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在2014年区委经济工作会议上的讲话
中共冷水滩区委书记 欧阳元初
(2014年2月16日)
(2014年2月16日)
同志们:
我们这次区委经济工作会议,既是一个总结表彰大会,对2013年的工作进行总结,对在经济领域各个岗位取得突出成绩的单位和同志进行表彰;又是一个动员部署大会,对2014年的工作确定目标,明确任务,提出具体要求,做出安排部署;同时更是一个加压鼓劲的大会,必须清醒地看到我们面临的各种困难和严峻形势,号召全区广大干部自我加压,振奋精神,苦干实干,迎难而上,全力争取经济工作再上一个新的台阶,实现建设品质活力城市的良好开局。
2月7日,区委常委扩大会议讨论认为,冷水滩的发展既要立足当前,有明确的年度目标;又要面向未来,有总的发展要求和长远打算。本届区委在任期内总的工作要求是:全力建设品质活力城市,把冷水滩这个“首府之地”,打造成为永州市的“首善之区”。奋斗目标是:全市领先,争创一流,大干新三年,各项工作再上新台阶。
2014年,是全面深化改革的启动之年、分类指导加快建成全面小康社会的推进之年、第二批党的群众路线教育实践活动开展之年,也是确保完成区第七次党代会和区“十二五”规划目标任务的关键之年,同时还是建设品质活力城市的开局之年。做好今年的经济工作,意义十分重大。2014年的年度目标和工作任务,在满平同志的报告中已经提出了明确的要求,和年初区“两会”《政府工作报告》的目标任务完全一致,这是我们的必保目标,是我们的工作底线,必须全面完成和超额完成。要实现这个目标,我们必须突出重点,狠抓关键,推进中心城区、产业经济、农村小康三大建设,突出项目、创卫、改革三大抓手,着力凝聚力、执行力、战斗力三大提升。下面,我强调三个问题。
一、推进三大建设,扩充发展实力
作为“首府之地”,立足实际区情,冷水滩要确保全市领先,争创一流,首要任务就是强力推进中心城区、产业经济、农村小康三大建设,扩充发展实力,提升综合竞争力。
1、强力推进中心城区建设。打造品质活力城市,是市委、市政府对永州中心城市发展的崭新定位,也是新形势新阶段区委、区政府矢志追求的目标。全区上下要以义不容辞的决心、舍我其谁的勇气,积极投身中心城区建设主战场,全面提升中心城区的文化品质、生态品质、建设品质、产业品质、生活品质,不断增强中心城区的承载力、辐射力、带动力、吸引力和竞争力。一是要以更宽的视野谋划城市。城市是我们可资经营、开发、利用的最大资本,也是我们在全市各县区中最大的比较优势。要坚持以更大的气魄和更宽的视野来谋划好城市建设和发展,精心描绘城市发展的宏伟蓝图。要进行高端定位,牢固树立大交通理念、大物流观念和“高铁思维”,既要立足永州,充分利用地理位置、交通枢纽、商业基础等方面的优势,大力发展工业、商贸、物流,使冷水滩不仅成为永州的政治中心,而且成为名副其实的经济中心、商贸中心、物流中心;又要放眼周边,瞄准湘粤桂边际区域性中心城市的定位,打破行政区划局限,增强冷水滩城区的吸引力、集聚力和对周边区域的辐射力。要不断完善城市功能,坚持教育优先、生态优先、就业优先,着力提升公共服务水平,努力让城市的功能更加完善,居民生活更加舒适,使冷水滩成为人们理想的居住之地、创业之地、发展之地。二是要以更高的起点建设城市。当前中心城区建设既面临扩容的问题,更面临提质的问题。首先,建设要有大手笔。市委、市政府对冷水滩的城市建设已经谋划和正在实施一批大项目。