为全面了解我区新型农业经营主体发展现状，进一步探索培育壮大新型农业经营主体的方法，区农业农村局组织人员对全区新型农业经营主体进行了调查，现将调查情况报告如下：

一、基本情况

近年来，零陵区按照上级培育新型农业经营主体有关要求，不断加大政策支持和培育工作力度，先后制定了《关于促进零陵区家庭农场高质量发展的指导意见》、《零陵区农业生产社会化服务项目试点工作方案》等政策文件，为全区新型农业经营主体发展创造了较好的条件，农民专业合作社达到了所有行政村全覆盖。到目前，全区共有种粮大户3660户，累计流转耕地34.12万亩，2020年流转耕地4万余亩。全区累计发展农民专业合作社953家，其中2020年新增73家，生产领域涵盖了粮食、蔬菜、水果、畜牧、油茶、药材、农业机械化等各个方面，合作社成员达2.1万余人，累计带动农户数3.5万余人。累计发展家庭农场571家，其中2020年新增84家。全区共有经营性农业社会化服务组织125家，投资农业机械9800万元，带动小农户5300余户。全区拥有市级以上龙头企业36家，其中省级龙头企业4家；按类别来分水果产业5家、畜牧产业8家、油茶产业6家、粮食产业9家、茶叶产业1家、休闲农业2家、异蛇产业1家、中药材加工等其他产业4家；2019年总产值达16.2亿元，实现销售收入14.53亿元，上缴税金876.78万元，联结基地28万亩；2020年预计实现销售收入16亿元。

二、存在的问题

1.新型农业经营主体多而不强。如全区合作社数量虽然达到了953家，但成员在50户以下的占了820家，占比86%；种粮大户有3660户中最低档30亩至59亩的3081户，占比84.2%，60亩至99亩的210户，占比5.7%。 

2.新型农业经营主体规模偏小，辐射带动能力不强。如全区36家龙头企业2019年销售额在1亿元以上的只有2家，年销售额在0.5亿元到1亿元之间的10家；龙头企业多以种养为主，加工类企业只有12家，占比33.3%。

3.新型农业经营主体融资困难。我区新型农业经营主体融资渠道单一，主要依赖银行贷款和民间借贷，但由于受多种因素制约，如规模小、品牌不强、防范风险能力低等，新型农业经营主体难以获得金融的有力支持，而民间借贷资金成本过高，所以企业普遍存在资金困难的局面。

三、下一步工作措施及建议

1.加大政策扶持力度。加大新型农业经营主体的发展支持力度，针对不同的主体，采取针对性的扶持政策，如对种粮大户、家庭农场、农民专业合作社等新型经营主体，采取开展技术培训、加强“惠农贷”、强化奖补等政策；对社会化服务组织等新型经营主体，采取广泛宣传、政府补贴、完善服务平台等政策；对龙头企业等新型农业经营主体，采取加大专项资金扶持和金融保险支持力度等政策。

2.设立新型农业经营主体发展专项资金。建议财政每年专门安排新型农业经营主体发展专项资金，用于支持新型农业经营主体的培育发展，引导新型农业经营主体做大做强，真正发挥辐射带动作用。

3.加大信贷支持力度。为解决新型农业经营主体筹资困难的问题，建议相关政策性银行加大对新型农业经营主体的信贷支持，适当降低贷款条件，改进贷款程序，对信用度较好的新型农业经营主体进行低息贷款等举措，扶持龙头企业的良性发展。