冷水滩区：法治护航“三资”整治

驻村帮扶淬炼铁军

——冷水滩区2026年乡村振兴驻村帮扶工作培训班侧记

9月3日，冷水滩区委党校阶梯教室内座无虚席。全区驻村帮扶工作队员齐聚一堂，参加2026年乡村振兴驻村帮扶工作培训班。与以往不同，此次培训将农村集体“三资”整治置于核心位置，以法治思维贯穿始终，为驻村帮扶干部“充电赋能”。

一、以法为纲，厘清“三资”底数

“什么是‘三资’？”区农村经营服务站副站长张华锋在授课中开门见山。

资金、资产、资源——他逐一拆解。资金是“钱袋子”，涵盖经营收入、发包上交、征地补偿、上级补助及帮扶项目资金；资产是“家当”，包括办公楼、厂房、农机具、光伏电站等固定资产和无形资产；资源是“命根子”，涵盖土地、林地、山岭、草地等自然资源。

管好“三资”，有法可依。培训中多次援引《中华人民共和国农村土地承包法》《农村集体经济组织财务制度》等法律法规，强调资源承包租赁流转必须严格遵守法定程序，落实“四议两公开”民主决策制度，杜绝“暗箱操作”和低价长期发包。

“管好‘三资’，直接关系到集体经济实力、基层干部公信力、村民切身利益和农村社会稳定，是乡村振兴的重要基础和坚实保障。”培训强调。

二、以法为尺，四项任务逐项对标

培训围绕四项驻村任务展开，每一项都对标法律法规：

（一）盯住“资产资源台账”，做到账实相符。 驻村工作队配合村“两委”全面梳理资产、资源、资金台账，将确权到村的帮扶项目资产全部纳入集体资产台账，杜绝“体外循环”和“账外资产”，确保“账上有、实物在”。

（二）盯住“村级债务”，做到心中有数。 彻底摸清村级债务底数，重点掌握“共享贷”还款情况和风险等级，建立动态跟踪和预警机制，守住不发生系统性风险的底线。

（三）盯住“集体经济合同”，做到规范合法。 从合同期限、租金标准、签订程序、履约情况四个维度逐份审查，对“超长合同”“白菜价”出租、程序违规和履约不力的合同，该补充的补充、该解除的解除。

（四）盯住“农村平台工作”，做到应进必进。 推动村集体资产资源流转、工程项目建设等全部进入农村产权交易平台公开交易，实现“数据多跑路、权力阳光运行”，从制度上堵塞暗箱操作和利益输送的漏洞。

三、以法为镜，量化指标倒逼落实

冷水滩区193个农村集体经济组织已基本亮出“家底”，但“共享贷”逾期风险、产权交易平台“僵尸化”、问题整改不彻底等问题依然突出。

今年是三年集中整治收官之年。省里将“三资”整治列为全省农业农村系统“一号工程”，区里设定了硬指标：12月底前存量问题“清仓”，负债村占比降至40%以下，大额债务村压降20%以上，报账审批合规率和票据规范率均达100%。

“责任落实不到位，是要追责的。”培训强调，区里坚持“一提两追”——提升群众满意度、追缴流失资金、追究相关人员责任。工作推动不力的乡镇将被约谈通报，驻村队员履职不到位的将被通报批评、扣发补助。

四、以法为基，以群众参与筑牢根基

“三资”整治必须依靠群众。培训中推广了伊塘镇、上岭桥镇“八入”模式，在资产入库等环节依靠群众监督，将整治工作纳入月例会、户主会，通过有奖竞答等方式提高参与度。

“群众眼睛是雪亮的，让他们参与进来，问题就无处遁形。”

培训期间，区委常委、组织部部长杨胜德开班讲话，区委党校高级讲师李坤围绕学习贯彻习近平总书记对湖南重要讲话重要指示批示精神进行理论辅导，区农业综合服务中心副主任周玉国就美丽乡村建设农村环境整治作专题辅导，区委组织部基层办主任潘清虎分享了党群服务中心管理经验，3名新任职驻村第一书记也交流了驻村感悟。

9月4日，区纪委常委李文龙就“以过硬作风和纪律护航乡村振兴”作专题辅导，培训班还邀请到市委党校教育长李跃军就学习习近平总书记关于“三农”工作的重要论述、推进乡村全面振兴作专题授课，区委组织部副部长彭锴在结业仪式上作总结讲话，要求学员以此次培训为新起点，紧盯“三资”整治核心任务，以法治思维推动驻村帮扶工作走深走实，在年底交出一份让组织放心、让群众满意的工作答卷。

通讯员：张华锋  冷水滩区农村经营服务站

           潘清虎  中共冷水滩区委组织部

           曾  磊  中共冷水滩区委组织部

                  2026年9月4日