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索引号: 431102009/2022-00236 发文日期: 2022-03-30 发布机构: 零陵区教育局
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2019年度区教育局行政执法总体报告
2022-03-30 11:49 来源: 零陵区教育局 发布机构: 零陵区教育局 【字体:   打印

一、行政执法情况

(一)“三项制度”有序推进。教育局深化实施“三项制度”,全面推进行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度,进一步规范公正文明执法。实现行政处罚与行政强制权力事项网上运行。健全行政执法全过程记录制度,通过执法文书、执法平台、音视频执法设备等行政执法各环节进行全面记录,实现执法全程留痕,确保各个环节有据可查。严格执行重大行政执法决定法制审核制度,明确审核的范围和程序,并根据工作实际适时做出调整。

(二)加强行政执法队伍建设。对执法队伍进行执法规范培训,严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。严格执行未经行政执法资格认定并培训考试合格的,不得从事执法活动。教育局组织机关人员网上宪法法律知识竞赛、网上学法考试,开展新增行政执法证件报名考试,新增执法人员4名,现共有11名持证执法人员,执法队伍进一步扩大。

(三)强化行政执法保障。完善行政执法经费财政保障机制,落实和保障基层行政执法机关经费,严格执行罚缴分离和收支两条线管理制度。加大对执法设施的保障,采购专门执法设备,确保执法全过程记录。开展执法证和法规规章规范性文件清理,对无效文件或与法律相冲突的文件一律取消,保障执法依据合法合规。

(四)校外培训机构专项治理开展成效显著。一是部门协作联合式执法。在校外培训机构专项治理中,我们由分管副区长主抓校外培训机构整治专项治理,成立区级领导小组、设立专项治理办公室。教育局牵头成立公安、民政、综合执法和市场监管等9部门组成的专项治理工作小组,采取“四不两直”方式,围绕“突出重点、以查促改、密切配合、规范治理”工作思路开展专项治理行动,其他部门有工作制服,无形中有一种震慑力,得益于他们的协同,治理工作非常顺利。二是“紧锣密鼓”(或穷追猛打)式执法。执法检查校外培训机构约100处,发放“校外培训机构申办指南”,督促递交申办材料39份,处理投诉纠纷15起。目前我区已发放办学许可证76个。三是重点区域巡回式执法。对于学校周边、校外培训机构密集区域,联合执法小组每周少则一次多则两次执法检查,督促其尽快整改,成效显著。通过专项治理行动,全区教育培训市场得到良好规范和有序发展。

二、面临的困难和存在的问题

在行政执法中,遇到的困难主要是教育执法没有行政处罚先例,执法检查效果打了折扣。实施行政处罚涉及到调查取证、查封设施、财务清算等工作,而且有严格的程序步骤,需要公安、民政或工商等多部门协同合作。教育处罚涉及到财产问题,势必会遇到隐瞒和阻挠,执行起来有很大困难。教育行政执法难度大,需综合协调各部门进行开展。

三、工作建议或工作打算

在今后的工作中我们将正视存在的不足之处,为进一步深化巩固治理成果,建立校外培训机构专项治理长效机制,加大检查力度,确保教育培训市场良好规范有序发展。一是加强顶层设计。自上而下成立教育执法队伍,特别是充实基层教育执法力量,形成教育执法长效机制。硬性保障基层执法人员和车辆配备或车补形式保障。二是建立联合执法长效机制。本次校外培训机构专项治理行动,我们联合公安、民政、市场监管、综合执法等部门开展联合执法检查,效果明显。要保障治理成果,需要固化联合执法机制,形成常态化工作模式。三是实施行政处罚。只有实施行政处罚,才能让那些心存侥幸拒不整改的校外培训机构认识到国家专项治理行动的决心和态度,还可以以儆效尤,形成蝴蝶效应,促使其他不规范的机构尽快整改,走上规范办学之路。

同时,以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽全局,全面推进依法行政工作,进一步提升行政执法水平和形象,为教育事业健康、稳定、可持续发展做出新的贡献。

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