区数据局2024年1-9月份工作总结

及下阶段工作打算

今年以来，我局深入贯彻落实中央、省、市、区有关优化营商环境和政务服务工作指示精神，紧紧围绕“纵深推进‘放管服’改革，政务大厅建设，高效办成一件事，一网通办，入企扫码”等重点工作，主动作为、精准发力，积极打造“三化”一流营商环境，在规范涉企执法行为、强化监督机制、提升服务效能、营商环境宣传等方面取得了明显成效。到目前，营商环境问题处置在全市排名第三，数据汇聚排名第一。现将1至9月份工作总结如下：

一、工作开展情况

（一）聚焦“三个服务”，创建便民惠企“新环境”。

1.深化数据共享，线上服务有亮度。依托省市“一网通办”和大数据枢纽系统建设，对数据资源进行摸底，有序推进系统对接，强化数据共享，推动23个区直部门的业务系统与“一网通办”系统打通，通过受办一体或受办分离的方式实现610个事项“一网通办”，推动区烟草公司率先实现“一网通办”全流程办件，成功办结69件服务事项。常态化汇聚电子证照信息，通过省政务服务一体化平台证照引用功能、零陵区政务服务旗舰店资料复用功能、湘易办“电子证照”专区实现营业执照、机动车驾驶证等124类证照实现纸质资料免提交、在线办理“不见面”审批，企业群众可通过“湘易办”APP零陵区电子证照专区，在护士执业注册、设置大型户外广告审批等20个应用场景中直接引用所需电子证照。

2.强化“高效办成一件事”，便民服务有力度。加强与省“一网通办”系统和“湘易办”APP对接，强化集成办理，分领域设立12个“一件事一次办”综合窗口，推动更多政务服务事项“网上办”“掌上办”“一次办”，目前我区“新生儿出生”“教育入学”“企业信息变更”等17个“一件事”均已进入线上测试优化阶段，新生儿出生“一件事”通过湘易办APP成功办件99件。优化调整政务服务中心城管执法局、环卫园林中心、生态环境分局等6个窗口设置，助力“一窗通办”“一站式服务”更加高效便民。按照“三集中三到位”要求，推动公积金和公安分局2个分中心撤销，相关行政审批业务入驻政务中心大厅。

3.整治“形式主义”，基层服务有温度。对16个乡镇（街道）中10个便民服务中心和16个便民服务站基层公共服务（一门式）全覆盖事项进行调研，组织人社、民政、自然资源等28个部门，对基层赋权事项的具体情况进行了逐项交流，详细剖析部分服务事项在基层“办不通”的问题症结，对症下药，推动管理权限向基层一线倾斜，促进事和权相统一。以七里店街道七里店社区为样本点，组织相关职能部门对社区的基层公共服务（一门式）事项进行梳理，共取消了事项13项，下放村（社区）事项从61项减少到48项，进一步优化基层公共服务。规范政务移动互联网应用程序、政务公众账号和工作群组管理，摸排工作群、公众号等移动互联网应用程序65个，清理工作群组、关停公众号共42个，以实际行动向“指尖上的形式主义”开刀亮剑，推动基层减负工作落到实处。

（二）完善“三个机制”，营造营商环境“新氛围”

1.“测评”机制促作风建设。在政务服务“好差评”的基础上，2023年度创造性地组织开展“百个股室大测评”，今年又进一步优化了“百个股室大测评”方案，将测评对象调整为52个单位的160个股（室、队、站、所、部、中心），计分方式由正向测评改为反向测评，建立负面清单。今年8月底成功组织了本年度第一次政务服务“好差评”和“百个股室大测评”，并通报了测评结果，其中政务服务“好差评”要求3个单位作表态发言，对3个单位主要领导和分管领导进行约谈；“百个股室大测评”对9个股室负责任人进行诫勉谈话，对9个股室分管领导进行约谈，达到了倒逼各部门改进作风、严格履职尽责的效果。

2.“入企扫码”机制促规范执法。在全市首创和推广“入企扫码”工作，依托一站式“入企扫码、亲清零陵”赋码平台，实行“安商公示牌”监督新模式, 制作与省安商码一致的扫码要素，规范扫码行为，建立健全执法检查事前指导、风险提示、宣讲劝诫等制度，实现访企活动“全覆盖”、入企过程“全留痕”、监管执法“全透明”，对全区各级行政执法人员落实“硬约束”，打造让市场主体专心经营的“软环境”。据统计，今年1至9月累计入企扫码103次，执法检查同比减少50%。

