2024年，我局在区委、区政府的正确领导和市林业局的指导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，积极践行“绿水青山就是金山银山”的理念，紧密结合林业系统法治建设实际，认真履职尽责，坚持依法行政，林业法治政府建设工作有序开展，现将我局2024年法治政府建设工作情况报告如下：

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）全面加强党对法治建设的领导，依法全面履行政府职能。完善法治林业建设工作领导小组，统筹推进法治政府建设工作各项事务，制定《2024年度法治政府建设工作计划》，把法治政府建设工作纳入全局的中心工作，统筹部署，使法治政府建设工作有计划、有步骤、有重点地推进。

（二）强化法治教育，认真落实学法制度

1.深入学习贯彻习近平法治思想。局党组全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，2024年以来共召开4次局党组理论学习中心组集体（扩大）会议，学习相关内容。

2.将习近平法治思想纳入干部教育培训重要内容。将习近平法治思想及相关重要指示精神、通知及文件纳入每月基层组织学习内容，同时列为各类培训特别是法治培训的重要内容。

3.强化对林业领域相关法律法规的研讨学习。定期特邀法律顾问开展法律讲座，组织全体林业行政执法人员参加行政执法培训。按要求组织林业系统工作人员参加2024年全省国家工作人员年度学法考法，参考率和合格率均为100%。

（三）全面落实“谁执法谁普法”普法责任制

1.制定工作计划。根据局年度“谁执法谁普法”工作要点，明确了重点工作任务和目标，充分发挥执法机关在依法治理中的作用。研究制定了《零陵区林业局2024普法工作计划》《零陵区林业局2024年度“谁执法谁普法”任务清单和普法责任清单》。

2.利用重要时间节点广泛宣传相关法律法规。结合植树节、爱鸟周、环境日、野生动植物保护日、宪法日、松材线虫病疫木除治和森林防火等重要时段举办系列宣传活动。

3.多方式开展林业普法宣传。围绕林业有害生物防治，森林防火，湿地、古树名木、野生动植物、自然保护地保护，林业法律法规等知识，切实提高公众关注林业、提升保护林业资源意识，树立林业风险防范和安全生产的观念。先后发放宣传资料2万余份，接受群众咨询共计上千余人次。

（四）坚持严格执法，完善依法行政制度体系

1.严格落实法律顾问制度。常年聘请法律顾问，为重大决策事项提供法律意见、处理涉法事件，帮助提高行政决策水平，促进依法行政和化解矛盾纠纷，今年法律顾问为我局提供法律咨询意见和法律建议30余次。

2.严格落实行政执法“三项制度”。严格执行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。科学规范行政处罚、行政强制等具体行政行为中的裁量权，进一步建立和完善行政处罚自由裁量权适用规则和基准制度。促进执法人员严格规范公正文明执法，有效履行行政执法职责。

3.全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。全局共计55人通过行政执法证资格考试获得执法证，在执法活动中规范着装、主动亮明身份。

4.加强执法力度，严厉打击违法行为。全年共立案查处林业违法案件75起，结案66起，收缴罚没款265.61万元，责令恢复林地14.32公顷。其中滥伐林木案件8起，违法使用林地案件41起，毁坏林地17起，违反野生动物保护法律法规案件6起，违反森林、草原防火法规案件3起。

5.积极推行行政处罚“三张清单”制度。制定《永州市零陵区林业局不予行政处罚行为清单和市场主体一般违法行为从轻减轻林业行政处罚清单》规范性文件。2024年以来，我单位在行政处罚自由裁量权范围内，综合考量违法相对人的违法情节酌情从轻、减轻处罚，其中不予行政处罚2起，教育为主补种树木或恢复植被不予罚金处罚2起。

6.继续做好规范性文件合法性审查。加强行政规范性文件监督管理，以专门的发文登记簿统一管理本局制定印发的行政规范性文件，抓好规范性文件“三统一”工作，对超过时效的规范性和政策性文件进行及时清理。

（五）强化依法有效化解社会矛盾纠纷

1.高度重视社会各方面对林业管理领域的投诉，完善对投诉举报的受理、处理机制。畅通投诉举报电话和信访等渠道，依法受理、处理群众举报投诉。高度重视新闻舆论的监督，对新闻媒体反映的问题，认真调查，并依法及时处理。分析可能出现的信访事件，研判热点信息，制定应对措施预案。对上级交办、转办的信访信件认真核对情况，及时作出回复，解决其合理合法的诉求。    

2.落实司法建议、检察建议，切实推动行政应诉负责人出庭制度。严格按照行政复议法和行政诉讼法规定的期限，提交书面答复意见和相关证据依据，及时全面自觉履行行政复议决定，自觉履行人民法院生效判决，切实推动行政应诉负责人出庭制度，提高行政复议和行政应诉工作质量。及时化解各种矛盾纠纷，维护群众的切实利益。2024年刑行衔接检察建议4起，均按时落实并将处理结果回复检察院；发生行政复议4起，结果维持3起，尚未审结1起；行政诉讼3起，胜诉2起，尚未审结1起；行政机关负责人出庭应诉3件，行政机关负责人出庭应诉率为100%。

