零陵区是永州市中心城区，地处潇水、湘江交汇处，雅称“潇湘”，总面积1986平方公里，辖16个乡镇（街道），317个村（社区），总人口64万，其中农业人口49.2万。先后获评国家历史文化名城、国家卫生城市、国家森林城市、国家生态文明建设示范区、全国蔬菜产业重点县区、全国生猪调出大县、全国村庄清洁行动先进县区、全国乡村治理体系建设首批试点单位、国家级出口食品农产品（活大猪）质量安全示范县（区)、国家级制种大县、全国农作物病虫害绿色防控整建制推进县，全省粮食生产先进县区、全省农产品质量安全县区、全省耕地抛荒治理先进县区等荣誉；实施“六大强农”行动、落实粮食安全责任制和农村人居环境整治等三项工作先后荣获省政府真抓实干督查激励表扬。

2023年，在省、市农业农村部门的精心指导下，零陵区农业农村局认真贯彻落实中央和省委、市委、区委“三农”工作决策部署，扎实推进建设农业强区，发展精细农业，做强乡村产业，整治人居环境等重点工作，农业农村经济呈现稳步发展的良好态势。

一、工作落实情况

前三季度，全区农林牧渔总产值77.03亿元、增长4.5%，农林牧渔增加值40.21亿元、增长4.5%，均排名全市第二；今年全区农林牧渔总产值预计达到105亿元、农林牧渔增加值53亿元。菱角塘镇、邮亭圩镇被纳入“十四五”期间湖南省乡村振兴示范乡镇创建名单，邮亭圩镇岿山村入选第三批全国乡村治理示范村，零陵区农业农村局被评为全国基层农产品质量安全网格化监管服务典范，永州温氏畜牧有限公司（富家桥种猪场）被认定为2023年畜禽养殖标准化示范场；零陵区粮食单产提升工作、乡村治理工作分别在全省春季农业生产工作会、全省乡村治理工作推进会上作典型发言。

（一）粮食生产稳步推进。严格落实粮食安全党政同责，成立由区委书记、区长任双组长的粮食生产工作领导小组，建立“区包乡、乡包村、村包组、组包户”的“四包”责任制。2023年，全区落实粮食面积86.03万亩，粮食产量达到36.96万吨。早稻、晚稻面积在省农业农村厅组织的现场核查中吻合率均超过100%，其中早稻吻合率106.27%，晚稻吻合率105.2%；3月1日全市早稻育秧工厂建设现场观摩会、6月28日全市粮食生产现场推进会在我区举行，粮食生产示范片创建和晚稻育秧工作在全市粮食生产现场推进会作典型发言，育秧大棚建设在全市早稻育秧暨高标准农田建设现场推进会作典型发言。

（二）重要农产品供给稳定。始终将“菜篮子”产品稳产保供作为一项重要的政治任务来抓，不断增强自我供给能力。2023年1-11月份，完成蔬菜播种38.86万亩，落实水果种植面积22.8万亩，累计出栏生猪86.96万头，水产品总产量达到14768吨。新增千亩蔬菜基地3个、累计达到12个，新增百亩基地4个、累计达到51个，新增设施蔬菜面积3000余亩；提质改造0.41万亩优质特色水果基地；新引进工厂化养殖主体2家，累计达11家；发展“水稻+N”综合养殖面积2080亩，打造2个“水稻+N”综合示范点；永州温氏畜牧有限公司国家级非洲猪瘟国家级无疫小区通过现场评审。

（三）农业产业发展蹄疾步稳。按照“山上油茶柑桔，山下粮食蔬菜、林间多种经济、水中优质水产、江岸观光采摘”农业产业发展理念，强力推进农业产业发展。全区现有千字号基地56个（2023年新增5个，水口山镇山岩村槐花基地、石山脚街道文屯村辣椒基地、朝阳街道石烟塘村果蔬基地、珠山镇于家村芥菜基地、石岩头镇井仔头村南瓜基地），规模以上农业企业37家（2023年新增3家，湖南德诺贝莱健康产业有限公司、永州零陵区江林木业有限公司、永州市振荣木业有限公司），市级以上农业产业化龙头企业31家（其中省级7家），现代农业产业园达41个（其中省级示范园8个、市级示范园10个），已注册农业品牌商标86个(其中全国驰名商标2个、省著名商标7个、市知名商标2个、国家农产品地理标志保护产品1个)；2023年新引进5000万以上农业产业链企业10家，签约合同资金9.6亿元。