比如,立足城市路网骨架拓展的阳明大道、潇湘大道、城南大道、城南大桥,按照北部半小时经济圈谋划的衡道高速、祁冷一级公路、冷东一级公路、零陵至双牌快速通道,以及飞机场搬迁工程、湘江风光带建设、滨江新城建设、河东城市综合体、河西城市综合体,这都是城市扩容提质的重大工程。我们一定要按照市里的要求,全力落实好、服务好这些项目建设,一定要出精品、出力作。其次,改造要大刀阔斧。要按照市委、市政府提出的“三年提质行动”要求,站在更高起点,建设精品城市。在具体工作中,要突出抓好旧街道、地下管网、城中村、棚户区、背街小巷、农贸市场“六大改造”和断头路、安置小区“两大建设”。要加快旧街道改造。认真总结和借鉴梅湾路改造的成功经验,积极探索旧街道改造的新办法、新机制,特别是深入探索“市区分级投入,政策引导居民自主投入”等投入机制办法,适时启动一批旧街道的改造工作,使旧街道展现新面貌,提升商业价值。要加快地下管网改造。积极争取市里支持,全力消除中心城区特别是旧城区地下管网的“肠梗阻”、“脑血栓”,提升城市供水、供电、供气、通讯、排污能力,使城市的“消化系统”、“神经系统”更加完善高效。要加快城中村改造。借鉴昆明等先进地区的经验,探索实行“成片区开发,集中动迁安置”的改造模式,按照“成熟一个,改造一个”的原则,强力推进中心城区33个城中村的开发改造,做到群众得实惠,城市提品质,发展增效率。要加快棚户区改造。用好用足用够国家棚户区改造政策,以促进“一江两岸”共同繁荣为出发点,以河西湘江风光带建设为契机,以湘江西岸棚户区改造和改制国有企业为突破口,深入推进旧城区改造提质。要加快背街小巷改造。今年3月底前完成15条背街小巷改造,重点启动连接零陵北路、中路、南路的所有背街小巷改造,要使城市建设既有“面子”,又有“里子”。要加快农贸市场改造。按照创国卫要求,今年3月底前完成城区内全部农贸市场的改造任务。突出重心外移,在冷祁、冷零、冷东主干道入城处谋划新建一批大型农贸市场。要加快断头路建设。集中力量,加快推进20条断头路建设,特别是要加快完成连接永州大道的所有断头路建设,畅通中心城区交通“主动脉”。要加快安置小区建设。高质量、高标准完成现有18个安置小区建设任务,加快完成紫霞安置小区二期建设。要按照“超前安置”的思路,谋划启动建设一批档次高、功能齐、规模大的新型安置小区。同时,要不折不扣地完成好主次干道的人行道改造、城市立面改造、小游园建设等工作任务。三是要以更高的标准管理城市。以现代化、信息化、精细化为目标,更高水平、更高效率、更高档次的管理好中心城区。进一步理顺城市管理体制,实现管理职能重心下移,建立区街(镇)上下联动、部门协同作战的“大城管”体系。深入落实市委、市政府决策,切实推进数字化城市管理体系建设。推行“定格、定人、定责、定时”的网格化管理,重点加强对城市社区、农贸市场、城中村、背街小巷等重点部位“脏乱差”问题的综合整治,积极开展“牛皮癣”、“五小门店”、非法营运、集贸市场、交通秩序等集中整治行动,突出抓好建设工地环境治理和渣土车、施工车管理,严格禁止乱堆乱倒、乱搭乱建、乱停乱靠、乱摆乱放、乱贴乱画等现象,加大控违拆违力度。探索实施市场化运作模式,由政府向市场购买公共服务,强化监督监管,全面提升管理水平和管理效率。
