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| 索引号: | 431102009/2024-00516 | 发文日期: |
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发布机构: | 零陵区发展和改革局 |
| 公开方式: | 主动公开 | 公开范围: | 面向社会 | 主题词: | |
| 统一登记号: | 信息时效性: | 待评估 | 文号 : |
零陵区发改局2023年度法治政府建设工作情况报告
今年以来，我局在区委、区政府的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署，不断提升依法行政水平，着力营造良好的法治氛围，推动法治政府建设行稳致远。现将2023年法治政府建设有关情况报告如下：
一、推进法治政府建设的主要举措和工作成效
（一）坚持政治引领，推动法治政府建设
一是全面加强党对法治建设的领导。始终坚持把法治政府建设作为重大政治任务，切实落实推进法治建设第一责任人职责，班子成员履行“一岗双责”。对照《省、市法治政府建设实施纲要〉任务分工表》及工作目标要求，把依法行政工作纳入局年度重点工作任务，强化跟踪调度，确保措施落到实处。二是完善法治建设保障机制。制定局年度法治宣传教育工作计划，对“谁执法谁普法”工作任务进行分解，强化措施，严格落实“一把手抓总，分管领导抓具体”的工作机制。组建以法制员、具体业务股室工作人员为主体，法律顾问为辅助的重大行政决策合法性审查和风险评估机制，落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序，筑牢依法决策“防火墙”。全年局法律顾问参与重大决策、提供法律咨询服务近百次，助推行政决策法治化。三是加强权力规范运行监督。自觉接受人大、政协、审计监督，加强行政执法监管，自觉接受群众监督。落实《以高效便民公开防范化解风险隐患助力法治政府建设任务清单》，严格做好党务、政务信息公开，机关财务、人事考核公示等公开工作，充分利用局门户网站、政务服务网等多种平台，公开我局办事程序、工程审批（核准、备案）情况。
（二）坚持法治教育，提升依法行政水平
一是以“关键少数”带动“绝大多数”，班子领导带头学习贯彻习近平法治思想，提升运用法治思维和法治方式想问题、作决策、办事情的能力，引导全体干部职工做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。党组会、理论学习中心组学习会组织专题学习4次，干部队伍学法考法覆盖率100%，全面提高党员干部的法治思维和依法行政能力。二是树立“执法有证”理念，加强行政执法证件管理，督促干部积极考证上岗，目前全局取得《湖南省行政执法证》11人，为依法行政夯实基础。组织对新入职人员和新提拔干部进行岗前廉政法治建议修改为 教育谈话，进一步弘扬法治精神。三是常态化推进法治学习宣传教育，营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境，助推行政执法标准化、规范化。
（三）坚持转变职能，优化服务降本增效
坚持以深化“放管服”改革为突破口，大力推进政府职能转变，优化办事流程，压减证明事项，全面清理企业不必要的负担和事项，打通简政放权“最后一公里”。
一是推进营商环境改革。在优化项目审批程序上，我局实行依法办理，容缺受理，容缺审批，特事特办，实现了网上备案“零跑腿”。按照省、市要求，工程建设项目审批制度改革2.0版14项任务提出了明确要求，在工程建设项目上，我局按照要求做到了应纳尽纳、应管尽管，全部在湖南省工程建设项目审批管理系统审批，没有游离之外的项目审批。通过考核、培训等措施，选取一批服务意识，爱岗敬业的发改同志担任咨询引导和帮办代办服务人员，切实、耐心地为企业服务。获得企业一致好评。
二是优化项目审批程序。（1）备案类项目。实行“零前置”，法定时间20个工作日压缩为1天，变为即办件，项目单位只需在开工建设前通过项目在线并联审批监管平台，按照项目备案基本信息格式文本要求将相关信息告知项目备案机关即可，而且项目单位需要备案证明的，可以要求备案机关出具或者通过在线平台自行打印，避免了项目单位来回跑的麻烦，极大缩短了企业项目审批的时间，“即来即办”“随报随备”，切实提高了企业投资项目报备审批效率。
（2）核准类项目。一是减少提交资料。仅需要提交项目申请报告和前置条件，即在核准企业投资项目申请报告时只限于“规划行政主管部门出具的项目建设选址意见”和“自然资源行政主管部门出具的项目用地预审意见”两个前置条件，不再提交可行性研究报告、初步设计等资料。二是压缩审批时间。对于可行性研究报告审批类、核准类项目由法定的20个工作日优化缩短为现在的4个工作日。
二、推进法治政府建设存在的主要问题
（一）对习近平法治思想的学习理解不深不透。无论学习的时间、学习的内容、学习的深度都有较大差距，没有很好地读原著、学原文、悟原理，就学习抓学习多、联系工作实际少，存在学习与工作“两层皮”的问题，学以致用、指导发改法治工作不够。