（六）继续深化“放管服”改革，优化营商环境

1.动态调整权责清单。深入研究论证现有行政权力事项，法律法规规章未保留的行政许可事项一律停止审批，调整范围的行政许可事项及时修改。

2.规范政务服务。全面普及行政审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”，所有政务服务事项全部进驻区政务服务中心，林木采伐许可、植物检疫核发等重点领域及高频事项已实现“一网、一门、一次”办理。

3.积极推进股室协同办理。切实强化林地利用、资源管理、生态修复等相关职能职责协调沟通，有效推进对林地占用、林木采伐等的许可及相关行政处罚的工作。

4.强化社会信用体系建设。全面梳理可开展“信用承诺”的行政许可事项，公布全区证明事项告知承诺制事项清单，积极在林业行业内推行“信用承诺”机制，根据行业特征，我局建立林木采伐、林地占用等信用承诺模板。

二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）法律知识学习尚显不足。林业局是一个专业性较强的部门，干部职工在日常工作中偏重于涉林综合知识和林业专业知识的学习，对于涉林相关法律、法规知识还局限于各自业务咨询范围，未能真正做到全面深入学习，熟练掌握，法律知识的学习有待进一步加强。

(二）行政执法队伍建设有待加强。林业行政执法具有行政执法的共性，但也具有深入人迹罕至的深山开展外业调查、勘验等不同于其他行政执法的特性，需求的执法装备要求高，另一方面零陵区森林资源丰富，基层执法力量不足，执法人员的专业化程度不够，难以满足林业执法需求。

（三）林业法治宣传教育待提升。涉林案件频发是由于部分群众法律法规意识淡薄、法律知识匮乏、法律素质有待加强，而日常林业法治宣传教育还不够，使得惩罚与教育相结合的效果还不明显。

三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况 

2024年，党政主要负责人贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，在推进法治政府建设中积极履职，坚持以身作则，以上率下，带头抓好本单位推进法治政府建设各项工作。将法治政府建设纳入本部门发展总体规划或年度工作计划，研究解决本部门法治政府建设有关重大问题和法治督察反馈的问题。听取普法工作情况汇报，研究解决存在的困难和问题，切实履行推进法治建设第一责任人职责，切实承担起法治建设领导者、执行者、推动者的角色。

（一）强化学习提升本领。带头学习党的二十大精神、习近平法治思想、《中国共产党组织工作条例》《中国共产党统一战线工作条例》等党内法规。严格落实学法用法考法，坚持把学习法律知识作为中心组学习重要内容。重视干部法治培训教育，激励和教育工作人员忠于宪法、遵守宪法、维护宪法，让全局干部职工成为宪法的忠实崇尚者、自觉遵守者和坚定捍卫者。

（二）高度重视法治政府建设工作。全年多次召开班子会议，听取和研究部署法治政府建设工作，按照区委、区政府依法治区的工作要求，研究制定了《永州市零陵区林业局2024年法治政府建设工作计划》，从依法全面履行政府职能，完善依法行政制度体系，推进行政决策科学化、民主化、法治化，坚持严格规范公正文明执法，强化对行政权力的制约和监督，依法有效化解社会矛盾纠纷，组织保障和落实机制等七个方面做出安排部署，并将考核指标进行任务分解，落实责任股室和直属单位，扎实推进主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。

（三）切实发挥党组领导核心作用。我局党政主要负责人严格履行依法治区重要组织者、推动者和实践者的职责，充分发挥党组统揽全局、协调各方的作用，督促领导班子其他成员和机关各股、站、室主要负责人依法办事。

四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

2025年，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神为主线，按照中央、省委、市委、区委决策部署，全力抓好法治政府建设各项工作。

（一）全面依法履职尽责，聚焦主责主业，推动林业高质量发展。全面推行林长制，扎实做好森林草原资源管理、生态保护修复、森林防火及林草有害生物灾害防控等重点工作，聚焦提质增量，以更实举措促进林农经营主体发展，大力推进林业领域法治建设，营造良好的法治环境。

（二）扎实开展法治理论学习。以习近平法治思想为指导，落实学法制度，加强对党的二十大和二十届二中、三中全会精神、习近平法治思想以及林业法律法规的深入学习领会。提高干部职工对全面推进林业法治建设工作的必要性、长期性的认识，增强干部职工依法行政的自觉性和责任感。做到有法可依、有法必依、执法必严，努力构建和谐稳定的林区，推进绿水青山就是金山银山。

（三）提高林业行政执法能力。继续推进行政执法“三项制度”落实，全面落实行政裁量权基准制度，补齐行政执法的短板，加强执法记录设备的配置。加大对执法队伍的建设和管理力度，组织开展林业系统行政执法培训班，加强对执法人员政治、业务素质培训，提高执法人员执法能力，提高办案效率和办案质量，全面提升林业执法人员依法行政能力和办案水平；落实好林业行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，强化行政执法人员的资格管理，坚持持证上岗、亮证执法，严格行政执法程序，规范林业行政执法行为。开展案卷评查，加强执法监督检查。

（四）提升林业法治宣传成效。利用“八五”普法契机，大力拓展林业法治宣传的力度和深度，采取多种多样、灵活多样的方式深入林区、深入基层广泛宣传林业法律法规，突出对森林资源保护和野生动植物保护等重点领域的法治宣传，使全社会都能充分认识到保护森林资源的重大意义和违法后果，使群众自觉遵纪守法，牢固树立保林护林的意识。

五、意见、建议及其他需要报告的情况

无

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