2024年，菱角塘镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。在区委、区政府的正确领导下，在区级相关部门的大力支持和帮助下，菱角塘镇较好地完成全年法治政府建设目标任务，为全镇统筹发展提供坚强的法治保证。现将我镇2024年度法治政府建设情况报告如下：

一、法治政府建设的主要举措和成效

（一）提高政治站位，加强责任担当

一是党委高度重视，加强法治学习。通过组织镇党委理论学习中心组学习、法治讲座、参加会议、阅读上级文件、网络学习等方式，深入学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，严格贯彻党中央、省市区委关于全面依法治国的重要决策部署，全面提升广大干部职工的法治意识，使之深入人心，形成内化于心、外化于行的良好形态。二是立足理论根本，狠抓关键少数。扎实推进学习教育，切实履行班子成员一岗双责制度，建立健全反腐倡廉各项规章制度，充分推广和发展“枫桥经验”，提高班子成员运用法治思维和法治方式行使职权的能力，竭力打造一支为民、务实、高效、清廉的班子队伍。三是加强业务学习，深耕法治建设。不断提升新形势下党员干部群众工作能力和水平，以法治方式解决工作中一些复杂棘手问题，确保权益损害能得到及时公正的救济，使司法途径成为职工、群众主动自觉而理性的选择。

（二）做好组织领导，深化依法治理

一是坚持党对法治建设的领导。我镇高度重视法治建设工作，加强组织领导，切实履行推进法治建设第一责任人职责，始终把法治政府建设工作作为基础性、全局性的工作列入重要议事日程。党委会议多次专题听取法治政府建设工作情况汇报，将工作任务、措施、责任细化分解到各组室、站所，明确责任、齐抓共管，确保法治建设工作顺利开展。二是推进合法性审查工作。建立统一的镇合法性审查事项标准规范，结合工作实际，根据党的规范性文件、行政规范性文件、重大行政决策、行政机关合同、重大行政执法决定等五个不同类型的审查事项，进一步细化明确合法性审查范围、审查内容。同时要求逐步将自治章程、村规民约以及其他涉法事项全部纳入合法性审查范围。今年以来审查各类规范性文件、合同、协议等近30余件。三是强化廉政建设。构建“镇纪委+村务监督委员会+群众参与”基层监督网络，利用村务公开栏、村组微信群等线上线下多种渠道，及时公开惠民惠农资金发放、村级工程、财务收支等内容，落实“四议两公开”制度，充分发挥村务监督委员会监督前哨作用，持续整治群众身边的“微腐败”和不正之风。在全镇21个村（社区）深挖家风家训等本土廉洁文化元素，依托新时代文明实践站、农村书屋等载体，引导群众参与党风廉政文化活动，营造清廉文化浓厚氛围。

（三）推行政务公开，创建阳光政府

一是着力抓好镇政府公开栏建设。坚持“以公开为常态，不公开为例外”原则，进一步落实决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开的“五公开”要求，准确发布政务信息，进一步增强政府信息透明度，充分保障公众知情权、参与权、表达权和监督权，增强政府公信力、执行力，提升镇政府治理能力。二是全面建好各村（社区）村务公开栏。全镇21个村（社区）全部建好村务公开栏，及时公布村级资金使用、村居委会重大建设、低保五保评定、贫困户的调整等情况，确保村级事务决策民主科学合法。三是公开宣传表彰。创新打造村级光荣榜，公开表彰见义勇为、平安家庭、德孝模范、优秀乡贤等各类好人好事，弘扬身边正能量，构建社会新风气。

（四）强化制度执行，依法全面履行职能

在全面推进依法行政方面，坚持按严格、依法、公开、公正的原则，依法依规依政策，严谨地开展各项依法行政工作，工作实效明显，行政执法工作规范有序。一是落实执法资格制度。严格要求从事执法工作的人员一定要具备执法资格，截止2024年12月我镇获得行政执法资格证人员28人，镇政府及各部门严格按照法定程序行使权力，依法履行行政管理职责，依法做出决定。2024年度未发生一起不作为或越权行政的情况。二是落实行政执法责任制、评议考核制和执法过错责任追究制。依法界定职责，科学设定执法岗位，规范法制程序。三是落实行政执法队伍学习制度。制定了执法队伍教育培训方案，加强培训和管理，定期开展学教活动，有效提高了执法队伍的整体素质。四是落实政府法律顾问制度建设，镇政府聘请法律顾问1名，依法签订法律顾问合同；深入推进全区 “一村（社区）一法律顾问”工作，21个村（社区）均聘任了法律顾问，对政务、村规民约、重大事项决策、执法程序等进行合法性审查，确保政务村务合法有效。

