关于冷水滩区2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会

发展计划草案的报告

—— 2023年3月28日在第十届人民代表大会第三次会议上

冷水滩区发展和改革局局长  曾华曦

（送审稿）

各位代表：

　　受区人民政府委托，现将我区2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划草案的报告提请大会审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、2022年国民经济和社会发展计划执行情况

2022年，以迎接党的二十大胜利召开和学习、宣传、贯彻党的二十大精神为主线，在区委、区政府的坚强领导和各级各部门的共同努力下，全区上下全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，认真贯彻党中央、国务院和省委、省、市政府决策部署，高效统筹疫情防控和经济社会发展，着力构建“一核两轴三圈”区域经济格局。自“扎实稳住经济的一揽子政策措施”发布以来，我区全力贯彻落实，持续推动政策落地见效，全区经济运行总体呈现“稳中承压、持续恢复”发展态势，主要经济指标稳中有进，高质量发展迈出坚实步伐。

（一）全力稳住经济大盘，主要指标走在前列。

2022年地区生产总值迈过400亿大关，达到414.47亿元，同比增长5.1%，总量继续保持全市第一；规模工业增加值增长8.4%；固定资产投资增长7.5%；社会消费品零售总额增长2.5%，总量继续保持全市第一；完成地方财政收入7.9亿元，质量稳步提高；城乡居民收入分别达到42645元、28096元，增长5.7%、6.1%。

（二）积极扩大有效投资，增强发展内生动力。

1.跑项争资成绩突出。充分把握中央对疫情影响经济的逆周期调节力度，认真研究基础设施补短板、地方专项债券等稳投资政策，积极组织申报中央预算内投资、地方政府专项债券、新增中央投资，积极向上争取项目资金。2022年，争取中央预算内项目6个，下达中央预算内资金5614万元；发行专项债券项目4个，共发行专项债5.34亿元，比上年度增加3.74亿元。2022年，全区到位中央、省、市资金共计24.87亿元，同比上年度增长34.36%。

2.招商引资精准发力。2022年全区共引进投资5000万元以上项目38个，总投资额为99.52亿，在全市排名前列。其中“三类500强”企业2个，总投资10亿元以上的产业项目4个(投资14亿元的冷水滩区整区屋顶分布式光伏发电项目，投资10亿元的永州睿信科技产业园项目，投资10亿元的冷水滩区黄阳司镇光伏发电项目），引进外资企业4个，签约湘商投资项目28家，投资额89.32亿元。外商直接投资额完成60万美元，内联引资预计完成75亿元，同比增长20%。超额完成了省、市下达的各项招商引资任务指标。

3.项目建设提档加速。将重点项目建设作为落实“三高四新”战略的重要抓手，着力抓落地、抓推进、抓投产。2022年新开工5000万元以上项目26个，新竣工投产5000万元以上项目18个（年产2000万台罩极电机扩能项目、瑞柯电子增产扩能工程项目、金柯箱包生产等项目）。园区上市公司6家（恒康大药房、经纬辉开、科力尔、瑞柯、国能、华能）。声光电产业园二期标准厂房占地面积125亩，总建筑面积15.31万平方米（包括1栋仓库、9栋标准厂房、1栋研发楼），已基本建成；声光电产业园三期标准厂房占地面积192.79亩，总建筑面积32万平方米（包括10栋标准厂房、2栋宿舍与生活配套建筑），现正在动工建设，有望2023年全部建成。

4.营商环境持续优化。加强企业服务力度，营造企业发展新环境。一是强化“专精特新”培育。积极发动辖区内企业申报国家和省市“专精特新”中小企业，2022年新增国家级专精特新“小巨人”企业1家，国家级专精特新“小巨人”企业实现零突破。新增规模工业企业12家、省级“小巨人”企业8家，县市区排名第一。二是完善园区基础配套。园区“八纵八横”路网框架一体推进，主路基铺设正在全面展开。园区供水管网扩容提质150%，新建4个增压水泵。新建5G通信基站5个、学校2所、园区食堂2处2万余平方米，定制公交线路10条，提供公租房210余套。 三是加强企业资金保障。组织瑞柯电子等15家企业申报制造强省项目、和广生物等12家企业申报研发奖补资金；组织22家中小企业与光大银行、中国银行等金融机构对接，达成融资贷款5600万元。四是做好办证用工服务。今年在政务中心新增设置“园区办事专窗”，共为企业服务90次，其中办理证件61次，其他事项29次，政务服务效能进一步提升。开展服务园区企业招工春风行动专项活动，推广全员招工、全域招工，累计为园区60余家用工紧张企业完成招工任务。

