零陵区科工局2019年工作总结及2020年工作打算

(2020年1月2日)

2019年以来，在区委、区政府的正确领导下，我局秉承创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，始终坚持以转型升级和科技创新为主线，着力推进新型工业化，全区工业经济继续保持平稳健康的发展态势。

一、2019年主要工作完成情况

（一）抓帮扶，提实效

1、做好政策扶持。2017年，我区在全市率先成立了工业发展专项资金，制定下发了《零陵区工业发展专项资金管理办法》，筹集5000万元帮扶工业企业发展。按照公开、透明、奖优扶强的原则，重点对企业技术改造升级、复产达效、品牌建设等方面给予奖补，并积极推进供给侧结构性改革，切实降低企业经营成本，2019年兑现奖补400余万元。

2、健全帮扶机制。2019年，继续开展区级领导联系帮扶重点企业工作，今年从全区筛选100家企业(规工企业89家)，每家企业确定一名区级领导开展帮扶工作，加强对我区企业的指导协调和服务。截至目前，区级领导已深入企业走访100余次，已妥善解决零陵卷烟厂、鑫城锰业等制约企业发展的问题10件，协调推进解决中问题24件。

（二）抓运行，稳增长

1、科学分解任务。结合工业用电量、增值税、高新技术产业增加值等经济指标，会同统计部门按月科学分解工业增加值指导性目标任务，精准下达至各乡镇街道。从全区工业经济发展情况来看，受烟厂上半年产值大幅提升，全区规工产值及增加值稳中有升，保持了平稳增长，但从区属企业生产情况来看，受经济大环境及涉锰企业普遍停工影响，呈现略有下降的趋势：规工产值及增加值：1-12月，全区规上企业共实现产值127.3亿元，同比增加3.93%；1-12月，全区规工增加值增幅8.0%,排全市第9位。工业投资:1-12月，全区工业固定资产投资增长47.6%，排全市第2位；工业技改投资增长52%，排全市第3位。工业用电：12月当月，全区工业用电量3739万千瓦时，同比下降45.43%，1-12月，全区工业用电量49694万千瓦时，同比下降11.19%。工业企业入统：1-12月，共完成8家工业企业入统。实现农村宽带和4G网络全覆盖情况。截止今天，我区自然村4G覆盖率98.5％。

　　2、强化企业监测。督促企业填报市企业生产运行监测分析系统，为有效分析当前企业运行提供数据支撑，目前该平台的综合上报率达95%以上。利用风险企业预警监测平台数据，对全市具有经营风险的企业进行监测，整合分析相关数据，及时向相关职能部门及属地发布预警信息。

3、优化产业配置,培育规模企业。根据省市相关要求，积极对接招商、市场等部门，开展规模企业摸排工作。2019年，我区新增规模企业8家。

4、加强淘汰落后产能工作力度。2018年以来，我区淘汰关停石灰窑一家，对4家富锰渣企业和1家造纸厂督促环保整改，并积极邀请上级专家对产业政策予以明确

（三）抓项目，强动力

加强对工业领域投资项目的摸底排查和入库上报，每月对项目库进行滚动更新，及时跟踪了解项目动态，协调解决项目建设中的各种困难和问题，力推项目早竣工、早投产。2019年1-12月，全区工业固定投资同比增长59.0%，排全市第2位；技改投资同比增长36.1%，排全市第6位。今年以来，我区工业投资始终保持较好趋势，在全市排位一直靠前，均超额完成了市里下达的任务。

（四）抓科技，促创新

1、抓好科技计划项目建设

（1）抓住重点，积极组织申报国家、省、市科技计划项目。2019年，我局围绕国家、省、市科技计划项目支持重点和扶持方向，组织各部门及企事业单位上报各类科技计划项目11项，获取上级资金扶持65万元。

 （2）科学谋划，合理安排区级科技计划项目。围绕我区优势资源转换和优势产业的发展进行筛选，我局与区财政局审核安排 2019年度区科技计划项目5项，项目资金25万元。

（3）强化措施，加大对项目的监督管理。一是加大对科技项目的跟踪服务和监管，确保项目资金专款专用，项目顺利实施；二是按省科技厅要求，对已到期的省科技计划项目进行验收，并督促各项目单位按项目合同的要求，认真组织实施，确保合格通过。

2、聚焦企业主体，培育创新型企业集群

（1）积极培育创新型企业。2019年新申报高新技术企业8家，其中重新认定1家。截止今天我区共有17家高新技术企业。入库科技部科技型中小企业11家，培育13家科技型企业申报2020年高新技术企业。