（五）普及法律知识，改善社会风气

我镇以法律宣教为重要抓手，深入开展法治宣传教育，推动法治建设，形成良好法治氛围。一是严格落实领导干部学法、考法制度。加强党员干部的法治教育培训，深入学习宣传贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是关于全面依法治国的新思想、新观点、新论断、新要求武装头脑。同时，组织全体干部职工学习《宪法》、《民法典》等法规和宣传业务相关法律法规。不断强化干部职工的法治思维，提高依法行政能力。2024年，我镇参加学法普法考试101人，通过101人，参学率、报考率、参考率、通过率均100%。二是深入开展法治宣传教育。贯彻落实“谁执法、谁普法”工作，制定2024年菱角塘镇普法依法治理工作计划，明确我镇普法要点。根据工作部署，充分利用国家宪法日、安全生产月、信访宣传月等契机，开展宪法、非法集资、反电信网络诈骗、禁毒等宣传工作，指导企业与个人合法合规划经营，优化营商环境，促进实体经济发展。三是深入开展“利剑护蕾·雷霆行动”。多次召开全镇镇、村干部“利剑护蕾·雷霆行动”工作推进会，强调性侵未成年人案件的恶劣社会影响，持续高调宣传，加大对各类重点人员的关注力度，确保未成年人合法权益；长期在各镇直单位、超市、村委会门口电子显示屏上循环播放 “利剑护蕾”宣传标语20余条入户走访发放宣传资料8000余份，在镇、村新增“利剑护蕾”专题宣传栏22处，在全镇各村（社区）人口密集处新增、补挂横幅40余处，全镇辖区内书写永久性标语30余条，利用赶集日开展集中宣传3次，发放宣传资料4500余份，开展法治进校园宣传活动4次，发放宣传资料2000余份。

二、存在的不足和原因

我镇在推进法治建设工作中，各项任务已经得到了全面落实，政府工作人员的法治意识和依法行政能力不断提高，社会安定稳定，经济持续发展。但也存在一些不容忽视的困难和问题：一方面，存在少数基层干部运用法治思维和法治方式开展基层工作的能力有限。造成这个问题的主要原因是，少数基层干部学识水平不高，依规办事、依法履职的意识不强。另一方面，宣传效果不佳，少数群众法治理念不牢，仍存在个别群众不懂法、不信法，“声高有理”“法不责众”的封建观念依旧存在。造成这个问题的主要原因是，人民群众学识水平参差不齐，大部分主要劳动力在外务工，对法治宣传漠不关心，普法工作方式比较单一。

三、党镇主要负责人履职情况

（一）镇党委书记履行推进法治建设第一责任人职责

1.学思践悟，落实“三项制度”

一是坚持“第一议题”学法制度。带头学习贯彻习近平法治思想，通过召开会议、集中研讨、法治讲座等方式组织全体干部认真学习党中央、省市区委关于全面依法治国的重要决策部署，切实把思想统一到党中央的决策部署上来，强化干部职工法治思维。

二是落实党委法律顾问制度。结合工作实际，根据党的规范性文件、行政规范性文件、重大行政决策、行政机关合同、重大行政执法决定等五个不同类型的审查事项，进一步细化明确合法性审查范围、审查内容。同时，将村规民约以及其他涉法事项纳入法律顾问合法性审查范围。今年以来审查各类规范性文件、合同、协议等20余件。

三是坚持重大事项报告制度。切实履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设纳入年度工作计划，把法治建设作为基础性、全局性的工作列入重要议事日程，坚持定期调度、听取情况汇报，严格按照规定的主体、事项、程序和方式，认真做好重大问题、重要事项、重大工作的请示报告。

2.忠实履职，实现“三个强化”

一是强化重点工作，夯实法治基础。加强组织领导，定期召开党委班子扩大会议讨论法治建设中的重大问题和法治督查反馈问题，安排部署“利剑护蕾·雷霆行动”、命案防范、反电诈、道交安全、信访、禁毒禁赌等政法重点工作，盯牢盯牢辖区“三失一偏”、刑满释放、老信访户等重点人员，严格落实“五包一”管控措施，持续跟踪动态。

二是强化底线思维，推进正风肃纪。常态化开展扫黑除恶，全域打击违法犯罪，持续整治群众身边的“微腐败”和不正之风，本年度立案9起，警告1人，党内警告1人，党内严重警告1人，开除党籍1人，退还群众违纪违法资金47万元。