5.科技创新再添活力。以“创新驱动、科技支撑”为目标，大力推进科技创新水平提升。一是积极培育科技创新企业。2022年高新技术企业通过20家，累计高新技术企业数达72家，全市排名第一。科技型中小企业已完成入库109家，同比增长147.7%。二是积极推动科技成果转化。全区登记技术合同418项，技术合同成交额7.2亿元，完成全年目标任务。三是积极开展科技助力乡村振兴。积极开展科技扶贫工作，以人才为驱动，从区直相关单位、院校等选派了83名科技特派员深入全区各个行政村，覆盖率达到100%。开展科技服务、科技培训，举办各类培训班，下沉农村让技术落地、落实，助力全区乡村振兴。

（三）不断挖掘市场资源，持续激发消费潜力。

促消活动百花齐放，稳市场、保供应、促消费成效显著。有效贯彻落实省、市出台的促消费政策，积极组织中心城区各大商超每月举办一次不同主题的消费促进活动，各行业每季开展一次主题消费活动。先后开展了永州市春夏秋冬季车展、“永州味道”美食季、家电联盟促销季、“悦享永州·品质生活”云闪付消费节、永州市啤酒节、2022年永州市全民消费季、金秋购物节、恒康惠民节等大型活动，各类线上线下促消费活动累计消费达4.74亿元。其中9月启动的2022年永州市全民消费季，截止11月底共放发消费券19603张，金额达29.54万元，带动市场消费168.53万元；2022年永州春、夏、秋、冬季车展，累计共实现销售车辆 2567台，销售金额近3亿余元，是近四年车展的最好成绩。

（四）简化行政审批流程，提高办事服务效能。

不断简化审批程序，破解项目落地难问题。对工程建设项目审批全过程4个审批阶段，每个阶段实行“一家牵头、优化流程、压缩时限”，整体时限压缩40%。社会投资项目立项用地许可阶段总审批时限由6个工作日压缩至2个工作日，政府投资项目由26个工作日压缩至11个工作日。社会投资项目工程建设许可阶段总审批时限由19个工作日压缩至8个工作日，政府投资项目由17个工作日压缩至13个工作日。施工许可阶段总审批时限由23个工作日压缩至18个工作日。竣工验收阶段总审批时限由10个工作日压缩至7个工作日，实行统一联合验收。加快工程建设项目立项、用地、规划等审批事项电子证照的推广应用。持续推进园区建设项目“四即”改革，深入推进“用地清单制+告知承诺制”改革，全面实施“交房即交证”改革。进一步优化工程建设项目联合验收，推动联合验收“一窗受理”。加强企业开办标准化规范化建设，提升企业开办“一网通办”服务能力，持续推行“四减”、“三零”。全面推广“一业一照”改革，持续深化告知承诺制、容缺受理制、热线“一呼即应”和基层政务服务改革，打造园区版生命周期“一件事一次办”。完善政务服务“跨省通办”工作机制。“一件事一次办”、“一网通办”、“园区事园区办”等重点改革有序推进，政务服务标准化、规范化、便利化水平不断提高。

（五）深入实施乡村振兴，提升农业综合效益。

进一步巩固提升粮食生产能力，推动现代农业高质量发展。坚持从国家粮食安全的战略高度出发，采取行之有效的措施，今年来，全区粮食作物播种面积稳定在75.43万亩,其中水稻播种面积65.32万亩、优质稻播种面积55.47万亩，高档优质稻播种面积30.23万亩，优质稻率85%以上，旱杂粮10.11万亩（玉米5.4万亩、大豆3.32万亩、薯类1.33万亩、其他杂粮0.06万亩），推广大豆玉米带状复合种植面积0.7万亩，全区全年粮食总产量达到32.56万吨。坚持以市场为方向，大力发展农产品加工业。一是壮大特色产业，着力发展“两茶一柑一菜一药”和“一县一特”优势特色产业。2022年，我区成功创建上岭桥湘江村省级“一村一品”示范村，并成功申报了“冷水滩区2022年度湖南‘湘九味’中药材优势特色产业集群项目”、“永州市冷水滩区2022年早中熟柑橘产业集群建设项目”两个产业群集项目。二是推进产业融合发展，坚持产业融合强农，以粮食、果蔬、生猪和中药材加工为重点，积极实施“金芙蓉”跃升计划，2022年，全区现有规模以上龙头企业50家，其中国家级龙头企业1家，省级龙头企业16家，市级龙头企业33家，全区共有农产品加工企业459家。2022年，我区成功申报1家省级龙头企业，新培育了6家规模以上农业企业。