2、强力推进产业建设。实践充分证明,产业兴则城市兴,产业强则城市强。一是做大做强两大园区。高科技工业园和永州国家农业科技园区是我区产业发展的重中之重,是加快产业壮大崛起的希望所在,必须要下大力气经营好、建设好、发展好。要搞好科学规划。尽快搞好并批准两大园区的各类规划,以科学的规划,赢得建设的主动权。要加快基础设施建设。全面跟进水、电、路、讯等配套建设,特别是重点解决“水”的问题,加快马坪污水处理提升泵站、伊塘污水处理厂建设,确保企业用水“进出通畅”。要加大资金投入。在积极争取市里投入的基础上,集中物力、财力投入,整合各类项目资金、信贷资金和各级各部门的可用资产往园区集中,今年要形成6亿以上的投资规模,以大投入带动大产出,以大产出带动大发展。要做活土地文章。按照“盘活存量,扩大增量”的要求,主动包装项目批土地,高科园要储备1000亩以上的土地。同时,对已批已征土地要促其开工建设,发挥现有土地的最大效益。要按照十八届三中全会和今年中央一号文件精神,进一步解放思想,转变观念,探索利用农村集体土地进行开发建设的方式和途径。要加大项目引进力度。注重引进培育园区主导产业,提高工业在园区的集中度和单位产出率。今年内,高科园要确保引进重大工业项目10个以上,完成项目投资20亿元以上;农科园要确保引进重大项目5个以上,完成项目投资8亿元以上。二是大力发展房地产业和商贸服务业。新型工业是长线产业,而发展房地产业和商贸服务业等“短平快”的第三产业,则是冷水滩扩大就业、加快发展、增加财源的现实需要。一方面,要紧跟城市扩容提质步伐,重点引进高档次的开发商和建设者,加快建设一批城市综合体,新开发一批功能齐全、配套完善、环境宜人的时尚小区,促进房地产业的持续繁荣和城市建设品位的提升。另一方面,要充分利用“首府区”强大的集聚功能,突出打造城区核心商圈、各类专业市场和现代物流体系,营造更加宽松的政策环境和流通环境,吸引更多的物流、人流、资金流、信息流向我区集聚,推动第三产业的发展繁荣。三是壮大盘活现有企业。进一步完善和落实对现有工业骨干企业在资金、人才、用工、要素供给等方面的扶持政策,并充分利用中小企业创业园平台,集中服务支持符合国家产业政策,发展前景好、科技含量高、附加值大的小微企业进入园区,扶持发展壮大,激发区域工业内生动力,增强工业经济发展活力。
3、强力推进农村全面小康建设。根据省里安排,从2014年起,要对全面小康建设情况进行分类指导和考核,各级各部门要在思想上高度重视,认真对照各类指标,积极补短板、抓关键,突出特色发展,力争在全市率先实现全面小康。当前,要突出抓好城乡统筹,加快农业现代化建设。这是因为,加快发展,农业发展是基础;全面小康,农村小康是前提。今年,中央一号文件连续第11年锁定“三农”主题,提出了全面深化农村改革,加快推进农业现代化的明确要求。要以落实中央一号文件精神为契机,加快农村全面小康建设。一是要加快发展现代农业。坚持用新型工业化的理念谋划现代农业,实现农业发展的企业化、产业化、基地化。要加快培育龙头企业,重点支持果秀、泉辉、和广生物等公司,打造企业品牌,延伸产业链条,提高产品附加值,提升市场竞争力,带动广大农户订单种植、定向生产。要借鉴南六县烤烟产业的经验,着力推出1—2个有本地特色、有竞争优势的主导产业,加大政策支持和科技支撑力度,逐步走向产业化发展之路。要继续抓好优质稻、商品猪、工业原料林、油茶、果蔬5大“万字号”基地建设,推动基地提档升级,形成规模效益。二是要加快农业基础建设。要突出抓好中小型水库建设、病险水库除险加固和山塘清淤扩容工程,实施双牌水库灌区和岭口水库灌区续建配套与节水改造工程,特别是要解决干旱死角的问题。大力加强耕地保护,加快中低产田改造和基本农田建设,实施农业综合开发和沃土工程,加快土地平整、机耕道建设。要不断改善农村生活条件。重点抓好农村道路通达、农村安全饮水、农网改造等工程,积极抓好村部、村卫生室、农家书屋等项目建设。