（ 2016年12月26日） 

一年来，在区委、区政府的正确领导和上级教育行政主管部门的指导下，我局以办人民满意教育为宗旨，按照均衡配置教育资源，均衡师资队伍建设、推动学校特色同步发展的总体思路，加强领导，加大投入，创新举措，扎实推进区域义务教育均衡发展，成效显著，现将2016年工作总结和2017年工作计划如下：

2016年工作总结

（一）优先教育保障，全区上下推进均衡。一是领导重视，政策有保障。成立了高规格的义务教育均衡发展工作领导小组，定期调度、研究多项教育发展重大问题，制定出台了《零陵区建设教育强区规划纲要（2013-2020）》、《零陵区义务教育均衡发展规划》、《零陵区乡村教师支持计划》、《零陵区城区学位建设三年行动计划》等一系列文件，为教育改革发展提供了强力的政策支持。二是待遇优先，尊师重教有氛围。全区优先保障教师待遇，将中小学教师工资全额纳入区本级财政预算，设立教师工资专户，按照核定的教职工编制和国家统一规定的工资项目、标准，由区工资统发中心按时足额统一发放。学校教师的医疗、养老、失业、生育、工伤保险和住房公积金按规定比例均列入了区财政预算。实施“教师公租房建设三年行动计划”，用三年时间为47所农村学校新建教师公租房1304套，目前已完成276套，让广大教师安教、乐教,在全区营造起尊师重教的良好氛围。

（二）统筹教育规划，办学条件日益改善。一是科学规划，均衡城区学校班额。针对城区中小学校布局“南密北稀，东多西少”的不合理状况和办学“硬件”不均衡的局面，按照“统筹规划、合理布局、挖潜扩容”的思路，采取举措，高效率扩建城区学位，升级“硬件”，化解“大班额”。2016年，我区神仙岭小学综合楼项目、中山路小学扩建工程、永州九中北校区（七里店中学）扩建项目、七里店小学新建工程正在有条不紊地进行；荷叶塘改建工程已筹资1.1亿购买原零陵商校并维修改建九年一贯制学校，秋季已招生1500余人。同时，我局按照就近入学的原则，严格招生计划，合理引导分流，今年秋季学期，城区起始年级的班额初中基本控制在65人以下，小学控制在55人以下。另外，我区计划启动城区第二轮学位建设，拟在河西扩建桃江小学、朝阳小学，在城北新建幼师高专附小、民办日升学校、西瓜岭小学，在城南新建羊角山小学等学校，城区未来四年共增加学位达2.5万个，届时，城区“择校”现象和“大班额”问题会全面缓解。二是创新举措，完善农村办学条件。我局利用农村合格学校建设和中小学校“全面改薄”工程的机遇，创新举措，全面改薄，农村学校办学条件改观显著并趋向均衡。三是完善配套，推进城乡学校信息化。2016年，我区投入487.6万元添置体卫器材设备及饮用水设备，投入656万元添置图书32万册；投入资金3036.48万元，加速教育信息化建设，全区建起区级中心机房一个，开通校校通学校31所，班班通教室602个，新建电脑教室33个，录播教室4间，完成了公共资源服务管理平台及公共管理服务平台的建设，实现了教育信息化“三通两平台”建设的全覆盖，全区100%的教师和初中阶段以上的学生拥有实名制的网络学习空间，全区义务教育学校教师全部开通了个人空间，能积极利用空间开展教学教研活动及师生互动，实现了“网络学习空间人人通”。目前，我区成功创建省级现代教育技术实验校2所，市级现代教育技术实验校7所。四是协调配合，优化教育发展环境。坚持学校内部的教育环境由学校负责、学校外面的环境由政府和职能部门负责的制度，实行涉校检查准入报批制，任何单位和个人不得随意进入学校进行检查，对学校必要的检查须经分管教育的区领导同意。明确规定有关部门一律不得强行向学校乱摊派、乱收费、乱罚款或索拿卡要；对罚没的学校违纪违规资金，除应退还给学生外，其他全部上交区财政，用于教育发展。公安、交警部门开展“三见”（见警察、见警灯、见警示）和⠼/span>“三清”行动（清理占道经营、清理商铺、清理出租屋），全面优化学校周边环境，得到了社会各界和学生家长广泛好评。2016年，区政府斥资225余万元，为287台校车安装了卫星定位系统，实现了全区专用校车全覆盖，接送近25000名中小学生及幼儿上下学。落实责任强化治理。认真落实领导干部带头检查安全生产工作制度，对各级各类学校安全工作实行“一把手”负责制，一级向一级签订安全责任状，层层抓落实。突出综合治理，组织教育、卫监、交警、安监等部门和学校加强对校舍、食堂、疾病防治、校车安全检查，排查安全隐患，及时整改。全面取缔了学校食品商店，取消了学校食堂承包经营，取缔了非法校车营运。学校将安全教育纳入学校课程，做到“五有”（教师、有教材、有教案、有课时、有评价）有，加强了防溺水、交通安全、消防安全、应对自然灾害、防范校园伤害等方面教育，定期开展了疏散应急演练，为全区中小学校营造了平安、和谐、宽松的发展环境。2016年，我区成功创建湖南省“平安校园建设先进县市区”。