三是强化法治宣教，突出教育引领。贯彻落实“谁执法谁普法”工作要求，利用国家宪法日、非法集资宣传月等契机开展法治宣传，深入开展保护未成年人、禁毒、打击非法集资等普法宣传活动20余次，通过进农村、进校园、进政企、进机关等宣传教育活动，让法治宣传走到群众身边、走进群众心里。

（二）镇长履行推进法治建设第一责任人职责

1.强化组织，健全制度，加强法治政府建设的领导。

一是加强对法治建设的组织领导。我镇高度重视法治建设工作，始终把法治工作作为基础性、全局性的工作列入重要议事日程。制定了《菱角塘镇2024年法治建设工作要点》，明确法治建设工作目标任务。重大问题和法治督查反馈问题及时向镇党委请示报告，2024年度多次向镇党委专题汇报了法治建设工作情况。二是严格执行重大行政决策法定程序。严格落实《零陵区规范性文件管理办法》，遵守规范性文件制定程序，落实合法性审查、集体讨论决定等制度，实行规范性文件“三统一”制度。聘请专业律师担任镇法律顾问，面对重大复杂疑难问题，组织法律顾问协助研究，充分发挥政府法律顾问在法制审核工作中的作用。三是全面推进政务公开。坚持“以公开为常态，不公开为例外”原则，进一步落实决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开的“五公开”要求；重点推进行政权力运行、重大建设项目、政务收支、民生等重点领域信息公开，充分保障公众知情权、参与权、表达权和监督权，增强政府公信力、执行力，提升镇政府治理能力。   

2.务实工作，深化改革，推动行政执法的公正和文明。                

一是推进行政执法规范化建设。充分推广和发展“枫桥经验”，完善工作制度机制，运用法律手段开展群众工作，运用法治思维和法治方式协调各方面关系，不断提升新形势下党员干部群众工作能力和水平，以法治方式解决工作中一些复杂棘手问题，使司法途径成为职工群众主动自觉而理性的选择。二是加强执法监督。依据行政执法公示的要求，按行政许可、行政处罚的执法类别，在政务服务网全面公布权责清单；明确各个执法环节记录的内容、方式、载体等事项，完善执法信息采集、存储、分析、归档等规范化建设制度；加强行政检查结果公示，在“互联网+监管”网站动态公示行政权力信息，推动“双随机、一公开”监管，接受社会监督。三是严格执法责任。在处理矛盾纠纷上，坚持以群众的利益为第一出发点，将不稳定因素控制在萌芽阶段。落实责任，明确目标，增强镇、村干部的责任感和使命感，严格依法按章办事，切实维护广大人民群众的合法权益。

3.以身作则，廉洁奉公，推进法治建设的全面落实。

一是示范表率，模范带头。自觉履行《廉政准则》，做到讲政治、讲正气、守纪律，自觉把好权力关、金钱关、人情关。在公务和社交活动中严格遵守廉洁自律规定及中央和省、市、区对作风、廉政等方面的有关规定。及时报告个人的重大事项，家庭情况。主动接受人大和法律的监督以及社会监督，确保权力在阳光下运行。二是督导督查，强化监管。对镇班子成员、中层干部、村支书、村主任廉洁从政和依法行政情况进行不定期监督检查，对苗头性问题及时提醒和处理，坚持做到抓早、抓小。三是强化应诉工作，严格执行决定。始终秉承依法履行行政应诉职责的理念,着力将行政争议实质性化解在基层，解决人民群众合理诉求，充分发挥行政应诉化解矛盾纠纷、促进依法行政的积极作用，切实推动好法治菱角塘建设。

四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

下一步，将进一步提高认识，增强法治建设工作的责任感和紧迫感，补齐短板、补强弱项，努力开创法治建设工作新局面，为建设全域经济社会发展提供坚实法治保障。

（一）进一步提高行政决策水平。严格按照法定权限和程序行使权力，把依法行政的要求贯穿于政府决策、执行的全过程。完善政府议事规则，加强重大决策跟踪反馈和成效评估，确保程序合理合法。

（二）进一步规范公正文明执法。加强执法人员业务能力培训，提升综合执法队伍依法行政水平，进一步规范执法程序，配足数字装备，强化执法监督。

（三）进一步化解社会矛盾纠纷。着力构建维护群众利益制度体系，成熟运作矛盾纠纷“一站式”受理调处模式。加强信访法治化建设，完善信访工作责任体系，推动信访问题在基层有效解决。

（四）进一步深化法治宣传教育。增强公职人员特别是领导干部依法行政观念，加大法治宣传力度，创建民主法治乡村，扩大公众法治建设参与度。

菱角塘镇人民政府 

2025年3月20日