种子是农业的“芯片”，保障国家粮食安全，种业必须先行。近年来，零陵区认真贯彻落实习近平总书记关于种业发展的系列重要讲话精神，切实扛牢种业安全政治责任，大力推进制种基地“五化”建设，于2013年、2022年两次被认定为国家级杂交水稻种子生产基地县（区），全区制种基地高标准建设面积达4.44万亩，基地高标准农田覆盖率100%，基地耕、种、管、收等环节制种全程机械化水平达到92%；在我区开展制种的企业有19家，制种面积常年稳定在3.3万亩以上，平均亩产200公斤左右、年产种子6600吨左右，年产值在1.2亿元以上。

一、主要工作措施。一是加强组织领导。我区坚持把制种产业作为战略性产业来培育，把做大做强制种产业作为保障国家粮食安全的重大政治责任，组建了以区长任组长的种业振兴领导小组，形成了政府主要领导亲自抓、分管领导重点抓、职能部门和乡镇具体抓、基地全面抓、技术人员一线抓的“五抓”工作机制。全区2000亩及以上种子生产基地的企业，确定一名区级领导联系，协调解决各种实际困难，确保基地建设顺利推进。二是加大政策支持。全面加大基地建设扶持力度，优先保障种业项目的用地需求，明确制种基地优先实施高标准农田建设项目。充分发挥制种企业的带动联动作用，培育一批制种专业合作社、制种大户，2022年全区制种主体突破160家。大力实施制种保险和购机补贴等一系列惠农政策，推动制种企业和制种大户亩均增收400元以上，极大地调动企业和大户的制种积极性。三是创新体制机制。积极发展制种大户、制种专业合作社，大力推行“种子企业+制种专业合作社+制种大户”模式，进一步理顺利益联结机制，做到利益共享、风险共担。大力推广机耕、机插、机收、机喷药及烘干等配套设施设备建设，加速杂交水稻制种全程机械化进程。社会化服务组织不断增多，由2020年的8家增加到2023年的14家。四是强化科技支撑。以种业高质量发展为重点，大力完善田间基础设施，提档升级制种科技装备，全区种业新技术应用率、专业化统防统治面积、测土配方施肥面积、预防南方水稻黑条矮缩病的拌种技术推广率均达到100%；制种企业、制种大户全部实现制种全过程机械化，制种基地全程机械化率由2020年的85%提高到2023年的94%；种子质量得到明显提高，每年种子抽检合格率都达100%。

二、存在的主要问题及下一步工作建议。

（一）存在的问题及下步工作打算。虽然我区制种大县基地建设取得了一定的成效，制种产业得到长足发展，但仍然存在一些问题，主要有两个方面：一是部分制种基地基础设施建设仍然不完善。二是抵御自然灾害能力比较薄弱，制种风险仍然存在，制种效益得不到有效保障。下一步，我区将继续深入推进制种基地项目建设，不断完善制种基地基础设施，强化科技支撑，优化政策支持，切实提高制种效益。一是强化中央资金的管理使用。严格执行制种大县奖励资金的管理和使用办法，建立专人管理、专账列支、专款专用的财务制度，加强对项目实施情况的监督检查，防止项目资金被挤占、截留和挪用。二是着力培育制种主体。全力推进现代种业全产业链发展，延伸拓展产业功能，培育发展配套产业，积极推动产销一体化发展。强化政策引导，充分发挥制种企业的带动联动作用，培育一批制种专业合作社、制种大户，力争制种主体突破200家。三是大力推进育种攻关。健全“市场化为导向，自主创新为核心”的育种体系，依托辖区内现有制种企业和制种基地，建设一批省级核心育种场，完善良种繁育和生物安全防护设施条件，打造种业创新高地。

（二）工作建议。一是建立“国家特色种业种质资源库”，保护优质种质资源。全面加强农业种质资源保护，加快构建起各类保护措施互相配合、互为补充的完整保护体系，为建设种业强省和保障国家粮食安全提供底层支撑。二是强化龙头企业培育。通过政策扶持，培育一批具有资源整合力、优势转化力与价值链主导力的种业龙头企业，进一步提升企业的创新特质和产业竞争力，让关键性技术迅速产业化，形成更多比较优势，确保对种业全产业链、供应链的把控力。三是加强种业核心关键技术攻关。抓准种业“卡脖子”关键核心技术和种业产业高质高效绿色发展的技术瓶颈、产品装备和工程技术，尤其是加强对底盘性、原创性、基础性课题展开研究，力求培育出一批符合市场多样化需求的高产、稳产、综合抗性好的优质种子新品种，进而提升种企的核心竞争力，实现种业高质量发展。