建设服务型基层党组织  夯实党的执政基础

　　十九大报告指出，党支部要担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，引导广大党员发挥先锋模范作用。建设服务型基层党组，对夯实党的执政根基十分重要。

　　服务型党组织，就是以上级党组织服务下级党组织，党组织服务党员，党的各级组织和党员共同服务人民群众及科学发展的党组织。主要包括服务发展、服务社会、服务群众、服务党员。加强服务型党组织建设是构筑党群、干群鱼水关系，夯实党的根基的重要举措。

　　治国安邦，重在基础；管党治党，重在基层。基层党组织是党组织的基础。基础不牢地动山摇。党的基层组织建设搞好了，党的根基才能稳固，党的大厦才能坚如磐石，才能稳如泰山。

　　一、我区服务型基层党组织建设创新取得的成绩

　　1.注重优化组织设置，不断扩大服务型基层党组织的覆盖面

　　改革开放以来，我区各级党组织在改革创新精神的指导下，结合本地实际，进行了积极有益的探索。

　　第一,以“上提下分”为主要形式，积极拓展城乡基层党组织的覆盖。推进城市街道“一社区一党组织”建设，探索升格社区党组织、建立楼道党支部和特色党小组等形式，推动社区党组织为辖区居民提供个性化、精细化服务。通过实施社区网格化管理，把基层党组织做大做强，社区成立党委，各网格成立网格支部或党小组。每月社区党委组织召开网格支部书记、党小组组长会议，听取网格支部和党小组情况汇报，转达上级精神，研究社会重大工作。各网格支部、党小组组织各自网格党员开会、收集情况、研究问题、开展活动，让党的触觉伸向社区的每一个角落。

　　第二,以区域联建模式促覆盖。通过召开社区与辖区单位联席会议等形式大力推进区域性党组织和公共服务中心建设，做到资源共享、工作共同推动，让党的服务覆盖整个社区。

　　第三，推进党在“两新”组织的“六个全覆盖”。我区采取“以大带小、以条带块、以点带面”的方法，将区域划分为若干个网格，覆盖区域内各类党组织。对社区和社区直属单位党组织和党员实行“直管”；对辖区“两新”组织、机关事业单位党组织和无人管理小区党员、流动党员、失业党员、未就业学生党员等，划分若干网格服务站，由所在社区“挂靠”社区区域党群服务中心，实行“社区覆盖、网格管理、属地服务”。

　　2.注重搭建功能齐全、便民利民的服务平台

　　我区开展在职党员下社区、党员亮身份、书记面对面、党员志愿岗、党员干部帮扶活动等活动，让党员在岗位上闪光，让群众在接受服务中得实惠，使群众的安全感和幸福感大幅提升。在职党员通过到社区报到并亮出党员的身份、参与社区的文明劝导、义务夜巡、卫生清扫、电器修理、辅导孩子学习等活动，既体现党员的存在性，也树立党员的模范形象；通过开展书记面对面活动，让书记既及时了解党员的思想状况，又帮助党员解决工作中存在的实际问题。各城市社区建立健全社区网络服务平台，让群众享受到交电费、水费、办理老年证、计生证、残疾证等社区多元化便民服务，融洽党群关系，打通服务群众最后一公里。通过“1+X”网络平台建设实现了集政府公共服务、社会化服务、志愿互助服务为一体的综合性一站式便民服务新格局，让百姓许多事情在家门口办理，让群众少走回头路。

　　3.注重建立一套科学长效、保障有力的工作机制

　　服务型基层党组织建设的关键，是要靠建立一套科学长效保证有力的工作机制不断激发党员队伍生机活力来巩固。南津渡办事处香零山村坚持在服务中引领、在发展中管理，建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，关爱困难党员。该村同时推行党员患病受伤时必访、党员亡故时必访、党员家庭遭灾时必访、党员生产发展有困难时必访的“四必访”工作机制，开展专访优秀党员问“绩”、回访违纪党员问“心”、家访流动党员问“情”、走访老弱党员问“需”的“四访四问”服务活动，让党员充分感受到党组织的温暖。