三是要加强小城镇和新农村建设。要认真落实中央城镇化工作会议精神,以中心城区发展为龙头,加快小城镇发展步伐。坚持规划先行,研究制定城镇化总体发展规划,进一步完善农村建房规划,推动小城镇和新农村建设健康发展。开展小城镇综合改革试点,以普利桥镇、伊塘镇为突破,着力提升小城镇产业发展、公共服务、吸纳就业、人口聚集等方面的功能。加大政策支持和资金扶持力度,通过财政奖补资金、项目政策资金、银行贷款资金以及土地开发出让金,着重解决小城镇规划和基础设施配套投入。着重抓好环境卫生,深化农村环境污染治理,扎实推进垃圾和污水处理规范化,加快农村危房改造,改善居住条件。大力推进“城乡统筹试点镇”、“乡村风貌”、“示范建设”、“为民办实事新农村建设”、“美丽乡村”等工程,集中打造一批村民富、村风好、村庄美的小康示范村。四是要多渠道促进农民增收。坚持多管齐下,全力推进,确保农民收入持续较快增长。深化农村产权改革,推进农村土地流转,促进农村生产要素加速流动和优化配置,盘活农民财产性资源,增加农民财产性收入;认真落实强农惠农富农政策,确保农资综合支补、良种补贴、农机购置补贴、养殖补贴等各项转移支付足额到位,增加农民转移性收入;大力发展高效特色农业、避灾减灾农业和生态休闲农业,积极开拓农产品销售市场,延伸农业产业链条,让农民从生产、加工、销售多环节增加经营性收入;建立健全农村剩余劳动力就业服务体系,加强农民职业技术培训,鼓励农民进城务工,支持农民返乡创业,提高农民工资性收入。着重加强对贫困乡村和特困群众的扶贫力度,实行精准化、精细化扶贫,做到一家一户一本台账、一个脱贫计划、一套帮扶措施,帮助他们尽快脱贫致富奔小康。
二、突出三大抓手,增强发展动力
实现冷水滩经济的持续健康发展,必须找准工作的着力点,深度用力,精准发力。就当前来说,就是要突出项目、创卫、改革三大抓手,增强发展动力,推动发展提速。
1、突出抓项目。经济发展在投资,投资载体在项目。做好今年的经济工作,必须要始终坚持“以项目论英雄”的导向,狠抓项目,大干项目,以项目带投资、以项目促发展、以项目求突破。一是要善于包装和组织项目。在项目包装上,一定要有实实在在的东西,绝不能搞“一张条子就是一个项目,一个表格就是一个项目,一张照片、一张图纸也是一个项目”这样的形式主义。要大胆学习借鉴先进地区经验,舍得花钱,善于“借脑”,成立专门的工作班子,安排专门的资金,聘请专家、专门团队、专业公司,在深入研究吃透中央、省、市政策基础上,对我区现有项目进行一次全面摸底,包装一大批项目。区发改委要牵头建立总项目库,高科园、农科园以及区里的主要经济、社会管理部门都要有项目库。二是要善于跑项目引项目。及时准确把握中央和省里投资政策,重点从新型工业化、重大基础设施、社会民生等方面入手,进一步完善项目库,进一步加大“跑部进厅”力度,争取更多的项目列入国家、省、市投资计划。已列入投资计划的项目争取更多的投资。2014年,全区跑项争资要力争完成22亿元,增幅达到20%以上;重点项目力争完成投资100亿元以上。做好国家承接产业转移示范区文章,通过节会招商、小分队招商、产业链招商、以商招商等方式,全年力争引进项目40个以上,实际到位外资7000万美元以上,实际到位内资43亿元以上。全区所有干部,包括农村、社区的基层干部都要有项目意识和招商意识,利用各种资源,引进各类项目,按照政策给予奖励。三是要落实项目责任。继续坚持和完善“一个项目,一名领导,一套班子,一个方案,一抓到底”的工作机制。