（三）提升教育素质，师资队伍不断优化。坚持把建设一支高素质的师资队伍作为推进义务教育均衡发展和教育强区的头等大事来抓，多举措提升队伍整体素质。一是坚持以师德建设为抓手，强化队伍建设。组织教师学习《教师职业道德规范》、《事业单位人事管理条例》和《零陵区教育系统作风建设“十二个不准”》等有关规定，让教师做到“言行有范”；结合群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”等活动，组织“师德师风大讨论”、签订“师德师风承诺书”，开展“师德标兵”、“最美乡村教师”等评选活动，发挥了典型引路和榜样示范作用，引导教师做到“岗位出彩”。强力推进有偿家教家养、“雁过拔毛”式腐败问题和“纠‘四风’，治陋习”专项整治工作。2016年，职能部门对学校、教师违反作风建设规定违规设宴、有偿补课等行为，立案查处1人次，给予组织处理3人次，让广大教师“心中有戒”。二是狠抓培训，提升教师素质。2016年上期教师参加竞赛活动获全国一等奖1人，全国二等奖1人，省一等奖10人，省二等奖4人，市一等奖20人，市二等奖3人。三是狠抓补充优结构。我区每年根据教师自然减员、异动和各校实际需要，引进录用一批新教师，建立起教师补充长效机制，优化了队伍结构，尤其是农村学校教师结构。2016年，全区共招聘、接收和引进义务教育阶段教师194人（其中公开招聘教师111人，特岗教师52人，免费师范生29人，从外县区引进的市级骨干教师和学科带头人2人），其中，音、体、美教师52人，占21%，极大地优化了教师学科结构。四是狠抓交流，促进教师队伍均衡。我局出台了《永州市零陵区义务教育学校教师交流轮岗工作实施方案》和《永州市零陵区乡村教师支持计划实施细则（2016-2020）》，通过政策引导，鼓励城区骨干教师到农村任教，鼓励乡镇中心学校教师到完小或村小任教，每年教师交流比例在10%以上，确保每所学校师资力量大体均衡。2016年，我区将三、四类学校教师生活补贴提高到500元/月、1000元/月；班主任工作津贴由原来的小学120元/月、初中150元/月，都提高到了300元/月；校长工作津贴由原来的150元/月提高到了600元/月；并落实省里文件，给农村教师按每月200-500元的标准发放乡镇工作补贴。优惠政策的出台，促进了教师的交流。今年，全区交流到位的校长10人，教师183人，其中乡镇学校之间交流教师28人，城区学校之间交流教师34人，城乡学校之间交流教师121人，师资配置更加合理均衡。五是狠抓教育改革，提高教学质量。一是实行校长竞聘上岗。从2014年开始，在全区范围内实行校长竞聘上岗，提高了学校管理水平和发展活力，促进了学校管理和质量的均衡。2016年，我们进一步完善了《零陵区学校目标管理综合评价方案》、《零陵区校长绩效考核方案》，并在全区范围内实行教学质量评价制度，对学校实行了科学的管理和评价，进一步提升了学校的管理水平和质量。