3.联动处置机制促满意度提升。“12345”政务热线是政府服务群众的“贴心”平台，零陵区联动处置指挥中心以提升群众满意率为目标，以创建人民满意示范窗口为载体，建立健全了“12345”政务热线工单联动处置运行机制，将群众投诉的工单和问题进行分类建档，形成问题清单和责任清单；对各部门间职责交叉不清、推诿扯皮等问题，定期组织相关部门召开协调会，通过讨论和协商，明确解决问题的具体措施和事件节点，确保群众反映的问题得到及时、准确的回应和处理，人民满意率得到显著提升。今年截止到目前，受理联动处置工单8713件，工单办结率超过92.1%、群众满意率达 93.6%。

（三）突显“二个成效”，实现信誉度“新突破”

1.践诺守信强信誉。为加强政府诚信建设，提升政府公信力，坚决防止和纠正“新官不理旧账”行为，根据省委、省政府关于营商环境工作部署及“新官不理旧账”专项整治行动安排，针对一些企业的“老大难”问题，按照“有诺必守、有诺必兑”原则，开展集中整治百日攻坚，重点针对省、市级优化办反馈交办的37个“旧账”问题和区优化办摸排的30个历史遗留问题，建立工作台账，制定专项行动工作方案，明确行动的重点内容、工作责任、方法步骤、时限要求。截止目前，67个问题已化解31个，剩余36个问题已拿出具体化解方案，有序推进。

2.“巩信”工作强惠企。扎实有效开展各项“巩信”工作，常态化开展企业信用修复，引导企业参加信用修复培训会，通过培训，我区已有40多家企业按要求提交信用修复资料，并在信用永州或信用中国平台成功通过了信用修复；持续推进“信易贷”工作，引导我区市场主体在永州市综合金融信用服务平台发布融资需求，同时对接金融机构，加快对有融资需求的市场主体授信放款。截至目前，零陵区累计入驻金融机构40家，授信企业81家、放款企业69家、授信金额620104.9万元、放款483083.4万元。为我区部分中小微企业解决了融资难题，以信用金融助力经济社会高质量发展，优化了我区营商环境。

（四）围绕“一个目标”，探索数据工作“新模式”。

紧紧围绕抓好数字经济要素这个目标，做好规范政府网站管理，大数据总枢纽建设，强化外网运维管理等工作。坚持每日巡网、排查超期栏目，每日发布预警以便即将超期的栏目及时更新，对照上级监测报告及交办问题，逐一落实整改并及时向市数据局销号。落实省大数据总枢纽项目工作，由我局牵头对各相关单位进行分批次排班，同时要求全区相关单位对政务数据目录梳理所需要的信息进行了预填报，为55个相关部门在永州市大数据直报系统建设了机构和账号。启动数据资产普查工作，目前已在区人大、区医保局、区数据局、区市场监督管理局、区审计局等单位开展数据编目工作。坚持做好网络安全防护工作，积极推动电子政务外网二级等保建设，目前已完成二级等保测评必备设配，强化了网络安全风险溯源能力

二、存在的问题

（一）“入企扫码”工作力度不够。一些执法部门官本位思想严重，入企检查不愿扫码，一些企业不愿或不敢要求执法部门入企扫码，导致安商码在有的企业门口形同虚设。比如今年3月查处的环保执法大队到盛电公司检查，5月份工业园市场监督管理所到德福隆、美源达的检查都没有扫码。今年下半年必须加强入企扫码检查的力度和广度。

（二）系统平台建设进度不够。因系统平台建设由省市统一推进，待省市将平台建好之后县区才能应用，目前“一网通办”平台还在测试阶段，大数据枢纽平台正在市直部门进行数据挂接，我区“一网通办”水平还需进一步提升，数据共享工作还需市局技术指导。

（三）数据共享与业务协同不够。各部门之间数据信息共享水平仍需进一步提升，数据的准确性、完整性、时效性不高，政务服务平台与业务工作的契合度尚待加强，精准支撑业务办理仍存在差距。