（2）深化产学研合作，不断推进科技成果产业化。全面加强与省内外的大专院校的科技合作，积极探索新形势下县域经济发展的政产学研用合作新机制新模式，推动校地协同创新和大专院校成果转化转移。今年已先后与湖南科技学院、湖南中医药大学签订产学研合作协议，依托大专院校丰富的科研资源和条件，为我区产业的转型提升和创新发展提供有效的智力支持。2019年全社会研发投入任务3.58亿元，全年，全区工业企业完成研发投入3.4亿元，大专院校与科研院所0.935亿元，建筑业0.25亿元全年共4.585亿元。

3、积极开展各类科技活动，营造良好的科技氛围

（1）举办2019年“科技活动周”。我区于5月19至26日举办了2019年科技活动周。本次科技活动周以“科技强国 科普惠民”为主题，大力开展了一系列贴近实际、贴近生活、贴近群众的群众性科普活动。

（2）积极配合教育局、区科协、区市场监督管理局开展一系列科普宣传活动，提升广大群众的科学素养，营造爱科学、学科学、用科学的良好氛围。

4、大力发展农业科技，深入推进美丽乡村建设

2018年12月，我区组建了一支科技专家服务团。自组建科技服务团以来，各专家依托自己的专业优势，把落实精准科技扶贫任务与自己的科学研究紧密结合，把推进成果转化与特色产业发展紧密结合，把技术服务、人员培训与“扶智”紧密结合，为零陵区打赢脱贫攻坚战役和乡村振兴提供了人才支撑和智力服务。一年来，共举办技术讲座20余场，开展科技服务100余次，发放科技图书300册、科技资料4000多份，现场解決技术难题40多个，帮助成立了油茶产业协会，有力地促进了我区油茶、柑桔、牲猪、肉牛产业的发展和壮大。

（五）抓党建、促发展

我局坚持“围绕中心抓党建、抓好党建促发展”的工作思路，不断探索基层党建工作规律，全面加强党组织自身建设，实现了党建工作和业务工作同步加强，同步推进。加强组织建设，增加整体工作活力，我局结合今年党组织换届给党总支和机关支部分别增加了两名支部成员。

结合第二批主题教育开展以来，我局领导班子团结务实，工作合力明显增强，党员干部争当先锋，工作成效突出。在扶贫、征地拆迁和完成省环保督察组交办任务等各项工作中，我们勇挑重担，积极协调工作，各项工作均顺利完成任务，成绩突出，得到各级好评。

（六）、抓执法，促保障。

积极依法开展电力执法工作。一是成立了以区长为组长的电力领导小组并于4月9日组织召开了全区电力工作会议，制定并组织实施《零陵区供用电秩序专项整治行动方案》。二是加大执法力度，有效维护供用电秩序，及时处置电力设施安全隐患，为社区和当地群众营造平安和谐环境。2019年，我局立案查处扰乱供用电秩序、破坏电力设施等各类电力违法案件5起，罚款3.6万元。我局配合相关职能部门开展了河道采砂整治、蓝天利剑、矿山整治等多次专项整治行动，共出动执法人员500余次，对违法生产企业停电95家。消除各类电力安全隐患130余处。调解处理树障、阻工等涉电纠纷16起。

二、存在的困难及不足

1、工业入统难度增大，工业增速缓慢。统计部门对工业企业入统提出了新要求，直接从税务部门调取企业销售收入，必须达到2000万元以上才能入统，受全球经济滞涨及中美贸易战的影响，我区大部分企业发展举步维艰。

2、传统产业举步维艰。（1）锰产业：受环保督查和矿山整治影响，涉锰企业一直处于停产半停产状态。涉锰产业雄风不再，很大程度上影响了我区工业用电量和工业增速；（2）异蛇产业：我区现有异蛇企业7家，2018年共实现产值4.3亿元，占全区总量不到4%，异蛇产业在我区发展起步早、发展潜力大，本应前景广阔，但近年来，我区的异蛇产业零星分散，企业各自为阵，发展停滞不前。今年8月，自何录春市长、唐烨书记专程调研以来，有了新的起色，但短期内效果还不够明显。