（四）农村人居环境显著改善。零陵区扎实推进“区主导、镇主责、村主抓、户主体”的责任体系，充分发挥群众主体作用，凝聚社会合力，有序推进农村人居环境整治，今年，共打造市级美丽乡村6个、农村人居环境整治提升村36个、美丽庭院示范村户300个；累计创建省级精品村2个，省级美丽乡村7个，市级美丽乡村13个；实现“一约四制”行政村覆盖率90%以上，农村卫生厕所普及率达96.8%，生活垃圾有效治理村97%以上，农村生活污水治理率达到45%以上，“空心房”拆除率达到92%。2023年一季度在全市农村人居环境整治提升“大比武”排名第二，二季度、三季度均排名第一；立平书记署名文章“以‘五抓五强’打造‘四美’乡村”被9月份《湖南工作》刊发。

（五）高标准农田建设扎实推进。零陵区扎实推进高标准农田建设，已建成高标准农田面积40.03万亩，占比达到72.7%。2023年高标准农田建设任务3.38万亩（其中新建1.9万亩、改造提升1.43万亩），投资总额5569万元，于2023年10月19日开工建设，开工时间排全市第一，目前项目进度达到60%，《全省农田建设项目4月份进度情况通报》零陵区受到表扬。

（六）设施农业高效发展。一是农机化水平不断提升。2023年，新增高速插秧机、抛秧机、植保飞机、谷物烘干机组、收割机等主要机具500余台（套），全区现有农机总动力65.6万千瓦，农机保有量12.37万台（套），循环运动式育秧设备2套；水稻综合机械化水平达到83.25%，机插（抛）率达到56%；油菜综合机械化水平达到64.25%。二是农机服务能力不断优化。区内有农机专业合作社98家，实现全区涉农乡镇全覆盖，其中有省级现代社43家，示范社5家，省级农事服务中心1家，省级示范区域性农业社会化综合服务中心2家，设施农业建设主体2家，常态化农机应急作业服务队17个。三是农业设施规模不断扩大。2023年新增育秧大棚11.2万平方米，现有育秧大棚面积达40.6万平方米，（其中连栋育秧大棚21万平方米），日光温室1120栋2300余亩，从事温室生产的农户1300余户，水肥一体设备25套，冷库18座，滴灌设施2.1万亩，申报了设施农业示范县项目。

（七）农业绿色发展成效明显。一是推进受污染耕地安全利用，完成镉低积累品种臻两优8612面积5048.4亩、6055.5公斤推广任务，对1573.7亩受污染耕地严格管控区采取种植结构调整，受污染耕地安全利用率达到93.23%。二是扎实开展秸秆综合利用，秸秆综合利用率达92.76%，农膜回收利用率达83.52%。三是开展农药化肥减量增效，水稻病虫害绿色防控面积48.94万亩，覆盖率达64%；主要农作物病虫害专业化统防统治面积达47.79万亩，覆盖率达61.71%，主要农作物农药利用率达到43.2%、绿色农药应用比例92.6%；推广测土配方施肥技术面积145万亩次，化肥施用强度下降到17公斤/亩左右；农业资源保护与利用工作在全市农业资源保护与利用工作会议上作典型发言。

（八）村级集体经济多元发展。立足实际，因地制宜，探索出产业发展、资产经营、资源开发、服务创收等多元化村级集体经济发展模式，全区所有行政村集体经济收入保持在5万元以上，36.31%的村年经营性收入达到10万元。

二、存在的主要问题

一是农业产业质量不优。农业虽是大区却不大，农业品牌、农业基地、农业企业等只有数量没有质量。二是产业带动能力不强。产业基地档次较低、规模不大，农产品产业链条延伸不够，龙头企业带动农民增收的能力较弱。三是主体作用有待加强。群众主动参与环境整治、乡村治理、产业发展的积极性不够高，“干部干、群众看”现象普遍存在。

