零陵区文旅体局2022年工作总结及

2023年工作思路

2022年，我局紧紧围绕区委、区政府部署的重点任务，聚焦打造“四区两城”、建设“五力零陵”，坚定不移实施“文化强区”、“旅游旺区”战略，不断推动文旅体事业高质量发展。成功创建国家级夜间文化和旅游消费集聚区（零陵古城）、湖南省乡村旅游重点村（富家桥镇涧岩头村）、非遗街区省级示范点（柳子街）；成功举办第三届“巴图鲁勇士”山地户外运动挑战赛、永州全民消费季暨第三届柳宗元文化旅游节·零陵夜宴等大型文旅体赛事活动；成功通过全区A级景区复核、国家公共文化服务体系示范区创新发展复核网上审核；成功申报拙岩摩崖石刻保护修缮项目、4个市级非遗工坊、村镇、街区示范点；成功推动3个市文生旅重点项目（零陵区滨江新城康养综合体项目、东山旅游商贸街项目、零陵古城D地块文化保护与利用项目）投资完成年度目标107%，涉及GDP核算基础指标重点文旅企业实现营业收入142034.3万元，同比增长33.04%（前三季度）；成功获得第七届湖南艺术节“田汉新剧目奖”、“三湘群星奖”等优秀作品奖（花鼓戏《走啰行啰》、歌曲《一起来担当》）。

一、2022年工作总结

（一）大力培育文旅企业，文旅经济稳步复苏

今年我局主动联合宣传、统计等职能部门，加强与涉及GDP核算基础指标重点文旅企业的对接和帮扶，7家样本企业单位经营性收入和工资总额均处于快速增长状态，文化体育和娱乐业指标三季度排名全市前列。目前，我区规模以上文化及相关产业类企业共计21家，1-3季度共实现营业收入142034.3万元，同比增长33.04%。2022年我区共接待游客399.6万人次，同比减少7.65%，实现旅游收入40.74亿元，同比减少4.9%.

（二）文化事业蓬勃发展，文化惠民多管齐下

1.创推精品成果丰硕。围绕宣传贯彻党的二十大、乡村振兴、疫情防控等主题开展文艺创作，2022年以来，组织创作并展出诗词、音乐、舞蹈、美术、书法、摄影等各类艺术作品100余件。其中，大型现代零陵花鼓戏《走啰行啰》获第七届湖南艺术节“田汉新剧目奖”等奖项，并成功申报国家艺术基金（一般项目）2022年度资助项目245万元；《所见·所愿》获“我们的新时代2022主题歌曲创作征集精品原创歌曲”奖，并成功申报2022年省文化和旅游资金项目创作推广资金10万元；歌曲《一起来担当》获第七届湖南艺术节“三湘群星奖”优秀作品奖。

2.文体活动丰富多彩。成功举办“书香零陵”2022年全民阅读活动、零陵区“文化赶闹子”暨“戏曲进万村，书画进万家”活动、“喜迎二十大 建功新时代”2022年文化和自然遗产日、第二届“健康湖南”全民运动会“吾悦广场杯”海选赛、湖南省第三届“巴图鲁勇士”山地户外运动挑战赛等大型活动，开展送书下乡50场，送戏进乡村60场，组织展览、培训班、讲座、“非遗”五进等文化活动500余场，各类文化活动惠及游客和群众30余万人。

3.夯实文化阵地建设。今年已配送40套文体设施、100组书架至各乡镇村综合文化服务中心，建设23个乡村舞台；区图书馆顺利完成第七次全国公共图书馆评估定级，已建设2家景区图书室、2家小区书屋。持续推进文化共享建设，已实现图书馆、文化馆、文化站等公共设施场地免费开放。全区前三季度文化场馆服务人次达到223.95万人次，人均接受文化场馆服务次数达到3.95次。

4.赓续传承非遗文化。常态化开展“非遗”五进活动，柳子街成功申报为省级非遗示范街区

成功申报2个市级非遗工坊示范点、1个市级非遗村镇示范点和1个市级非遗街区示范点。指导开发“味道潇湘”系列零陵特色美食产品、永州八景系列折扇、“秦宫刮痧液”、“柳子庙文创冰淇淋”等文创产品，助力非遗融入现代生活。