（四）强化教育管理，特色办学不断彰显。一是强化素质管理，塑造“一校一品”校园文化。我局根据学校德育工作目标任务，下发专门文件，要求全区学校结合各校实际，将德育活动具体化、序列化，将系列德育活动贯穿于学校教育教学工作的始终，细化到学生的“五爱”教育、文明礼仪、日常行为、安全守规等方面，“一月一专题”，融入到课堂，落实到周、日，每期总结考评。全区各学校根据总体目标要求，结合自身实际以及重大节日纪念活动等特点，每月各确定一个德育专题开展教育活动，形成“一校一特色”的全区学校德育文化。杨梓塘小学依托八个主题教育活动月开展的“阳光德育”教育活动和国学经典、艺术走廊主题鲜明；柳子街小学每天一小时的兴趣小组社团活动和富有生机的植物园长廊特色鲜明；徐家井小学将传统文化与永州地方文化相结合的“井文化”教育，具有浓郁的零陵古城文化特色，广受家长社会好评。二是推动学校艺体教学活动和素质教育的深入开展。12月作为全区中小学艺术月，举办全区性中小学、幼儿园艺术展演活动，开展艺术教学比武、文艺汇演、书画展览，展示了全区艺体教育丰硕成果，又推动了学校艺体教学活动和素质教育的深入开展，促进了校园特色文化建设。神仙岭小学的“墨香校园”，柳子中学、黄田铺学校、菱角塘学校的校园足球，受到家长的好评。今年选送的2个合唱节目以优异的成绩送省参演，零陵连年被评为市艺术展演活动优秀组织单位。三是我局把青少年科技工作作为推进全区素质教育深入开展。举办了一届科技活动节，活动内容丰富多彩，有精致创新的小发明，有独有创意的科技小论文及富有丰富想象力的科幻画，全区科技创新工作成绩显著。我区参加省科技创新大赛获国家级奖2项，省级奖16项，市级奖24项，我区参赛作品在省、市获奖数量和等第连年列市第一，区教育局和富家桥镇中学获评省科技创新工作优秀组织奖。

（五）加强依法办学，教育日益和谐发展。建立了留守儿童关爱服务站、心理健康咨询平台，设立“亲情驿站”、“爱心视频室”，学生的身心健康得到充分保障，全区小学生体质健康及格率达到98%。建立健全科学的教育质量评价体系，实行学生素质监测，全区义务教育阶段学校没设重点校和重点班，每期对1-6年级的一个年级进行各学科的教育教学质量抽样监测，不给学校和学生排位。落实各项教育惠民政策，义务教育阶段实行了两免一补，2016年上期资助贫困学生2205人，资助金额130.35万元；2016年下期将按国家资助政策扩面5％进行资助，约136.8675万元。出台《零陵区进城务工人员随迁子女就读实施方案》，给进城务工人员随迁子女享受与本地学生同等待遇。筹资400万元，成立零陵区教育基金会，落实教育精准帮扶，持续开展“励耕计划”、“润雨计划”、“送温暖·献爱心”等活动。由于措施得力，我区无一名学生因家庭贫困而辍学，2015年全区巩固率小学为99.2%，初中为96.9%，三类残疾儿童少年入学率达到90%。

（六）加强课改，教学质量不断提高。采取“三动”做法，总结推广“高效课堂”课改模式，推进了教育教学质量的均衡发展。一是以“中小学教师推进新课程教学能手”比赛为契机，每学期举办教学竞赛活动，通过竞赛内容的专业性引领，促使青年教师转变教学理念，提高教学技能，把握教学内涵，增强课堂教学实效性。二是注重以课改来撬动学校提升教育教学质量。2016年，我区向省申报了七项研究课题，有四项课题获得省级一般资助，列全市之首。三是举办了多次以“构建高效课堂”为主题的课堂教学改革研讨会，推广各校好的做法，如黄古山小学的课堂“五环教学”模式，永州九中探索出的以“自学、互学、点拔、训练”四环节为教学模式的“生态课堂”，永州职院附小探索的“渐进式阅读”教学模式等，促进了全区教育教学水平的整体提高。四是我局选派教研员经常深入学校，了解“高效课堂”教改动态和需要，发挥专业引领作用，对课改中出现的新情况、新问题，及时提出相应的对策和建议，为学校和教师提供切实有效的帮助。