三、2024年工作谋划

（一）全力守牢农产品保供底线。一是稳定发展粮油生产。扎实推进粮食生产，逐步建立粮油稳定生产长效机制，全区粮食播种面积不低于86万亩（水稻种植面积77万亩以上，其中优质稻75万亩以上、高档优质稻35万亩以上），粮食总产量稳定在36.5万吨左右；油菜播种面积25万亩左右。二是稳定“菜篮子”“果盘子”生产。加快“菜篮子”“果盘子”等产业基地建设，让特色产业成为乡村振兴助推器，全年蔬菜种植面积40万亩以上，新增千亩以上蔬菜基地1个，各乡镇（街道）打造1个连片200亩以上的蔬菜基地；落实水果种植面积22.5万亩以上，每个乡镇、街道新增1个200亩以上的水果连片种植示范点。三是稳定生猪生产。以稳产保供为目标，引进优质家禽良种，推进生猪规模化养殖，新建和提质改造规模养殖场3家以上；大力发展绿色、高效、循环的养殖业；确保年出栏生猪80万头以上，存栏生猪62万头以上。

（二）全力促进农民农业增收。一是推进产业基地建设。重点抓好“粮食、蔬菜、生猪、油茶、柑桔、茶叶、中药材”七大特色优势产业基地建设，新打造“千字号”基地3个以上，每个乡镇打造1-2个特色农业基地，积极参与优势特色产业集群建设。二是推进农产品精深加工。重点抓好“两茶一柑一菜一药材”等产品的深加工，着力提高农产品加工水平，每年新增2家以上省、市级农业产业化龙头企业。三是推进农业品牌建设。鼓励扶持经营主体，积极注册商标，申报认证“二品一标”农产品，培育打造一批零陵特色农产品知名品牌；每年组织辖区内农业企业参加各类农博会3次以上，新增“两品一标”4个以上。四是推进产业融合发展。继续推进永州之野精品线路和永连公路特色水果休闲观光采摘示范带等2条休闲旅游示范带建设，全区休闲农业年接待游客人数突破110万人次，营业收入达到1.8亿元。五是推进惠农惠民政策落实。切实抓好惠农政策落实，凡政策文件规定直接兑付到人到户的惠民惠农财政补贴资金，全部纳入惠民惠农财政补贴资金“一卡通”系统发放。六是推进农业农村改革。整区试点推进第二轮土地承包到期后再延长30年改革工作，进一步健全土地流转交易服务体系，加强土地流转行为监管规范；抓好村级集体经济和新型农业经营主体培育发展，打造一批农村集体经济示范村；抓好农村土地制度改革和农村宅基地改革工作，妥善解决农村土地确权遗留问题和颁证纠错问题。

（三）全力扩大农业农村投资。一是抓好项目争取和农业产业发展。以项目建设为抓手，发展高效现代农业，重点抓好粒粒鲜大米加工、济民农牧15万头商品猪、100万羽蛋鸡全产业链等项目建设；积极开展向上争资2亿元以上，改善农业基础设施和支持农业发展；加大招商引资力度，引进投资额达5000 万元以上的产业链项目4个以上。二是高质量建设高标准农田。新建和提质改造高标准农田3万亩，统筹推进农田“小改大”项目实施，创新投融资模式建设高标准农田1万亩，实现粮食生产规模化、产业化、现代化。三是加快推进设施农业发展。锚定建设农业强区目标，大力发展设施种植业、设施畜牧业、设施渔业，新增育秧大棚15万平方米以上、智能化猪场1个，设施化家禽养殖场1个，渔业设施2万平方米以上。四是着力提升农业机械化水平。试用性推广油菜、果蔬方面的实用机具，重点推广插秧机、抛秧机、钢架连体大棚等机具设备，2024年力争全区水稻全程机械化率达到86%，水稻机插（抛）率达到61%以上；力争油菜机播率达到45%以上。五是有序推进乡村建设。加强推广运用“千万工程”经验，深入开展农村人居环境整治提升五年行动，持续开展美丽乡村建设示范创建行动，不断激发农民内生动力建设美丽乡村，打造零陵生态宜居新样板；创建省、市级美丽乡村示范村3个、建设美丽宜居村30个、美丽庭院300户。

（四）全力抓好底线工作。统筹做好发展和安全两件大事，坚持底线思维，坚持问题导向，确保底线工作不能出任何纰漏。重点抓好安全生产、“十年禁渔”、农事用火、耕地抛荒治理等工作。