5.扎实开展文物保护。周家大院、文物双庙等重点文物保护单位修缮工作有序推进，成功申报拙岩摩崖石刻保护修缮项目；联合湖南省考古所、永州市博物馆对永零高速路段上蒋家遗址进行抢救性考古发掘；开展文物信息整理，补充编制了《零陵区不可移动文物名录》等文物资料；强化全区各级文保单位日常安全巡查，明确文物安全责任人，签订了各级文物保护单位安全责任书，巡查各级文保单位1144人次，排查文物隐患问题29处，逐一整改销号，确保各级保护文物安全。

（三）文旅融合深度推进，景区改革转型升级

1.文旅品牌创建再获佳绩。重点发展“一城一山一路两水一街区”的夜间经济，积极打造以夜演、夜文、夜跑、夜市、夜舞、夜秀、夜书、夜诵、夜食、夜影等“十夜”为主题的夜间文化旅游演艺产品。永州零陵古城成功入选第二批国家级夜间文化和旅游消费集聚区；成功举办“永州全民消费季暨第三届柳宗元文化旅游节·零陵夜宴”活动；零陵区富家桥镇涧岩头村成功创建“湖南省乡村旅游重点村”。

2.景区体制改革有序推进。制定完善《零陵区国有景区管理体制改革方案》，经区委、区政府研究通过，由水云潇湘文化旅游公司负责所有国有A级景区市场化运营管理，推动国有景区走上市场化、效益化、专业化发展道路。积极对接中旅联、汇旅国际、中驾联、湖南自驾友等知名文旅企业寻求合作，鼓励支持民营企业参与我区旅游资源的开发经营。

3.文旅项目招引精准落地。2022年我区共有市文生旅重点项目3个（零陵区滨江新城康养综合体项目、东山旅游商贸街项目、零陵古城D地块文化保护与利用项目），总投资123.2亿元，年度计划投资18.5亿元，现已累计完成投资19.8亿元。今年以来，由我局作为牵头单位的文化旅游招商小分队，成功签约湖南九涯乡村烟雨智慧康养项目、潇湘源艺术创作写生研学基地项目、张飞公园游乐园项目、湖南画眉山红色爱国教育基地项目、零陵区维也纳国际酒店项目等5个项目，签约金额16.1亿元，有效完成区委、区政府制定的引进4个以上投资5000万元项目任务。10月引进广东云天旅游科技有限公司，计划投资约36亿元开发建设潇湘文化旅游休闲度假区项目，现已准备签订框架协议。

4.多措并举实施“引客入零”。修订编制《2022年零陵区促进文生旅融合产业链发展奖励办法》，设立专项资金1000万元，以政策激励全面提升“引客入零”及发展零陵旅游的吸引力。推出“永州之野”乡村旅游精品线、S260自驾旅游线等6条精品旅游线路，开展特色文旅活动。同时，组织本地文旅企业积极参加东盟旅游博览会、湖南省旅游博览会、湖南（春季）乡村文化旅游节暨女书文化旅游周文旅产品展等国家、省、市文旅推介活动，向外推介零陵旅游，大力开发粤港澳客源市场。

二、2023年工作打算

2023年，我局将全面贯彻落实区委、区政府打造“四区两城”总体部署，以建设“文化旅游名城”为目标，依托国家历史文化名城“金字招牌”，大力繁荣文化事业，着力发展文旅产业，推进重点项目建设，打响“千年打卡地·此处是潇湘”品牌，实现全年接待游客突破520万人次，旅游收入45亿元的目标，拟于2023年实施十大升级行动。

（一）升级文化服务效能行动

健全现代公共文化服务体系，创新实施文化惠民工程，围绕宣传贯彻党的二十大精神创作优秀作品，培育文化文艺人才队伍，提高文化场馆服务水平，着眼营造主客共享的良好氛围，持续推进文化场馆公共文化服务标准化、均等化。持续抓好“书香零陵”建设，新建一批小区图书屋。做好“送”文化和“种”文化到“创”文化的乡村文化振兴大文章，持续推进“七个一”基层文化设施项目建设，全年完成送戏下乡60场、送书下乡50场，积极组织开展讲座、培训和展演活动，巩固“文化赶闹子”文化惠民服务品牌，探索乡镇巡回赶闹子模式，加强农村文化阵地建设，不断提升群众文化生活满意度。

（二）升级文化场所建设管理模式行动

开展文化和旅游公共服务机构功能融合创新试点，通过政府统筹规划、房地产开发商出资筹建、物业管理部门营运管理模式打造小区图书屋和文体活动室，围绕开辟文化空间，增加阅读推广、文化演艺、非遗展示、文创产品销售等公共文化服务功能，同时利用旅游数字服务系统进行公共文化服务信息发布，开展文明旅游宣传、文化旅游推介。为小区居民提供教育、文化、旅游、娱乐、健身等服务，提升社区文化氛围及精神面貌，强化小区文明素养建设。