（六）用心用情改善民生，提高人民生活品质。

1.持续改善农村人居环境。全面建成“户分类、村收集、乡镇转运、区级处理”的农村垃圾治理模式，为所有行政村配套环卫保洁设备和保洁员，在伊塘镇和和杨村甸乡整镇开展农村生活垃圾分类试点。畜禽粪污资源化利用项目快速推进，1家区域处理中心正在建设中，90家企业实现资源化再利用。全面完成农村改厕问题摸排整改任务，全区共排查15个乡镇180村52182户，问题数24个，全部完成整改。开展农村改厕化粪池尾水治理试点示范，在蔡市镇红卫村、牛角坝镇石溪坪村、麦子园村、岚角山街道油榨头社区、上岭桥镇湘江村、新建集中式污水处理设施5座、分散式污水处理设施2座、单户式424个，全区农村生活污水治理率达到30.05%。

2.全面提高城乡低保救助水平。从2022年1月起，分别将农村低保、农村特困标准提高至384元、500元，分别提高了9元和12元；城市低保、城市特困标准提高至600元、780元，分别提高了30元、39元。2022年共发放城乡低保133041次3851.21万元，发放城乡特困供养及护理费27838人次1597.26万元，发放临时救助人1794人次171.18万元，发放城乡低保、特困一次性生活补贴13115人次292.78万元。发放城乡低保、特困、低边价格临时补贴13864人次27.73万元，共计发放社会救助资金5940.16万元。

3.稳妥推进基层政权建设和创新社区治理。制定印发《冷水滩区村（居）民委员会公共卫生委员会建设工作方案》，全区204个村（居）委会100%设立了公共卫生委员会，进一步完善了基层自治组织。开展“红色小区”、“美好小区˙幸福家园”等基层治理特色品牌。通过创新治理方式，推动社区治理服务社会化、专业化，提升社区服务质量。2022年，菱角山街道活龙井社区居委会被省民政厅评为“湖南省先进基层群众性自治组织”，梅湾街道三多亭社区被省司法厅、省民政厅命名为第十批“湖南省民主法治示范社区”。

二、2023年国民经济和社会发展主要目标

2023年全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长9%，规模工业增加值增长12%，固定资产投资增长11%，社会消费品零售总额增长9%，进出口总额增长20%，城镇新增就业5200人以上，财政收入质量和保障能力稳步提高，居民收入增长与经济增长基本同步，粮食总产6.5亿斤左右，生态环境质量持续改善。

三、2023年国民经济和社会发展主要任务

2023年是全面落实党的二十大精神的开局之年，也是建设现代化新冷水滩的关键之年，做好全年工作意义重大。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和中央、省委、市委经济工作会议及省市“两会”精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持把握“稳”的要求、找准“进”的方向、盯住“高”的目标、谱写“新”的篇章，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展。积极融入全市“一核两轴三圈”区域经济格局，大力实施中心带动战略，聚焦建设“五区”（中心城区发展核心区、承接产业转移先导区、乡村振兴引领区、综合交通枢纽先行区、生态文明建设示范区），更好统筹发展和安全。开局就加速，打好2023年经济工作“发展六仗”（经济增长主动仗、科技创新攻坚仗、优化发展环境持久仗、防范化解风险阻击仗、安全生产翻身仗、重点民生保障仗）。虽然困难重重，但经济长期向好的基本面没有改变，发展韧性和空间仍然充足，这为我区稳住经济基本盘、推进高质量发展创造了基础和条件。我们既要正视困难，更要坚定信心，紧跟时代步伐，把握发展大势，保持战略定力，以时不我待的紧迫感、舍我其谁的使命感，勇担历史使命，奋力在新时代新征程上赢得更大胜利荣光。