联系领导要把抓好项目建设作为自身不可推卸的职责,发挥领导资源优势,全程指导帮扶;联系单位要把服务项目摆上重要的日程、放在第一的位置,主动了解情况,主动协调支持;职能部门和乡镇街道要设身处地为项目建设着想,为企业发展着想,集聚各方力量,超常规地推进项目建设。进一步加快各类在建项目和新开工项目建设进度,对建设进度达不到要求的项目,要分析原因、查找症结,及时协调解决难题。今天已过元宵节,全区所有的在建项目要全面恢复开工,具备条件的项目要尽快上马。四是要破解项目建设难题。要积极做好拆迁安置工作,把征地拆迁作为当前项目建设的突出任务来抓,既要坚持政策法制,又要考虑群众利益,积极实施货币补偿、产权置换等新的安置办法。加快完成永州地方商业银行组建,为项目融资争取主动权。要积极借助市城建集团、市经建集团两大投融资公司为我区项目融资,借鸡下蛋,借梯上楼。要充分发挥区投融资公司的作用,充实资产,搞活机制,扩大融资。进一步加强政府、银行、企业三方良性互动和紧密合作,扩大信贷投入。五是要改善项目建设环境。最大限度地简化行政审批手续,在率先落实省、市简政放权规定动作的同时,突出做好区里行政审批权的自觉简化,缩减审批期限,提高审批效率。坚持依法强力打击“三强”行为,全面优化项目建设环境,确保项目引得进、落得地、建得快。
2、突出抓创卫。创建国家卫生城市,是当前市委、市政府的“一把手”工程,是建设品质活力城市的基础性工程。必须要攻坚克难,全力推进。一是要深化对创卫的认识。抓创卫就是抓住了城市建设管理的“牛鼻子”。创卫不是创不创的事,而是如何创成功的事。在这一件事上,我们没有任何退路,只有背水一战。要通过创卫,推动干部作风的大转变,推动基层基础工作的大加强,推动基础设施的大提高,推动城市品质的大提升。要以创卫促“六城同创”。根据市委统一安排,今年,我们还要将创建省级文明城区纳入到创国卫活动的统筹部署中来,确保今年10月份成功通过省级文明城区验收。二是要层层落实责任。要强化区级领导的责任落实。经过去年一年的实践,我区已经基本形成区级领导“一包七”的工作机制,全区所有区级领导,都牵头包干负责“一条主次干道综合整治、一条断头路建设、一个安置小区建设、一个农贸市场改造提质、一个城中村整治改造,一个创卫示范点创建、一个创卫专业组指导”。今年,要进一步强化这一责任机制,责任区级领导务必要亲力亲为,经常带领有关责任部门深入到联系路段,现场指导督促检查,强力推动工作开展。要强化专业组责任的落实。14个创卫专业组要按照各自责任分工,高标准地推进各项创建工作,精心组织开展专项整治活动。各专业组长要切实承担起第一责任人职责,深入一线,主动作为,决不允许相互推诿,讲条件,找理由。要强化各部门的责任落实。区直各部门各单位,要紧紧围绕创卫目标,对照各自任务,按照区委、区政府要求,主动做好自己的工作。今年春节前后,区委、区政府安排了两次大的创卫集中活动,从督查通报情况看,绝大部分单位十分重视,领导亲自带队清扫街道,但有的单位领导一次都没有参加。各街道、城郊乡镇,在切实履行好创卫职责的同时,要全力以赴抓好“门前三包”、“十禁止”、控违拆违三大专项工作的落实。三是要打好创卫攻坚战。当前我们的创卫工作还存在深度和广度都不够的问题,许多方面是“表面光”。 街道卫生是扫出来的、洗出来的。这方面,我们要学习宁远县“把街道当做客厅扫”的精神,在精细上做文章。要突出抓好背街小巷、居民小区、城中村、铁路沿线、农贸市场的卫生整治,下大力重点整治渣土运输倾倒乱象,坚决杜绝出店经营行为。