（三）升级潇湘文化阵地打造行动

贯彻落实中央和省委、省政府有关乡村文化振兴决策部署，推进全区城乡公共文化服务体系一体建设，全面提升基层文化惠民服务覆盖面和实效性，努力探索乡村“门前十小”文化建设的路径和途径，打造一批“最美潇湘文化阵地”典型乡镇（村）。

（四）升级文化文物科学保护行动

文物保护科学有效。积极争取文保专项资金，开展文物保护工程，做好拙岩摩崖石刻、周家大院、文物双庙等重点文物保护单位的保护修缮工作。完善文物信息整理记录，做好保护性考古发掘，对全区各级文保单位开展日常安全巡查，确保文物本体安全。文化遗产赓续传承。加大零陵花鼓戏、零陵渔鼓等非遗文化“五进”频率，推动非遗文化活态传承，积极组织申报2023年濒危剧种公益性演出项目，加强非遗文化交流，持续推动非物质文化遗产保护和开发利用。

（五）升级全民健身工程持续开展行动

推动公共文化服务社会化发展，持续推动零陵区体育馆“以馆养馆”的经营模式和“免费、低收费”对外开放的模式，大力宣传、推动实施《零陵区全民健身计划（2022—2025年）》，唤醒大众的体育健身意识，推动全民健身发展。进一步加强对各类协会的协调、引导、支持和管理，积极组织开展好各种群众体育及赛事活动，通过指导全区各级体育协会开展群众体育工作，开展全区乒乓球、篮球等群众喜闻乐见的体育赛事，有力促进我区体育事业蓬勃发展。

（六）升级景区运营机制改革行动

深化景区运营机制改革，激发旅游发展内生动力。以水云潇湘公司为试点，推动国有A级景区运营管理的全面市场化运作改革，以效益为目标，以市场为导向，全权负责国有A级景区的运营管理。鼓励支持民营企业参与我区旅游资源的开发经营，对接中旅联、汇旅国际、中驾联、湖南自驾友等知名文旅企业寻求合作，彻底改变我区“有资源无效益，有景区无运营，有品牌无名气，有范围无内涵”的现状。

（七）升级重点文旅项目招商建设行动

悉心引进文旅项目，全力实现业态开发突破。推进潇湘文化旅游休闲度假区项目招商建设，对接广东云天旅游科技有限公司等社会投资商，争取实现潇湘文化旅游度假区项目成功落地并开工建设，启动“夜梦愚溪”水上夜游项目建设，有效推进永酒酒庄乡村振兴文旅项目实施，以项目为龙头，投资为动力，筑牢零陵全市旅游龙头的地位。

（八）升级重点文旅品牌创建行动

以“国”字品牌创建为抓手，启动国家级全域旅游示范区创建、柳子街国家级旅游休闲街区创建、香零山国家级乡村旅游重点村创建、周家大院国家4A级旅游景区创建、涧岩头村国家级乡村旅游重点村创建、马坝村和古江雅苑创建五星级乡村旅游点创建及高星级（特色）民宿创建等系列创建活动。

（九）升级重点景区提质改造行动

完善景区基础设施配套，完成“智慧永州”全域旅游大数据平台建设，确保景区接入大数据平台；完善旅游咨询服务中心设立，持续推进厕所革命。根据A级旅游景区的评定细则对辖区内的所有A级景区开展景区检查和整改工作，争取周家大院景区通过4A级景观质量评定。

（十）升级文旅节庆业态行动

以建设连续性品牌活动为目标，节日庆典为契机，打造业态丰富的精品节庆活动。加强“一县一品”文旅品牌建设，抓好“零陵夜宴”连续性品牌的建设，持续举办历史文化名城（永州）文旅活动周暨柳宗元文化旅游节·零陵夜宴活动，进一步丰富夜间旅游业态，持续打响“零陵夜宴”品牌活动；重点谋划好春节、清明、“五一”、中秋、“十一”等节庆活动。结合现有旅游资源，紧扣零陵龙头旅游形象，策划一批更有趣味性、观赏性、延续性的节庆活动，让零陵的各个节庆活动更加的有文化、有故事、有内涵，让零陵区文旅有“流量”，更有“留量”。

零陵区文化旅游体育局