（一）千方百计稳住投资增长。

1.在跑项争资上“增效”。一是认真谋划项目。围绕产业发展、社会事业、乡村振兴、生态环保、基础设施等重点领域，进一步分类别、分领域谋划储备一批项目，提前做好项目前期工作，从储备项目中筛选一批未来1-3年计划开工的重大项目，实现项目前期工作“滚动发班”。二是精准包装项目。在实施“三高四新”战略，聚焦建设“五区”，锚定全面建设永州“首善区”的目标上，精准对接国家、省、市资金投向和重点开发导向，对切实可行的重点产业项目进行深度市场化包装，加快项目对接、引进和落地速度。结合产业园和产业链建设，在产业方向起到引导作用，找准符合冷水滩区重点产业方向的先进制造、电子信息、轻纺时尚、生物医药、楼宇经济等领域的重点项目，争取在投资50亿以上的大项目包装上有突破。三是做好项目前期工作。对目前国家支持的项目前期工作落实到位，强化调度，完善内部工作机制，定期通报、及时督查，促进项目早落地、见实效，全力以赴争取国、省资金下达我区。

十大基础设施项目（工程）：永州陆港建设。邵永铁路建设。衡永高速建设。永零高速建设。推动冷杨公路（一期）开工。湘江永州至衡阳千吨级航道改扩建工程建设。配合开展机场迁建、永清广高铁、衡永柳高铁、湘桂运河等重大项目前期工作。5G基站等数字信息基础设施建设。国省道干线公路维修。建成永州国际农产品智慧冷链物流商贸中心。

2.在招商引资上“引凤”。个性化量身打造投资政策汇编，确保各项惠企政策畅通直达，加快构建开放型现代产业体系。建立招商项目全生命周期管理服务机制，保障招商项目生成、洽谈、评审、开工到投产各个环节。从“招商引资”到“招商选资”转变，围绕“两主一特”的发展规划，紧紧抓住“产业链”和“亲情链”，突出以“产业政策、投资强度、财税贡献、建设期限、成长性能”等五大要素为核心进行招商选资。树立全民招商工作态势，开展大招商、招大商、招实商，坚持招大引强扶优，积极创新“靶向招商”、“产业链招商”、“商协会招商”等招商模式，完善企业从谈判到投产的手续办理流程全景图，提高招商的精准性和实效性。争取全年完成签约项目30家，开工20家，投产16家，其中引入电子信息及装备制造产业链5000万以上8家企业，其中10亿元项目1个、1亿元项目2个，外商直接投资项目4家。

十大产业项目(工程）：以淡岩路、月岩路、天龙路、万寿路为主的路网畅通项目。以园区自来水增压泵站、给排水连通为主的水网畅通项目。以工人文化宫、公租房三期、停车位（含新能源充电桩）为主的园区配套项目。标准厂房三期。睿信科技产业园。京辉智能小家电产业园。轻纺时尚产业园。智创电子科技产业园。伟力创智能制造产业园。有升电子产业园。

3.在项目建设上“加压”。在项目建设上下功夫，集中精力促项目，集中资源破难题，一步紧跟一步走，环环相扣，推动形成“谋划一批、生成一批、开工一批、投产一批、增资一批”的滚动发展态势，为推动高质量发展提供强力支撑。一是加快园区基础配套及“十大工程”项目建设。高起点、高标准规划体育综合体项目、轻纺时尚产业园项目、综合性医院项目、学位建设等配套项目，加快建设万寿路、天龙路、淡岩路、月岩路、标3厂房、标2公租房等配套工程建设速度。二是加快签约项目的开工投产。按照“新项目抓协调、在建项目抓进度、竣工项目抓投产、投产项目抓增效”的思路，尽快推动项目落地、拿地项目的启动、租厂房的开工投产。全力推动土地清理工作，盘活存量土地。三是坚持落实重点项目区级领导联系责任制。督促各专班做好日常调度、项目帮扶，着力破解项目用地、资金等难题，推动项目尽早开工建设、建成投产。2023年谋划第一批市重点项目24个，总投资124.76亿元。

十大城建项目（工程）：城市燃气管网改造。河东污水处理厂及配套工程（一期）。湘江流域生态综合治理（滨江新城段）。滨江新城曲河片纳污管网和海绵化道路建设。湘江东路沿线生态廊道建设。湘江西路体育公园、“一江两岸”文体休闲驿站及口袋公园建设。宋家洲至永州站等道路沿线风貌整治。永州高铁站片区开发。马路街片区开发。零陵中路地下空间开发暨平战结合人防工程。

（二）攻坚克难培育创新发展。

1.开展创新生态优化计划。推动项目、基地、人才、资金一体化配置，推进科研院所、高校、企业、新型研发机构科研资源共享，打造优质创新环境。全面落实科技创新相关税收优惠政策。实施知识产权战略，优化知识产权保护服务环境，支持企业加强知识产权保护和管理。积极推动“互联网+创新公共服务”建设，完善“互联网+” 创新创业服务体系。搭建科技与金融对接平台，引导金融机构有效服务创新融资需求，设立科技创新创业投资引导基金，扶持新兴产业和科技型中小企业发展，全面拓宽科技企业直接融资渠道。