　　4、以党建为引领，大力开展党建+模式。

　　以党建为龙头推进各项工作上台阶上水平。全区各级基层党组织切实发挥党建的引领作用，大力推进党建+精准扶贫、党建+民生微实事、党建+美丽乡村建设、党建+产业模式，从而促进各项事业上台阶、上水平。香零山村通过党建+的模式，大力发展蔬菜大棚、开展精准扶贫和民生微实事等工作。党支部出面联系各市场建立香零山蔬菜直销店，建立网上销售点，大大减少村民销售成本，增强群众收入。村里党员主动与贫困户结对，为他们解决资金、技术、信息问题；村党支部研究通过上级争取，筹资等形式，把水泥路修到家门口，为村里安装路灯，拆除村里空心房，对村道进行绿化美好。

　　二、立足发展，着力创新，做好新形势下服务型基层党组织建设工作

　　随着中国特色社会主义进入新时代,不断提升基层党组织的执行力，对于更好地肩负新使命、展现新气象、实现新作为尤为重要。做为基层党组织，要以十九大精神为指针，进一步提升基层党组织得服务功能，让基层党组织通过服务更有凝聚力和战斗力。

　　——高举中国特色社会主义伟大旗帜。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以服务群众、做群众工作为主要任务，以改革创新为动力，以群众满意为根本标准，围绕中心、服务大局，分类指导、统筹兼顾，大力推进基层党组织强化服务功能、改进服务作风、提高服务能力、完善服务保障，不断增强创造力凝聚力战斗力，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，促进全面深化改革，为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强组织保证。

　　——坚持服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员。服务改革，做好宣传引导、统一思想工作，协调处理改革涉及的群众切身利益问题，组织动员广大党员和群众理解改革、支持改革、参与改革，为推进改革贡献力量。服务发展，就是要结合乡村振兴建设、农村环境综合治理、脱贫攻坚等工作，设立无职党员监督管理岗位，让党员参与村、社区各项事务，发挥基层党员先锋模范作用。打造“党建+”品牌，找准“党建+”载体，围绕农村环境综合治理、乡村振兴、生态文明建设、农村精神文明建设、社会治理等中心工作，推进“党建+”等创新，通过抓党建促进各项工作。服务民生，就是贯彻落实党的惠民利民政策，为谋民生之利、解民生之忧创造条件，为解决群众上学、看病、就业、养老、住房等实际困难提供服务。服务群众，就是结合“在职党员下社区活动、党员亮身份活动、党员帮扶活动”等活动开展，建立健全干部联系和服务群众制度；认真落实党的各项惠民政策，积极组织开展“访民情、解民忧、惠民生、聚民心，着力解决群众生产生活中的困难和问题，扎实做好服务群众工作，切实维护群众切身利益，增进党员干部与群众感情；推进基层便民服务向党群服务中心拓展延伸

　　——建设基层服务型党组织。要达到“六有”目标:一是有坚强有力的领导班子，建设服务意识强、服务作风好、服务水平高的党组织领导班子;二是有本领过硬的骨干队伍，培养带头服务、带领服务、带动服务的党员干部队伍;三是有功能实用的服务场所，建设便捷服务、便利活动、便于议事的综合阵地;四是有形式多样的服务载体，创新贴近基层、贴近实际、贴近群众的工作抓手;五是有健全完善的制度机制，形成规范化、常态化、长效化的工作制度;六是有群众满意的服务业绩，取得群众欢迎、群众受益、群众认可的实际成效。

　　——大力推进基层组织设置和活动方式创新。按照有利于加强党的领导、有利于开展党的组织生活、有利于党员教育管理监督的原则，着力推进党的基层组织和活动方式创新，坚持人在哪里党员在哪里，党建工作重点就在哪里。创新组织设置，完善组织体系，不断扩大基层党组织覆盖面。要深入探索村村联建、村社联建、村企联建等党组织设置形式，实现以富带穷、以强带弱、以大带小。街道社区要深入探索街道“大工委”、社区“大党委”等党组织设置形式，激发党组织活力；非公企业和社会组织要坚持组织覆盖和工作覆盖两个覆盖一起抓、同时抓，典型引路，分类推进。在创新活动方式方面，要在补齐短板上下功夫，充分运用互联网+，利用新媒介、新技术、新传播手段和新沟通手段，用现代科技元素创新活动方式，增强活动吸引力。扩大党员与群众的互动接触，让党组织活动走向基层、走向田头、走向车间。