这些死角死面是广大市民反映最多、群众要求最迫切的问题,也是创卫难点所在,各级各部门务必高度重视,下决心将这些“硬骨头”啃掉,实实在在的干一些让群众看得见、摸得着的实事、好事,真正让老百姓感觉到创卫的变化。四是要建立长效机制。在推进创卫各项工作落实的同时,要建立健全城市管理长效机制,确保创卫由“运动式”向“常态式”转变。要进一步完善和落实渣土管理、门前三包、清扫保洁、五小行业整治等一系列规章制度,一定要严管重罚。处罚不是目的,但这个手段必须用。要进一步理清相关部门职能职责,避免“多头管理”、“无人管理”的局面,真正做到用制度和机制巩固创卫成果。
3、突出抓改革。党的十八届三中全会吹响了全面深化改革的集结号。今年,我区要重点抓好四项改革。一是着力抓好行政管理体制改革。要以行政管理体制改革来推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、加强市场监督、维护社会公平正义转变。要向市场放权,向社会放权,向基层放权,全方位提高政府服务效能。要积极对接中央、省、市取消和下放的行政审批事项,实施行政审批备案事项制度、工商注册登记制度、并联审批制度三项改革,让审批“瘦身”,流程再造。要进一步规范政务中心内各窗口单位的办理标准和模式,积极推行网上审批电子监督。按“宽进严出”的要求,放开事前,加强事中事后的服务和监管。二是着力抓好农村产权制度改革。以激发农村内生动力为目标,以加快推进农村土地流转为抓手,落实集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权。要全面确权发证。根据市委统一部署,今年上半年耕地确权要发证到组,今年底林地和耕地使用权确权要基本到户,同时加快农村宅基地、自留地、房屋等确权。大力支持发展专业合作社、专业大户、家庭农场、农业产业化企业等新型经营主体。进一步整合涉农资金,改善农田水利生产条件,提高土地流转和交易的基础水平。要积极探索农村建设用地流转。推进农村空心房整治,探索宅基地使用权流转,引导农村住宅集中建设,加快新农村建设步伐。三是着力抓好社会治理机制改革。切实转变观念,推动社会管理走向社会治理,健全“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法制保障”的社会治理格局。要创新社会治理路径,积极探索基层治理改革,实现信息化支撑、网格化管理、全程化服务,着力提高城乡治理体系和治理能力现代化水平。要积极做好“数字永州”建设,以数字城管为突破口,发挥信息技术在社会管理创新中的基础性作用,推进电子政务、公共服务、社会治理三位一体的数字化网络平台建设,实现“数字化管理”。要推进新型社区建设,逐步将城市管理、人口管理、民政、社会保障、物业、卫生、治安、信访、党建等功能纳入网格中,实行小区域、模块式的扁平化管理,让社会治理落实到小区、到楼栋、到个人。四是着力抓好国有企业改制改革。抢抓省里鼓励国有企业改制改革有利机遇,对区内现有16家国有企业,特别是11家工业企业的改革,按照“一企一策”的原则,系统推进,稳妥操作,化解债务,盘活资产。
三、着力三大提升,形成发展合力
各级党组织要充分发挥总揽全局、协调各方的领导作用,切实加强对经济工作的领导,以第二批党的群众路线教育实践活动为总抓手,按照中央“照镜子,正衣冠,洗洗澡,治治病”的总要求,坚持为民、务实、清廉的大主题,带领全区广大党员干部,心往一处想,劲往一处使,着力实现凝聚力、执行力、战斗力的大提升,为经济社会发展提供坚强的组织保障。
