创新推进制造业强链补链的举措和建议

为推进制造业强链补链，我区围绕优势主导产业，突出抓好生物医药、电子信息、农产品精深加工、锰系新材料等产业链，全力抓好产业补链强链延链，推动产业链产值年增长10％以上。2021年，我区生物医药产业实现产值8.4亿元，同比增长11.8%；电子信息产业实现产值17.1亿元，同比增长28%；锰系新材料产业实现产值20.8亿元，同比增长146.87%、农产品精深加工产业实现产值77.14亿元，同比增长10.58%。

一、推进制造业强链补链的举措

1.帮扶企业固链条。一是深入开展“百名干部联百企”大走访大调研活动，实施产业链企业“培优倍增”攻坚，每年3月底之前制定方案，在全区筛选30家成长性好、税收贡献大的产业链企业，实行“一对一”帮扶，培植企业做大做优，实现产值税收倍增，稳固产业链条。二是实施“纾困增效”专项行动，制定出台《零陵区“纾困增效”专项行动实施方案》，以湖南湘科软磁材料有限责任公司等8户亏损企业为重点开展“纾困增效”专项帮扶行动，并举一反三自查区内4家重点帮扶规上困难企业。通过对口帮扶，帮助企业解决融资、用电、环保、用工等困难。

2.加强招商补链条。开展产业链招商，招大引强，每年围绕10条产业链，引进投资5000万元以上的项目10个以上，补齐产业链条。具体到产业链:电子信息、生物医药、先进装备制造、农产品精深加工、轻纺制鞋、军民融合及新材料、能源电力、现代金融、现代物流、文旅创意10条产业链各引进项目1个以上。积极对接新的合作商，帮助荣华、鑫发等企业复产达效。以建华精密仪器等本地军工企业为依托，引进一批军民融合发展企业，加快军民融合深度发展。支持时代阳光、永靛中药等企业做大做强，鼓励发展特色优势中药材种植，打造生物医药高地。

3.多措并举强链条。一是建立健全产业链建设工机制，每个产业链要制定一个方案，编制一个规划，出合一个支持政策，建立一个产业联盟;二是建立“两图两库两池两报告”制度，即每个产业链建立全景图和现状图、建好产业客商库和项目库、建立产业资金池和人才池、每个月编制产业链分析报告和产业链招商报告。三是积极推进国家级产业基地、产品品牌、企业创新研发平台创建工作，争取创建“一个国家級产业基地、一个国家级产品品牌和一个国家级企业创新研发平台”，推动产业集群化、品牌化、高端化发展。

二、推进制造业强链补链的困难与问题

1.产业基础仍不扎实。一是缺乏龙头企业，企业关联度低。如:除文化旅游外，其他产业链都不同程度存在缺龙头企业、缺上下游企业、缺技术人才、缺资金投入等问题。二是产业定位、目标企业不清晰。

2.要素保障仍不完善。一是融资难。当前，全区企业融资难的问题仍然突出，部分项目因为缺少资金，影响了项目达产达效，如赛菱体育、中永新能源等项目。二是招工难。由于交通、区位和园区配套等方面的原因，高端人才的引进依然困难，加之受疫情冲击，招工难的问题依然存在。三是审批慢。部分项目受省国土、林业、住建等相关部门的规划影响，需要进行调规，项目审批相对缓慢，如“零陵古城”、滨江新城康养综合体、梁山岐风力发电场、南泽智能等项目推进缓慢。四是原材料不足。由于加大了矿区整治整顿整合的工作力度，现在锰矿原材料存在一定程度的短缺，影响正常生产。

3.多种因素影响企业效益。受疫情影响，出口型企业订单大幅减少，企业生产经营困难；国家要消纳西北输入电和三峡输入电，电力部门对我区风电企业进行了限量限价（限量达到了16.5%，限价从0.45元/度下调到0.2元/度），对风电企业效益产生了较大影响。

三、制造业强链补链的期盼建议

1、积极推动企业稳定产业链。要积极帮助企业通过研发新技术、开发新产品、开拓新市场等方式，稳定产业链。建议国家对我区企业上市、科研经费上给予支持。

2、大力开展产业链招商工作。抢抓粤港澳大湾区、承接产业转移示范区的机遇和永州电子信息产业表面处理中心落户零陵的机遇，全面动员，全力招商，化危为机。强力推进建链、补链、强链、延链工程，积极对接央企、三类500强企业和行业领军企业，着力引进一批重大产业项目。建议国家对我区工业园建设及用地指标给予支持。