2.开展科技成果转化计划。加快推进潇湘科技要素大市场冷水滩工作站建设。深入推进产教融合和产学研合作，构建以政府为指导、企业为主体、市场为导向、高校和科研院所为依托、技术和资本为纽带的产学研结合合作模式，力争在农产品深加工、新型建材等领域，通过产学研结合创新，实现关键共性技术升级和企业自主创新能力提升。落实科研成果转化及科技创新激励相关政策。加强建设科技成果转化中心、科技人员创业平台、高新技术产业孵化基地建设。围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，为高质量发展提供强大动力。

3.开展培育创新主体计划。加大科技型企业培育力度，实施科技型中小微企业梯度培育计划，促进各类创新要素向企业聚集，推进大中小企业融通创新。一是推动产业项目提升，加大银企对接力度，落实“银行+担保公司+企业”合作模式，帮助企业解决融资难的问题，大力支持园区企业参加高新技术企业认定，对处于培育阶段的科技型企业，符合条件的予以优先认定，积极培育一批独角兽（潜在、种子）企业、专精特新“小巨人”企业、制造业单项冠军企业。二是依托自身优势发展主导产业，推动建立一批品牌企业。电子信息产业要聚焦产业链培育，加强龙头企业引入，强化创新技术引进，专注细分行业领域，巩固壮大存量企业；先进装备制造业要提升自主研发能力，推进企业的兼并重组，加快走出去的步伐，同时发展装备制造服务业，在研发、设计、试验验证、系统集成、认证、监理咨询、运营维护、工程承包、维修、维护保养、物流、租赁等方面提高服务质量，提高产业增值服务能力。

（三）持之以恒深化政务改革。

1.推进政务服务提优行动。加强企业开办标准化规范化建设，提升企业开办“一网通办”服务能力，持续推行“四减”、“三零”。全面推广“一业一照”改革，持续深化告知承诺制、容缺受理制、热线“一呼即应”和基层政务服务改革，打造园区版生命周期“一件事一次办”。完善政务服务“跨省通办”工作机制。有序推进“一件事一次办”、“一网通办”、“园区事园区办”等重点改革，不断提高政务服务标准化、规范化、便利化水平。

2.推进要素市场化改革。推进土地要素市场化配置，切实保障重大产业、重点基础设施、重要民生项目用地需求。完善土地管理制度，建立健全城乡统一的建设用地市场，深化农村宅基地制度改革和管理，深化产业用地市场化配置改革，推进土地要素市场化配置。实施劳动力要素“培优留冷”工程，深化户籍制度改革，统一城乡户口登记制度，引导人力资源要素合理畅通有序流动，推动劳动力资源优势转化为发展胜势。推动资本要素市场化改革，完善多层次和开放型的资本要素市场，健全多层次资本市场供给体系。加快发展和完善技术要素市场，培育和发展数据要素市场，促进要素价格市场化改革。全面实施市场准入负面清单制度，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。

3.推进政务服务“三化”改革。一是积极推动政务服务中心升级改造和搬迁工作，使我区政务服务环境达到省级要求。二是做好政务服务事项的动态调整工作，常态化巡视省一体化平台上事项的调整变化，确保政务服务事项填报线上线下一致。三是持续推动政务服务数据对接，积极与上级部门与平台公司沟通反馈，破解“二次录入”与“数据不同步”难题。

（四）细针密缕抓牢乡村振兴。

1.重点实施特色产业提质行动。深化农业供给侧结构性改革，优化农业生产结构，推动农业规模化、标准化、精细化、绿色化、品牌化发展，提升农业质量效益和竞争力。全力打造“蔬菜、柑橘、油茶、中药材、茶叶”五个特色产业，进一步优化产业布局，促进产业转型升级，加快推进我区农业现代化。一是加快建设精细特色产业基地，积极对接粤港澳大湾区“菜篮子”工程，新认定2个粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地、提质改造5个；二是抓好产业重点项目建设，持续抓好湖南省柑橘产业集群项目建设、“湘九味”中药材优势特色产业集群项目；三是加强农业品牌建设，全面推行绿色生产、标准化生产，建设1个农业标准化示范乡镇、示范基地，保持绿色食品认证有效个数达20个，全年授权使用“永州之野”“湘江源”公用品牌商标的企业分别新增2家以上、1家以上。

