零陵区卫生健康局

2025年工作总结和2026年及“十五五”

工作谋划

一、2025年工作总结

1.深入推进“三医联动、六医协同”集成改革。一是持续完善“三医联动、六医协同”工作机制，印发《零陵区三医协同和治理协助会商机制工作规则》；二是推动医保总额付费政策落地。全面推行“总额预付、加强监督考核、结余留用、合理超支分担”的医保支付改革。9月初，2个医共体总院与医保部门已签订医疗服务协议。三是持续完善人才培养和专科建设，拟招聘3名大学生村医，目前进入报名审核阶段，区级按季度进行常态化业务培训和督导，提升服务能力和水平。

2.提升永州市老年医院服务水平。市四医院运营的老年病医院（设置床位400张）重点发展老年医学科、康复医学科、内分泌科、颐养结合科等特色学科，提供就医-康复-养老一体化服务，目前在院病人300余人。

3.推进名医、名科、名院建设。市第四人民医院“三级医院”创建通过自评及区级初评，拟申请市级评审。2025年计划引进25名硕士研究生，12名进入考察阶段。市四医院呼吸与危重症医学科、老年病科、泌尿外科列入省级临床重点专科建设；经腹腔镜联合胆道镜经胆囊管胆总管取石术列入市级医疗新技术项目。区中医医院骨伤科、康复中心、针灸科三个省级重点专科辐射力增强。成立零陵区肿瘤防治中心，引进省内三甲医院徐若才教授任首席专家，打造“省级水平+区级收费”模式。七里店等第一批5个乡镇中医康复科建成投用，累计服务超1.2万人次。全区公立医院实现100项影像、97项临床检查检验结果互认，截至10月互认2421人。

4.推进“1234+N”紧密型医共体建设。围绕提升服务能力主线，推进城市医疗集团和“1234+N”紧密型医共体建设，成效显著，2025年3月全省基层卫生工作会上作典型发言，吸引多批次省内外同行交流学习。印发《2025年零陵区医疗服务提升年活动实施方案》，重点构建全区域体系、全周期服务、改善就医体验。落实16项措施，健全“有事找院长”机制，全面推行“一号管三天”模式。截至2025年10月，“一号管三天”惠及3.9万人次，减免费用46.5万元。

5.推动优质医疗资源下沉。建立全方位帮扶机制（总院包干+主任坐诊+副院长驻点+专家巡诊），市四医院重点帮扶珠山镇中心卫生院等4个基层医疗机构，区中医医院帮扶邮亭圩镇中心卫生院等三个基层医疗机构。2025年开展手术带教50台、会诊100余次，为群众节约专家费20余万元。总院提供9大模块培训，开展集中讲座12次、培训3033人次；安排基层医务人员进修42人次。建立统一质控和考核体系，按季度联合检查，整改问题10项。 推进“1+1+1+N”包村机制，346个团队全覆盖。截至10月31日，重点人群签约24.1万人次、老年人免费体检4.7万人次，完成率分别为88.72%、78.49%；高血压规范管理率87.74%；糖尿病规范管理率86.69%；精神病规范管理率99.97%。投入38万元为村卫生室配置设备打印机等140余台套，对341名村医中医适宜技术培训全覆盖。

6.开展健康零陵行动。每月按计划完成了对辖区医疗机构的例行督导1次。7月底至8月上旬，对辖区内所有医疗机构进行了1次传染病防控督导。开展手足口病样本采集监测，7-10月份共采样监测120人份；开展霍乱外环境水样监测工作，7-10月份共采样检测66份。按计划开展心脑血管监测事件上报，截至10月底全区医疗机构共上报心脑血管事件1990条；已完成2025年全区碘缺乏病监测工作；截至10月底，疟疾监测发热病人血检共290人次。

7.开展“三减三健”活动，持续提升人均预期寿命。推动“三减三健”专项行动，成立健康科普专家库，通过“六进”活动，居民健康素养提升至33.75%，人均预期寿命79.78岁。加强传染病和慢病防控：癌症随访率100%；新增11个艾滋病快检点，筛查6941人次；结核病规范管理率98.7%。

8.完善生育支持政策体系和激励机制，促进人口高质量发展。实施3岁以下婴幼儿照护和子女教育个税专项附加扣除（月2000元）；将产前检查、生育医疗纳入医保报销；二孩、三孩及以上家庭分别补贴50%、80%购房契税。依托区妇幼建立区托育综合服务中心和指导中心，与27家托育机构签订医育协议。联合区人社培训托育人员，全区托育机构27家，从业人员132人，持证86人。

二、2026年及“十五五”工作谋划

1.擦亮“健康零陵”品牌。实施健康优先战略，开展健康细胞创建，建设健康支持性环境；统筹爱国卫生运动与 “减油减盐减糖”专项行动，2028 年前实现社区健康指导站全覆盖；建立全生命周期健康监测机制，降低重大慢性病过早死亡率 15% 以上。​

2.深化医改攻坚，构建分级诊疗新格局。推进“三医联动、六医协同”集成改革，打造“1234+N”紧密型医共体，落实医保资金相关政策，扩大慢性病保障范围，推动优质医疗资源下沉，形成分级诊疗新格局。​

3.推进医卫强基，打造整合医疗体系。实行“区域强总院、总院强专科、分院优服务、基层补短板”专项行动；到2030 年，永州市第四人民医院创建为三级医院，全区省、市级临床重点专科达到 10 个以上，水口山镇中心卫生院、邮亭圩镇中心卫生院创建为二级医院，标准化乡镇卫生院和村卫生室实现全覆盖。

4.优化全周期服务，促进人口高质量发展。完善生育支持政策，加强托育服务体系建设；提升妇幼健康服务能力；实施医养结合机构提质行动和养医联体建设，建立失能老人长期护理保险制度，2028 年前推动二级以上综合医院、中医医院全部设立老年医学科。​​

5.推动中医药创新，打响零陵中医品牌。推动区中医医院创成三级中医医院，实现所有乡镇卫生院（社区卫生服务中心）中医馆全覆盖，村卫生室中医阁建设达到 25% 以上，每年培训基层中医人员不少于 200 人次，2027年前打造“中医康复 + 慢性病管理”模式。​

零陵区卫生健康局

2025年11月11日