1、要提升凝聚力。一是要有坚定不移的信念。坚定的理想信念是保持党员先进性的精神支柱和力量源泉。作为一名党员领导干部,要时刻用党员先进性来要求自己,用“我是谁、我为谁”这面镜子照照自己。要坚持把讲政治、守纪律特别是遵守党的政治纪律放在心中的最高位置,时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨,自觉在思想上、政治上与党中央保持高度一致,认真贯彻执行党的路线、方针、政策,坚决落实市委、市政府和区委、区政府的决策部署。二是要有争当第一的志气。争当第一是历史赋予我们的使命。冷水滩是全市的政治中心,处于核心枢纽地位,拥有天时地利人和;市委、市政府对冷水滩的发展十分关心、寄予厚望,人力、物力向这里聚集,资源、要素向这里倾斜,把冷水滩的建设发展作为重中之重。面对这种优势和条件,我们没有理由不奋勇争先,没有理由不争创一流。因此,我们一定要树立信心,振奋精神,自我加压,负重奋进,增强紧迫感和危机感,以强烈的使命感和责任感来定目标、抓工作,而不能图安逸、平平过、随大流。三是要有敢于担当的精神。习近平总书记对于“好干部”提出了“五条标准”,即:信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。并特别强调,要将敢于担当作为可贵品质,敢于担压、敢于担责、敢于担难。当前,面对艰巨的改革发展任务,有许多难题需要我们去破解,有许多挑战需要我们去应对,有许多风险需要我们去防范。这就需要我们广大党员干部特别是领导干部牢固树立起敢于担当的精神,把主动作为和敢于担当作为领导干部责任意识和政治品行的最大检验,只要有利于冷水滩的发展,只要有利于群众的利益,就要放手去干、大胆去做。四是要有团结干事的氛围。团结出生产力,团结出战斗力,团结出成绩,团结出干部。在工作中,要坚定不移执行党的民主集中制原则,坚持重大问题、重要事项、重点项目集体讨论研究决定,互相支持不扯皮、互相信任不猜疑、互相尊重不发难、互相配合不拆台。要始终坚持开放包容、与人为善、坦诚待人、肝胆相照,大力倡导讲正气、树清风,切实把各级干部的思想精力凝聚到干事业、谋发展上来,在全区上下形成一门心思想事、精诚团结干事、扎扎实实成事的良好氛围。
2、要提升执行力。一个地方,事业能否兴盛,经济能否快速发展,关键在干部,核心在干部抓落实的能力。一是要有认真负责的态度。毛主席曾经说过,“世界上怕就怕‘认真’二字,共产党就最讲认真”。现在有一句流行语,叫做“细节决定成败”。这都体现了认真的重要性。领导为什么又叫负责人,其中之义就是要对单位对工作负责。现在我们的工作中最突出的两个问题:一个是不认真。有的不把组织的决策、领导的讲话当回事,干事马马虎虎,敷衍塞责,应付了事,干的结果没有质量,出不了效果,上不了水平。一个是不负责。责任往下推,矛盾往上推,用会议落实会议,用文件落实文件,缺乏责任心和事业心。我们讲认真负责,就是在工作落实上,必须有踏石留印、抓铁有痕的劲头,把工作抓死火。要直面矛盾和问题,不畏惧、不回避、不掩盖,不搞“悬浮式”规定和政策,不搞不较真的检查,不搞不过细的落实,不搞“挂空档式”的问责。要充分发挥“镜子”、“尺子”、“鞭子”的重要作用,用好考评、督办、问责等措施,督促工作落实。二是要有“推土机”般的劲头。在转变作风、强化执行上,要有“推土机”一样的勇猛和威力,奋勇向前,义无反顾,做到定必干、干必成、成必奖。在决策上,要充分发扬民主,允许有不同声音和意见,但决策一经作出,工作一旦部署,必须坚决服从,深入贯彻,雷厉风行,强力推进,不允许再议论、再反复,不允许讨价还价,不允许推诿扯皮。