、土地报批、征地拆迁,到规划设计、工程预算、基础设施建设、控违拆违等各个方面,全程包干负责,并进行评比考核。三是层层落实责任。明确区直有关部门主要负责人、街道党(工)委书记均为各自职责范围内安置小区和断头路建设的第一责任人,落实情况纳入实绩卡和执行力卡考核。四是充实工作力量。一方面,每个安置小区视工作难易程度,在全区范围内抽调250余名得力工作人员,全部脱产办公。另一方面,以公安民警和复退军人为主,组建100人的打击“三强”应急队伍,接到指令,立即出动,维护施工环境,确保建设进程。
2、以最硬的措施破难题。勇于担当,主动作为,努力破解工作难题。一是破解拆迁难题。区委、区政府从3月20日开始至6月底,开展了一场以安置小区和断头路为主的房屋征收“百日大会战”活动,每一个项目由一名区级领导作为责任领导,与区委、区政府签订责任状,打出了一套“以协调促征收,以拆违促征收,以依法强拆促征收,以案件查处促征收”的房屋征收“组合拳”。二是破解建设难题。针对前期已建设的安置房档次不高、规格不一、环境不优、基础设施不配套等问题,对在建安置小区,一律统一规划、统一设计、统一建设、统一管理,实行整栋联建,全程跟踪监管,严查超层超面积建设行为,坚决杜绝“握手楼”、“五颜六色楼”、“参差不齐楼”等现象。三是破解管理难题。每个安置小区根据不同情况,倒排工期,挂图作战,做到“一套工作台账、一张工作路线图、一个时间节点表”,实现工作精细化、任务明确化、责任人头化。
3、以最严的考核攻难点。将提高干部执行力作为加快安置小区建设的关键点和突破点,强化考核,强化奖惩,提高效率。区委、区政府主要领导多次召集有关部门会商,制订出台科学合理、奖惩可操作性强的考核办法,将安置小区建设工作任务细化分解为征地拆迁、规划设置、基础设施建设等12项指标,根据具体情况,逐项目确定评分标准,一个项目一个责任状,分一、二、三季度和年末四次考核。月考核没有完成任务的,给予通报批评;没及时完成季度任务的,对指挥长、常务副指挥长和相关责任人进行约谈;没及时完成年度任务的,对指挥长、常务副指挥长和相关责任人进行诫勉谈话,指挥部全体工作人员个人年度考核不能评优。同时,建立专门督查考核小组,实行周调度、旬督查、月问责制度。
二、突出重点,务求实效
在市委、市政府高度重视和市直职能部门的大力支持下,在全区各级各部门共同努力下,中心城区安置小区建设取得了突出成效。一是科学合理安置。完成六堂会审资料汇总2550余户,春江、银象、珍珠商贸城、坦头、三多亭、富强、富园、桐木井、东升街、交通、竹塘等11个小区六堂会审已基本完成。553户征收对象2014年度下半年过渡安置费480万元已全部发放到位。二是规范建设管理。上半年,安置小区共完成土石方290万余方,电力架线4000多米,水电开户800余户,富强、富园、桐木井等小区完成给排水管道铺设5300米,富园、桐木井等安置小区路基片石垫层完成3500米。富强、桐木井、富园、珍珠商贸城等安置小区共完成桩基础施工8栋,珍珠商贸城第一栋安置房采用统一规划、统一设计、统一施工的方式已经开工,紫霞、富民、曲河、竹塘、银象北路等小区正在着手进行统一建设。三是突出征地拆迁。今年上半年,全区共完成房屋征收180户、63927平方米。其中,19个安置小区完成征收75户、20005平方米;23条断头路完成征收105户、4392平方米。四是完善功能配套。严格按照文浩书记4月17号调度会议精神,全面完善水、电、路、讯等基础设施,加快绿化、亮化、硬化、美化,切实改善群众生活条件。
三、加快进度,确保目标
下阶段,区委、区政府将紧紧围绕“安置小区年底前有质的变化,断头路10月1日前全部通车”的总体目标,进一步加大工作力度,进一步强化工作措施。一是打好拆迁攻坚扫尾战。坚持边做拆迁户工作,边走依法强拆程序,按时间节点要求完成安置小区剩下109户、55643平方米的拆迁任务。二是全面推进工程建设。以全方位的跟踪服务来推动工程建设,积极协调市直相关部门,多请示多汇报,督促问题快报快决,限期完成。三是切实提高工作效率。进一步细化进度要求、时间节点和责任人,加强督查考核,逐周调度、逐旬督查、逐月问责。对在规定时间节点内不能完成任务的,严格按照规定追责到位。四是妥善处理遗留问题。对信访矛盾、违法建筑、抢建行为等遗留问题进行妥善处理,力求将好事办好、实事办事,切实维护社会大局稳定。