二、2016年教育工作打算

2017年，我们将以党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神、《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》、《湖南省建设教育强省规划纲要（2010-2020年）》、《湖南省建设教育强省“十三五”规划》为指针，以办人民满意教育为目标，认真落实教育优先发展战略，大力推进教育强区建设，优化教育资源配置，促进义务教育均衡发展，奋力打造“学在永州”的零陵品牌，具体要抓好以下几项工作：

（一）突出抓好项目建设，继续优化办学条件。一是加快城区学位建设。启动第二轮学位建设，拟规划在河西扩建桃江小学、朝阳小学，在城北新建幼师高专附小、民办日升学校，在城南新建羊角山小学等学校建设项目，项目建成后可新增学位2.5万个，缓解城区“择校”现象和“大班额”问题。二是完善基础设施。加大经费投入，加快各级各类学校的教育信息化“三通二平台”建设，争取在2018年完成建设任务；完善机制，建立教育信息化设备的维护维修经费保障机制，确保所有设备的安全、高效运行，服务好教学，服务好师生；完善现有管理机制，充分发挥设备管理的作用，为教育教学提供优质的服务；加强培训，完善教育信息化培训举措，对全区中小学教师的信息化素养进行全员培训，培养出一大批行家里手。加强“三个课堂”的资源开发力度，形成课目齐全，数量够用的区级教育教学资源库，服务于全区的中小学教师；进一步加大“网络联校”建设力度，争取1所城区学校与1至3所农村学校建立网络联校，将城区的优质教学资源推送至全区中小学校，全面提升全区义务教育阶段中小学的教育教学质量。三是加大高中学校项目建设。

（二）抓好项目建设，大力提升师资水平。完善教师队伍建设长效机制，结合生源动态变化，招聘录用一批高校毕业生和优秀人才充实到缺编学校任教；继续推进“三名”工程，采取“请进来”和“送出去”相结合方式，多举措加强教师培训，通过招聘和引进“985”、“211”高校毕业的优秀人才充实教师队伍，培养和造就一批名师和骨干教师；健全教师交流、支教和帮扶制度，组织超编学校的教师、考核末位教师转岗培训和上岗培训，实行精准支教、精准帮扶；抓好校长队伍和中层班子建设，加强对新聘任校长的岗位培养和管理，造就一批名校长，打造名学校，提升零陵教育知名度。强化师德师风建设，大力查处在职教师违反师德师风要求行为，提升零陵教育整体美誉度。提升教师福利待遇，重奖教育有功人士，加强宣传教育，树立教育正能量，用事业、情感和待遇稳定教师队伍，提高广大教师教师育人的积极性。

（三）抓好学校管理，持续提升教育形象。一是推进学校管理改革，构建现代学校管理体系。要明确学校各岗位人员的职责、待遇，激活校长、班主任、骨干教师、学科带头人的工作积极性。二是强化学校安全管理。要加强并创新学生安全教育方式，重点抓实对学生防溺水、防火、用电、交通及课间活动安全教育，着重抓好未成年人进入营业性网吧的治理，突出抓好学校食堂安全管理、校园商店安全和校车营运监管，确保学校管理规范有序。三是建章立制，强化学校财务管理，确保学校财务报账规范、校务公开透明。四是以人为本，强化学校内部管理。要加强与教师的沟通，实行科学的制度和人性化关怀的管理；加强对学生的养成教育和心理疏导，预防校园突发事故的发生。

