一、现状概况

仁山村村域范围约646.10公顷，全村共辖19个村民小组，1493人，432户。

区位优越，交通便利。仁山村位于上岭桥镇东北部，北靠双坪村，西邻雷发庄村，东接渲溪村、古塘村，南连岚角山镇，祁冷快速通道南北向贯穿仁山村中部，向北与衡友线相接通往祁阳区中心，向南经县道 X018通往冷水滩区中心，同时村庄距西南向二广高速出入口约3公里，交通可达性较强，交通区位较好。仁山村位于上岭桥镇南部高效农业产业区和城镇发展轴上，是城镇向北扩展的主要连接点,经济区位优势明显。

景色秀丽，资源丰富。仁山村四面青山环抱，水田遍布，满山柑橘环绕，大小水塘零散分布，具有独特的水乡风貌。村域中部有大片柑橘、西瓜地，而沿着山体等高线修筑有梯形景观，东部有万喜登农业园，生态与景观资源丰富。

二、发展定位

通过上层次规划的指引及本次规划的分析，将仁山村的发展定位确定为：以“仁者乐山、众者喜农”为主题，以生态资源为特色，生态农业为基础，大力发展农业及农业生态旅游，推进农业和生态旅游业融合发展，建设成宜居宜游的美丽乡村。

三、主要规划指标⠼/span>

1、现状指标

村域总面积为646.10公顷，包括农用地504.85公顷，生态用地89.93公顷，建设用地51.32公顷（其中村庄建设用地41.09公顷）。

2、规划指标

规划农用地481.18公顷，生态用地87.52公顷，建设用地77.40公顷（其中村庄建设用地40.81公顷）。规划期末村庄人口1889人。

四、住房布局规划

仁山村农村住宅用地现状为40.78公顷，规划至2025年，农村住宅用地为40.71公顷。新建需求中大部分为分户新建，需要选址新建。

本次规划结合村民建房需要，共新增了1处建房用地，面积为3.3公顷，分布在大众组北部，以满足仁山村68户安置需求，并逐步引导村民集中居住。

五、产业布局

以仁山村生态资源为特色，生态农业为基础，大力推进生态旅游业发展，形成对第一产业的有力补充，提升产业功能，积极推进旅游业的引入与发展。依托村内丰富的自然山水资源、特色农业资源，充分挖掘饮食文化、农耕文化、民俗文化，通过活化万喜登农业园和仁山湖美田园引擎项目，配套发展农家乐、特色民宿、果园采摘、农家购物等具有农家特色的乡村旅游，精心塑造“有机农业生产，乡村旅游体验，生态养生度假”的旅游品牌。

发展策略一——依托临近镇中心和市中心优势，发展分布式养老产业。目前，仁山村人口空心化严重，年轻人外出务工，老年人无人帮扶。在中国老年化时代背景下，规划通过资源整合，盘活存量空间，整治和改造空置民居，打造分布式养老，并共享城区医疗等服务设施。

发展策略二一一以活化万喜登农业园为引擎，推动农业旅游发展。规划活化万喜登农业园，以仁山湖美田园项目为品牌，以农耕文化体验、生态民俗、农业观光、农家乐为特色旅游产品，着力发展生态休闲旅游业，推动产村融合发展。

发展策略三一一依托冷祁路区位优势和农业园的引擎作用，发展旅游商业配套服务业。立足于统筹片区公共服务，共享服务设施，规划依托冷祁路和临近主城区优势，以万喜登农业园和仁山湖美田园项目为引擎，发展旅游商业配套服务业，打造片区综合服务中心。

六、防灾减灾规划

规划设置一个防灾指挥部，结合仁山村村委布置，新增迷你消防巡逻摩托车、消防水带、灭火器、救援绳索、绝缘手套、登高梯等救援救灾设施。

疏散场地分散布置在仁山村各个开敞空间，如遇灾害可就近避灾。

疏散道路主要为村庄主要道路，其中对外疏散通道主要为祁冷公路。

针对仁山村存在的地质灾害，向村民普及灾害预防知识，并提出具体的应急处理措施：

（一）预防措施：

（1） 发生山体崩塌、滚石的征兆：

1）在山坡中前部出现规律排列的裂缝、地表出现裂缝。

2）在山坡脚处，山体突然上隆（凸起），小石块滑落。

3）建在山坡上的房屋底板、墙壁出现裂缝，墙体歪斜。

4）滑坡四周岩体会出现小型崩塌和松弛现象。

（2）发生山体滑坡的征兆：

1）底面出现裂缝。

2）斜坡局部沉陷。

3）山坡上建筑物变形，而且变形构筑物在空间展布上具有一定的规律。

4）泉水、井水的水质浑浊，原本干燥的地方突然渗水或出现泉水蓄水池大量漏水。

5）地下发生异常响声，同时家禽家畜有异常反应。

（二）应急处理措施：

如遇地质灾害，防灾指挥中心应及时做出反应，通知村民及时避灾。

（1）灾害发生时，现场人员应沉着冷静，应迅速撤离至就近的安全疏散场地，并上报。

（2）行车过程中突然遭遇山体崩塌、山体滑坡、泥石流、滚石灾害时，应迅速向灾害区域两侧移动，沿疏散道路离开危险区域。

（3）滑坡发生，当无法继续逃离时，应迅速抱住身边的树木等固定物体。

（4）如山体塌方、滚石使现场车辆受到重创，人员受伤无法逃离车辆时，清醒人员应立即上报，必要时向医疗、消防机构直接进行求助。

（5）若发现有人受伤，应迅速撤离至安全地带组织救援。

（6）避灾场地应选择在山体崩塌、山体滑坡、泥石流、滚石灾害两侧外围，不要选择灾害地带的上坡或下坡。