要加大对落实情况的督查力度,坚决克服“梗阻”现象,着力解决工作“不落地”的问题,对那些有令不行、有禁不止、阳奉阴违的干部,坚决追究责任,确保政令畅通。三是要有严肃的纪律。各级干部要深入基层,倾听群众的意见和呼声,坚持问题导向,切实解决群众最关心、最直接、最现实的问题。当前的重点,就是要切实解决“四风”问题。要从严肃上班纪律抓起。根据反映,在我们的机关干部中,有的长期不上班,有的上班干私活,有的经常迟到早退,有的上班时间炒股票、玩游戏、上淘宝。特别是有的乡镇机关干部,在位不在岗,有时当“走读生”,甚至唱“空城计”。要从办事作风改起。有的单位和干部,唱风好,作风差,特别是有的执法监管部门和窗口单位,口号响当当,作风冷冰冰,办事拖拉,吃拿卡要。有的甚至在宾馆打牌、赌博。对此,区纪委、区委组织部、区委区政府督查室要组织联合督查组,开展明查暗访,一旦发现问题,坚决处理到位。
3、要提升战斗力。抓好班子建设,加强基层基础工作,切实提高各级党组织的战斗力,是推进我区经济快速发展的根本保证。一是要夯实基层组织。基础不牢,地动山摇,“麻绳最易从细处断”。一定要把基层组织建设好。要强化基层党组织的“四服务”导向,提升班子的凝聚力和战斗力。要切实抓好村级“两委”班子换届,各乡镇要高标准高质量地完成换届选举工作,做到公平、透明,真正把德才兼备的优秀人才选进班子,进一步提高村组和社区组织服务群众的能力。二是要加强干部队伍建设。人是一切工作中的关键因素,一定要把人的因素运用好,把积极性发挥好。要树立正确的用人导向,注重在经济建设主战场、项目建设第一线、群众工作最前沿培养锻炼干部、识别选拔人才,重用在改革发展中有本事、干劲足、作风硬的干部,对那些态度不认真、责任心不强、占着位子不干事、群众意见大的干部,坚决予以调整。三是要加强廉政建设。按照治庸提能力、治懒增效率、治散正风气、治腐赢民心的思路,贯彻落实中央“建立健全惩治和预防腐败工作规划”,严格执行“厉行节约反对浪费条例”,认真落实党风廉政建设责任制,切实加强对领导干部的严格要求、严格管理、严格监督,坚决查处以权谋私、贪污腐化等违法违纪行为。要坚持正确的事业观、工作观和政绩观,认清法律与纪律的高压线、公与私的警戒线、个人与家庭的情感线,时刻绷紧拒腐防变这根弦,牢记“莫伸手,伸手必被捉”的诤诤古训,违背良心、违背道德、违背纪律、违背底线的事千万不要去做。认真解决损害群众利益的突出问题,努力做到反腐倡廉常抓不懈、拒腐防变警钟长鸣,不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力,以优良的党风凝聚党心民心,带动政风民风,树正社会风气。四是要考核奖惩。进一步调整完善现有考核奖励机制,对村和社区实行量化管理,一年一考核,一年一奖励;对街道、乡镇、区直部门的考核,要加大经济工作和其它重点工作的分值;要继续实行社会治安综合治理、安全生产、计划生育“一票否决”,切实增强责任感和使命感,确保各项工作目标任务圆满完成,确保在省市考核评比中“争先进位”。
同志们,发展时不我待,奋进正当其时。新的一年,我们一定要在市委、市政府的正确领导下,解放思想,振奋精神,开拓创新,以时不我待的进取精神、锲而不舍的顽强毅力,全面完成和超额完成经济工作的各项目标任务,努力实现冷水滩建设品质活力城市的良好开局!
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