“党建引领·三务合一” 创发城零陵郡小区基层治理工作情况汇报

创发城零陵郡小区作为零陵区“党建引领·三务合一”基层治理模式的重点实践小区，针对历史遗留问题多、治理难度大等实际，坚持以党的建设为统领，整合党务、居务、警务资源力量，构建"一支部、两委员会"组织架构，通过全方位问题摸排、全流程闭环处置、全维度公开监督，有效破解小区治理顽疾，为小区治理现代化提供了实践经验。

一、“三务合一”党建引领机制的建立

坚持把党的组织建设作为"三务合一"机制的根本保障，在小区成立志愿型党支部，通过居民自荐、群众推荐、社区摸排、党员选举、街道审批等规范程序，选配政治素质高、群众基础好、热心公益事业的党员担任支部班子，明确支部议事权、建议权、监督权。并组建业主委员会和共建共治委员会，实行"双向进入、交叉任职"。共建共治委员会由小区党支部书记、社区干部、社区民警、物业公司共同组成，实现党务、居务、警务统一管理、一体推进。

二、问题摸排工作开展情况

（一）全面走访排查，摸清底数清单

针对小区历史遗留问题多、群众诉求复杂的实际，由小区党支部牵头，组织"两委"成员、党员、网格员、志愿者开展走访，采取"入户走访+问卷调查+微信群征集+意见箱收集+恳谈会座谈"等方式，全方位摸排小区治理痛点难点。重点排查历史遗留问题（如房产证办理难、基础设施破损、物业履职不到位等）、民生服务问题（如环境卫生、停车管理等）、平安稳定问题（如治安隐患、矛盾纠纷、消防安全等）、公共管理问题（如违建管控、公共收益、文明创建等）。

（二）分类梳理研判，找准问题根源

对摸排收集的问题进行分类梳理、分析研判，按照"一般问题、复杂问题、历史遗留问题、重大疑难问题"分级分类，明确问题成因、责任主体、解决难度。针对开发商遗留的房产证办理、电梯停运、配套设施不完善等问题，专题上报街道、区级相关部门，争取政策支持和资源统筹；针对环境卫生、邻里纠纷、物业服务等问题，由小区"两委"直接牵头处置；针对治安防控、消防安全等"专业事"，由社区民警、专业队伍负责解决。

（三）动态跟踪更新，实现闭环管理

建立问题摸排动态管理机制，实行"摸排—登记—研判—处置—销号—回访"全流程管理，对已解决问题及时销号，对新发现问题即时纳入台账，对未解决问题持续跟踪督办。定期公示问题摸排及处置情况，主动接受居民监督，确保问题摸排无死角、无遗漏、无盲区。

三、问题处理流程及公开机制

（一）规范"五步闭环"处置流程

1. 群众点单：居民通过现场反映、电话联系、微信留言、意见箱投递等方式，向小区党支部或共建共治委员会提出诉求。

2. 支部审单：党支部对诉求进行审核甄别，分类登记、建立台账，明确责任主体、办理时限。

3. 协同办单：一般问题由业委会、物业直接办理；复杂问题由党支部牵头，联合社区、民警、物业、居民代表共同处置；重大问题上报街道及区级部门，实行"吹哨报到"、联合攻坚。

4. 限时结单：严格按照时限要求推进办理，急事急办、特事特办，一般问题3个工作日内办结，复杂问题15个工作日内办结，重大疑难问题制定阶段性方案、限期推进。

5. 回访评单：问题办结后，及时向居民反馈办理结果，开展满意度回访评价，评价结果纳入相关单位和个人工作考核。

（二）落实“三会一公开”监督机制

1. 业主恳谈会：每月召开1次，通报小区工作、商议重大事项、征集居民意见。

2. 共建共治委员会：每月第三周召开，及时化解邻里纠纷、物业矛盾、历史遗留问题。

3.区级“党建引领·三务合一”联席会：每月第四周召开，组织居民代表对"三务"工作、履职情况进行评议。

4. 全面公开：在小区公示栏、业主微信群、党群服务站等平台，对党务工作、居务事项、警务动态、问题处置、经费收支、评议结果等全面公开，做到"应公开尽公开、全过程公开"，保障居民知情权、参与权、监督权。