三、下步工作打算

（一）在优化营商环境上“出硬招”。

一是以“指标长”机制促指标质量优化。继续强力推进营商环境评价指标“指标长”机制，营商环境12个一级指标牵头单位要安排专人跟踪推进，每月中旬做好与省市主管部门的对接、汇报，及时发现不足，一个指标一个指标抓实抓细，确保2024年度营商环境评价指标质量在全省36个市辖区排名保前十，争进位。二是以“入企扫码”机制促行政执法规范。完善“入企扫码，规范执法”机制，做到执法检查与服务企业紧密结合、依法打击和护企远航相结合；同时按照“入企必扫、一次不漏、码上监管、无事不扰”的原则，根据后台数据，每周分析研判，每季召开一次情况通报会，集中分析入企扫码情况，对执法服务中存在的问题提醒整改，并依规依纪追责问责。三是以“百个股室”测评机制促作风转优。持续开展政务服务“好差评”和“百个股室”营商环境大测评活动，结合9月份开展的“两重”“两新”送解优活动，要求干部深入企业，服务企业，推动能力作风的转变，进一步促进党员干部秉公用权、廉洁从政、高效服务，助力营商环境氛围优质提效。

（二）在政务服务效率上“出实招”。

一是持续推进“综合窗口”改革工作。继续强化“综合窗口”成员单位事项清单、办事指南、办事流程管理。以市不动产登记中心零陵分中心综合窗口改革为契机，整合工改系统相关单位，进一步优化各职能部门事项清单、办事指南、办事流程，打造“工改系统-综合窗口”，为企业、群众提供更优质服务，打造榜样县区。二是持续推进政务服务“网上办”。争取政务服务事项填报率和发布率100%达标，促进政务服务网上办理、全程在线、一网通办，不断优化网上政务服务流程；落实行政许可事项清单管理措施，全覆盖编制行政许可实施规范，持续提升事项网办深度。三是扎实推进数字服务能力项目。推进“一网通办”系统建设，继续做好人员、流程、环节的配置，指导部门对每个事项进行测试，按照省数据局要求做好正式使用“一网通办”系统开展业务受理的准备；按照上级部署做好湘易办超级APP建设运维工作，适时推进湘易办政务版应用；扎实做好新的“一件事一次办”上线和新的惠民便企示范应用场景和高频特色服务事项应用工作。

（三）在数据工作模式上“出新招”。

数据局刚刚组建，不仅保留了原区行政审批服务局的职责，还划入了协调推动公共服务和社会治理信息化、协调促进智慧城市建设、统筹推进数字经济发展等职能。一是完善更新数据运维机制。继续做好网站管理、政务公开、电子政务外网、党政协调办公云平台等各系统的运维工作，不断完善各项工作机制制度。继续做好政务公开及网站，预警审计工作，督导网站信息更新上级信息转载工作，持续查改网站错敏词、外链、错链等问题。二是扎牢数据网络安全制度。当前电子政务外网二级等保主要硬件设备已基本齐备，将进一步推动与专业测评公司接洽，开展预评估和整改建设，争取尽快获得测评报告，向公安网安大队报备，确保网络运营合法合规，进一步规范网络运营制度。三是探索“数字政府”工作新模式。围绕《湖南省2024年数据和政务服务管理工作要点》，根据省市统一安排，按照数据局三定方案，转认识、转思想、转赛道，围绕区委经济工作报告，结合地方特色、数据价值和市场行为，谋划大产业，引导企业投入一定的资金用于数字产业建设，强化数字赋能对企业发展的重要性。配合全市“一网通办”和“大数据枢纽”平台建设要求，组织各单位全量编制政务数据目录，推动数据资源全面挂接，为后续数字应用夯实基础。

（四）在“巩信”工作成果上“出真招”。

一是做好金融服务。协调全区“信易贷”工作进度，充分发挥我区政府、金融管理部门的引导作用，做好“政银企”三方对接，做到银行在“信易贷”平台放款金额和获贷企业数大幅提升。二是改善区域信用状况。继续开展企业信用修复培训工作，区域内企业行政处罚信息达到规定公示的最短时间 ，主动引导企业进行信用修复，做到应修尽修。推进实施包容审慎监管，严格落实“不予处罚、减轻处罚、从轻处罚”三项清单，制定具体监管规则并落实，减少被行政处罚企业基数，多措施减少失信主体。三是加强信用惠民便企。继续推进信用分级分类监管工作，创新“信易+”项目试点，在巩固完善已经实施的“信易+”项目的基础上，继续推出便民惠民的“信易+”项目。

零陵区数据局

2024年9月12日