2.开展美丽乡村建设行动。一是实施农村人居环境整治提升五年行动，加快推进垃圾革命、污水革命、能源革命、村庄清洁等重点任务落实，全面提升农村人居环境质量。二是大力开展美丽乡村办点示范。创建省市级美丽乡村示范村3个，纵深推进美丽乡村建设全域推进项目，巩固已建成美丽乡村全域推进建设成果，着力打造美丽乡村精品线路和示范片。

3.实施农业基础设施提升行动。一是加快推进高标准农田建设。全面完成2022年3.98万亩高标准农田建设任务。按时间节点完成2023年高标准农田建设任务。二是发展设施农业。推进聚丰农业、永益农业等设施蔬菜栽培，积极引导合作社等新型农业经营主体新建果蔬冷链仓储设施，逐步实现育苗工厂化、控温控湿棚膜化、节水施肥一体化、冷链烘干自动化。

4.推进城乡融合发展行动。健全城乡融合发展体制机制，推进城乡要素平等交换、双向流动和公共资源合理配置。推动乡村基础设施提档升级，实现城乡基础设施统一规划、统一建设、统一管护。加快城乡基本公共服务标准统一、制度并轨、普惠共享。健全人才下乡返乡留乡激励保障机制，打破阻碍劳动力自由流动的不合理壁垒，推动乡村人才振兴。

十大乡村振兴项目：3.6万亩高标准农田改造。粮食安全和“水稻+N”推广。农业产业园质效提升。养殖业产能提升。乡村振兴示范镇创建。乡风文明和农村人居环境提质。农村小水源建设。保方水库新建（前期）。油茶低改扩面。重点林区防火带建设。

（五）全心全意增进民生福祉。

1.健全社会保障体系。健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。完善城乡居民养老保险制度，实现养老保险城乡统筹，推进养老保险基金投资运营和实现保值增值，逐步建立待遇正常调整机制，有序提高退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金标准。发展多层次、多支柱养老保险体系。

2.完善社会救助服务。深化社会救助综合改革，完善以基本生活救助、专项救助、急难救助为主体，社会力量参与为补充的分层分类社会救助体系。不断完善“分级审批”“先行救助”等临时救助规定，发挥临时救助兜底线、救急难的作用。引导社会力量通过捐赠、设立帮扶项目、创办服务机构、提供志愿服务等方式，参与社会救助。大力落实城市特困人员救助供养制度，全面提升特困供养机构集中供养质量和服务水平。

3.完善医疗保障体系。健全基本医疗制度，完善统一的城乡居民基本医疗保险制度和大病保险制度。提高城乡居民基本医疗保险财政补助标准，个人缴费水平相应提高，做好跨制度参保的待遇衔接、有序清理重复参保。调整医保支出结构，增加区域内医院的医保资金分配比例，减少市级及转市域外救治资金分配比例。进一步优化调整医疗服务价格，并做好与医保支付、医疗控费、分级诊疗等政策的相互衔接。

4.完善住房保障体系。加大住房保障和供应体系，鼓励社会资本参与保障性住房建设，提高保障性住房覆盖面。持续推进保障性安居工程建设，积极推进老旧小区改造，加快用地安置小区和“城中村”改造步伐。完善公租房运营机制，开展好公租房管理政府购买服务试点工作，大力发展公租房租赁市场，提高公租房保障和管理水平。

十大民生项目：新增城镇就业5200人。深入实施“强师计划”和“名师工程”。新增城区公办幼儿园学位1140个。实现全区二级以上定点医疗机构普通门诊异地结算全覆盖。完成农村及城镇低保适龄妇女“两癌”免费检查1.1万人，新增3个急救站，建设糖尿病标准化防控中心1个、标准化门诊21个。提高困难群体救助标准。实施残疾儿童康复救助240名、困难残疾人家庭无障碍改造100户。改造老旧小区34个。新增城区公共停车位700个。完成农村公路提质改造30.7公里、安防设施建设121.9公里。

征程万里阔，奋进正当时。各位代表，2023年，我们正站在一个新的历史起点上，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在党的二十大精神光辉指引下，在区委的坚强领导下，在“三高四新”战略实施中彰显担当作为，在真抓实干中推动全区经济高质量发展。埋头苦干、勇毅前行，走在前列、争创一流，为全面建设现代化新冷水滩而团结奋斗！