四、取得的工作成效

（一）历史遗留问题有效破解

成功解决开发商遗留的房产证办理难问题，推动90%以上业主完成不动产权证办理；协调完成小区故障电梯维修更换，恢复正常运行。

（二）小区治理秩序全面规范

环境卫生显著改善，实行"每日清扫、每周消杀、每月整治"，垃圾清运及时；治安环境持续向好，社区民警常态化入驻小区。

五、好的经验做法

（一）坚持党建统领，把牢治理"定盘星"

始终把党的领导贯穿小区治理全过程、各方面，充分发挥小区党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，以党建引领整合资源、凝聚力量、破解难题。

（二）坚持三务融合，构建共治"共同体"

打破党务、居务、警务各自为战、条块分割的壁垒，实行"一套班子、一体运行、一抓到底"，形成"党务引领、居务赋能、警务支撑"的强大合力。四方力量同频共振、协同发力，实现小事快办、大事联办、难事共办，有效解决"单打独斗"治理效能低的问题。

（三）坚持问题导向，找准破题"突破口"

始终以解决居民问题为出发点和落脚点，不回避历史遗留问题，一抓到底。通过全面摸排、分类施策、闭环处置，靶向破解治理痛点难点，用实实在在的成效赢得居民信任支持。

（四）坚持民主公开，筑牢信任"压舱石"

把民主协商、公开透明作为治理工作的基本原则，凡涉及居民利益的事项，充分听取民意、民主决策、全程公开。以公开促公正、以透明赢信任，让居民明白、还干部清白，构建"共建共治共享"的和谐治理氛围。

（五）坚持长效常治，织密管理"保障网"

注重建章立制、标本兼治，制定完善小区治理、物业服务、民主议事、公开监督等一系列制度机制。推动治理工作规范化、制度化、常态化，防止问题反弹回潮，实现从"集中整治"到"长效常治"的根本转变。

六、存在的短板与不足

（一）党组织引领作用发挥仍有差距

小区党支部班子成员多为兼职，日常工作繁忙，精力投入不足；部分党员参与小区治理积极性不高、作用发挥不充分，先锋模范作用有待强化；党支部统筹协调、攻坚克难的能力仍需提升，对重大复杂问题的推动解决力度不够。

（二）居民自治能力水平整体不高

部分居民"等靠要"思想严重，参与小区治理的主动性、自觉性不强，自治意识、责任意识、法治意识淡薄；居民议事协商、民主决策的机制落实不够到位，部分事项决策不够科学民主。

（三）物业服务质量仍需提升

物业企业服务意识不强、管理水平不高，存在服务不规范、不到位、不及时等问题；物业费收缴率偏低，导致物业经费不足，服务质量难以保障；物业与业主之间沟通协调不够顺畅，矛盾纠纷时有发生。

（五）长效治理保障机制不够健全

小区治理经费保障不足，基础设施维护、便民服务开展、活动举办等缺乏稳定资金支持；专业人才匮乏，缺乏专职治理人员、专业社工、法律顾问等支撑；历史遗留问题彻底解决难度大，部分深层次矛盾仍需持续攻坚。

七、下一步工作打算

（一）持续强化党建引领，提升组织战斗力

加强小区党支部规范化建设，选优配强支部班子，强化党员教育管理，推动党员亮身份、亮承诺、亮作为。深化””双向进入、交叉任职”，提升党支部统筹协调、引领治理的能力水平。推动帮扶单位、在职党员深度参与小区治理，形成"上下联动、左右协同"的党建工作格局。

（二）持续深化三务融合，提升治理协同力

进一步完善"三务合一"运行机制，厘清职责边界、规范工作流程、强化协同联动。健全"联席会议、民主议事、闭环处置、监督考核"制度体系，推动治理工作高效规范运行。加强党务、居务、警务人员业务培训，提升专业能力和服务水平。

（三）持续破解突出问题，提升居民满意度

聚焦剩余历史遗留问题、民生服务短板、平安稳定隐患，持续攻坚、全力破解。加大基础设施改造、环境卫生整治、停车秩序规范、物业服务提升力度。畅通诉求表达渠道，及时回应居民关切，切实解决居民"急难愁盼"问题。

（四）持续激发自治活力，提升群众参与度

加强居民宣传教育，提升自治意识、责任意识、法治意识。规范业委会运行，加强业务指导和监督管理，提升履职能力。丰富居民参与治理的载体和途径，搭建更多共治平台，形成"人人参与、人人尽责、人人享有"的良好氛围。

（五）持续健全长效机制，提升治理常态化

完善经费保障、人才支撑、监督考核、激励约束等长效机制。推动"三务合一"治理模式提质增效、常态长效。