3、园区要素不够完善。一是土地储备难度大。随着中航星、杭萧钢构等一批项目的落地，同时由于土地报批难度大，园区土地征拆过程中的一些遗留问题还未完全解决，导致园区工业用地不足问题日益凸显，后续项目落地存在用地制约。加之“三线一单”边界划定的影响，导致园区土地征拆工作困难变大，无新增储备土地。二是招工用工难度大。虽然今年举办的一系列招聘会以及与工商职业中专合作招进一部分毕业生，但巨云、雷泰、盛嘉等新投产企业用工仍然短缺，尤其是技工和熟练工短缺。随着投产企业增多、企业产能提升，招工难成为制约企业产能扩大和园区经济增长的重要因素。三是融资渠道不畅。部分重点项目业主未及时按照项目招商合同履约，导致部分重点项目建设资金无法落实，影响了项目进度。同时受政府隐性债务化解影响，政府投资的一些项目，特别是基础设施项目投资压力加大。

4、研发投入入统困难。全社会研发经费的统计，现只统计了科研院所、大专院校及附属医院、规上工业企业、规上建筑企业、军工企业四类，因统计结构科学性要求，工业企业占比不能超过85%，因科学院所（我区只有市农科所，主管部门为市农业农村局）大专院校不报月报，只报年报，统计时间与工业企业相比延后1个月，跨部门调数困难，我区现报数99%为规上工业企业 ，统计不符合科学合理性，被省统计局核减30%。烟厂全年产值43亿元，但研发经费只报了1200万元，远远不足，严重影响了全区研发经费任务指标。全社会研发经费的统计涉及各行各业各部门，高校归口省教育厅统计系统统计；军工企业地方统计部门不统计，省里只是返个数，规上建筑企业主管部门是建设部门，73-75行业事业单位涉及各部门如规划、气象、农业、公路桥梁、商务、卫生、应急、市场监管、乡镇有关站所等，科技部门因经历数次机构改革职能大幅弱化，人员只剩2人，难以调度和协调这么多部门。

三、2020年总体工作计划

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平关于湖南工作的重要指示精神，全面落实新发展理念，坚持以人民为中心得发展思想，贯彻“巩固、增强、提升、畅通”工作方针，按照省、市、区对高质量发展提出的明确要求，紧扣建设幸福美丽和谐新零陵，为推进我区高质量发展的宏观引导，把高质量发展任务的具体化、指标化、补短板、强弱项、提质量、努力实现更高质量、更有效率、更可持续发展，立足我局实际，将工作计划如下：

一、稳步提升制造业增加值占GDP比重

1、开展企业服务，盘活存量企业。

以中小企业服务平台为契机，根据省、市、区相关产业政策为引导，深入企业做好宣传，及时将产业政策宣讲到企业。

二、狠抓规工企业入统，增加新的增长点。

三、以“产业项目建设年”为契机，以高质量发展为引导，加强项目建设。

四、聚焦重点项目，狠抓招商引资。

五、突出工业运行调度，提高监测质量。

六、关注支撑指标匹配。

七、组织2019年度科技项目的申报。继续组织企业申报省、市、区级各类科技计划项目。

八、落实项目实施和管理。积极配合上级部门做好省、市级项目的检查、验收工作。

九、培育科技型企业、高新技术企业。继续做好省科技型中小企业、国家高新技术企业培育工作。计划科技型中小企业入库12家，申报高新技术企业9家以上。

十、积极引导创新载体建设，协助指导企业申报省级创新团队、省级技术研发中心等。重点配合工业园区管委会开展省级高新园区申报工作。

十一、继续深入开展科技专家服务团工作。

十二、深入开展科技合作。围绕我县重点工作和重点产业，加大与高等院校、研发机构的对接交流，为企业和院校牵线搭桥，推进产学研合作。

十三、继续加强科技人才队伍建设，结合区委人才政策，助推一批企业引进一批高端人才。

十四、节能工作。向各企业宣传节能降耗、清洁生产、资源节约与综合利用、环境保护、生态优先等方面的政策，引导、鼓励企业开展相关工作，向上对接市工信局资源利用科，申报国家、省、市、区相关项目，争取资金扶持，尤其是根据《零陵区支持民营经济发展专项资金管理暂行办法》，以企业电费补贴、节能技术改造、电机能效提升、绿色制造等方面为工作重点。

十五、环保工作。督促工业企业做好环境保护工作，配合环保部门对企业环保工作进行督察。完成区环境整治战役分配的各项工作。

十六、电力执法工作。依法开展电力执法工作，加强执法队伍建设，重点按要求推进《零陵区供用电秩序专项整治行动方案》的各项工作。