（二）普法宣传工作方式方法比较单一。“请进来、走出去”做得还不够，在一定程度上限制了学习效果。普法工作多采用读文件、读条款等方式进行学习，通过新媒体、实际案例学习宣传较少。
（三）发改执法水平有待提升。因发改执法检查涉及价费、粮食、招投标等多个专业，部分执法人员业务知识不够全面，业务素质有待提升。在执法中还存有畏难发愁情绪。
三、加强法治政府建设的有关工作情况
（一）推进法治零陵建设。将“推进法治零陵建设”纳入《零陵区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，主要发展目标是：坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，提高依法行政水平，严格规范公正文明执法，促进司法公正，深入开展法治宣传教育，让法治成为社会共识和基本准则。
（二）坚持领导干部学法用法考核制度。领导干部带头学法、守法、用法，牢固树立社会主义法治观念，模范遵守宪法和法律法规，自觉坚持在宪法和法律范围内活动，严格坚持依法办事，提高依法行政能力。区发改局专门聘请1名法律顾问，定期对本单位工作人员进行法律培训，涉及重大项目和工作决策时，注重征求法律顾问意见和建议。严格执法人员持证上岗，落实双人执法制度，依法依规办理群众信访举报，并不断规范案件卷宗。定期组织价格执法人员尤其是一线执法人员参加省发改委组织的各类法律知识学习教育，提高法制业务水平。
（三）加强普法宣传。明确1名宣传信息工作人员，及时总结报送相关新闻信息。张贴体现本单位部门特点的法治宣传标语，积极营造依法治区工作氛围。
（四）强化监督检查。一是强化投资项目监管。规范行政权力运行，提高监管效能，保障公民、法人和各级组织的合法权益不受侵害，确保依法行政和公正司法，自觉接受社会大众对发改局行政执法工作的监督。依法依规把好项目前期管理、招投标核准、工程变更等几个重要关口。二是强化能源领域安全检查。区发改局先后对全区风力发电场和光伏发电项目开展“安全生产大检查”检查项目建设单位，发现问题或一般隐患2处，目前，存在隐患的企业已全部完成整改。三是强化重点耗能企业节能专项检查。2023年，市下达零陵区全年重点耗能企业专项节能监察任务3家。3家重点耗能企业各项节能工作均达到了《中华人民共和国节约能源法》和《湖南省节约能源条例》的标准，完成上级下达节能监察任务。
（五）落实党风廉政建设责任制。一是充分发挥中心组理论学习作用。坚持中心组理论学习制度，发挥好中心组领导干部的带头作用，用中心组学习行动推动全局的学习教育活动。二是认真贯彻落实中央八项规定。要求局机关和下属各部门认真贯彻落实区纪委下发的有关中央八项规定的文件精神，并紧密结合发改工作实际，对严守廉洁从政各项规定等方面进行了细化，突出了抓落实的针对性和可操作性，为推动单位作风转变提供了有力保障。三是加强机关纪律作风建设。坚持标本兼治，纠建并举的方针，将党风廉政建设、纠正行业不正之风与开展党务、政务信息公开、服务承诺制结合起来，严格执行考勤制度，使机关纪律作风较以前有了明显的好转。
四、2024年度推进法治政府建设的工作谋划
区发改局继续按照依法治区的要求，进一步明确目标，加快零陵区经济社会振兴发展，具体措施如下：
（一）进一步加强法治理论学习，增强法治政府建设理念。加强习近平法治思想理论学习，广泛深入开展专题法律宣传、法律知识讲座和依法行政的法律知识培训工作，在“新思想、新经济、新产业、新模式”等主题党日学习分享和各类“现地教育”中融入法治理论学习，着力增强全局干部职工的法治观念，不断提高法治素养，做到学深悟透、融会贯通、真信笃行，推动形成学法、用法、守法的良好氛围。
（二）加强全面推进依法行政的组织领导。高度重视依法行政工作，充分熟悉依法行政的重大意义，增强依法行政的自觉性。始终把依法行政工作作为规范行政行为，改进工作作风，提高办事效率的中心环节，实行主要领导负责制，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各职能部门相互配合，逐项落实的工作机制。工作人员在不断提高自身素质的同时，还要提高工作水平和质量，以适应全面推进依法治理的需要。
（三）大力宣传，积极营造与建设法治机关相适应的良好氛围。采取切实有效的措施做好宣传工作，认真做好贯彻落实“七五”普法的宣传工作。充分利用法制专栏，举办法律知识讲座、知识竞赛、典型案例分析等多种形式及时反映全面推进依法行政、建设法治机关的实际行动。
（四）加强培训，提高行政机关工作人员依法行政能力和水平。要采取集中学习与自学相结合、集中培训与分散培训相结合的方式开展学习、培训，作为公务员年度考核和竞争上岗的重要依据。通过学习、培训，使行政机关工作人员依法行政观念明显提高，依法行政，依法办事的能力明显增强。
（五）规范行政执法行为，推进政务公开。认真开展行政职权分解工作，明确每项职权的类别、名称、法定依据、实施机构，各执法岗位分别具体到人，对执法程序作出具体明确的规定。
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