（四）抓好教育教学，不断提升教学水平。高中阶段学校：通过2至3年的努力，永州三中创建省特色高中，高考二本上线突破300人，其中艺术考生突破150人；永州七中完成异地新建，办优综合高中特色，高考二本上线突破50人；工商职业中专成功创建“省卓越学校”，对口高考二本上线突破200人，实现“一人一专长，一专业一品牌”的办学目标。初中阶段学校：确保初中毕业考试合格率保持全市前三位置，优秀率每年提高3个百分点；实现全区有8所学校处于全市前50名，确保2所乡镇初中和五中、九中、柳子中学进入全市初中学校第一方阵；创办1至2所市级“名校”。小学阶段学校：通过实施质量监测、强化德育和“一校一品”举措，实现“人人就近入学，生生素质合格，校校均衡发展”目标。学前教育阶段：全面培优幼儿生活、行为和学习习惯；创办1所省级示范性幼儿园，2-4所市级示范性幼儿园。

（五）抓好教育环境，优化教育发展氛围。一是净化校内教育教学环境。坚持学校内部的教育环境由学校负责、学校外面的环境由政府和职能部门负责的制度，实行涉校检查准入报批制，任何单位和个人不得随意进入学校进行检查，对学校必要的检查须经分管教育的区领导同意。明确规定有关部门一律不得强行向学校乱摊派、乱收费、乱罚款或索拿卡要；对罚没的学校违纪违规资金，除应退还给学生外，其他全部上交区财政，用于教育发展。二是优化教育发展外部环境。公安、交警部门继续开展“三见”（见警察、见警灯、见警示）和⠼/span>“三清”行动（清理占道经营、清理商铺、清理出租屋），全面优化学校周边环境；对违规接纳未成年学生上网的网吧进行查处，杜绝了未成年人进网吧现象。三是大力创建平安校园。认真落实领导干部带头检查安全生产工作制度，对各级各类学校安全工作实行“一把手”负责制，一级向一级签订安全责任状，层层抓落实。突出综合治理，组织教育、卫监、交警、安监等部门和学校加强对校舍、食堂、疾病防治、校车安全检查，排查安全隐患，及时整改。全面取缔了学校食品商店，取消了学校食堂承包经营，取缔了非法校车营运；学校将安全教育纳入学校课程，做到“五有”：有教师、有教材、有教案、有课时、有评价。加强了防溺水、交通安全、消防安全、应对自然灾害、防范校园伤害等方面教育，定期开展了疏散应急演练。

（六）抓好精准扶贫，促进教育和谐发展。把精准扶贫工作作为2017年全区教育工作的重要任务之一，实施教育精准扶贫，让困难师生得到“一对一”帮扶，实现所有贫困家庭学生应助尽助、应贷尽贷，不让一个贫困学生因贫失学，保证每一位贫困适龄儿童完成九年义务教育，保障每一个贫困大学生完成大学学业。对就读义务教育阶段建档立卡的家庭经济困难寄宿生，小学给予每人每年1000元，初中每人每年1250元；高中助学金按在校学生20%比例发放，每生每学年2000元。扶持普惠性民办幼儿园若干所，对民办幼儿园的园舍、设施、设备达标改造，确保幼儿园硬件设施符合学前教育需求。提升贫困地区学校管理和师资队伍水平，采取“请进来、走出去”以及网络培训的方式，对贫困地区教师培训，支持鼓励教师到贫困地区从教，提高贫困乡村教师津贴标准，达到国家片区县补助标准。优先支持贫困地区学校教师公租房建设，在职称评聘、培训进修、评优评先等方面安排一定比例的指标用于贫困乡村教师，选派1-2名贫困地区正副校长到长沙等发达地区跟班学习；选派30名贫困地区学校教师到城区或其他教育发达地区跟班学习；选派5名管理干部和50名优秀中青年教师到贫困乡村学校支教；城区优质学校对口支援10所乡村学校；校际交流活动每学期不少于2次。

（七）突出完成中心工作，促进全区经济社会发展。一是积极汇报，争取区委、区政府关心支持，力争教育工作优先发展，教育投入优先保障，教育创新优先实行；二是依法为民办学校给予政策支持，扩大优质教育资源，推进教育强区建设；三是加强基层党组织建设和党风廉政建设，以党建促教育工作，全力支持打造“学在永州”的零陵品牌、国道207改线等重点项目建设，做好项目建设与相关学校的拆迁、新建和师生的教育和帮扶工作。