近日，《蓝山县人民政府关于划定禁止开垦陡坡地范围的公告》（以下简称《公告》）正式印发。为方便社会公众了解《公告》内容，现解读如下：

一、起草背景和依据

为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强新时代水土保持工作的意见》和《水利部关于加强水土保持空间管控的意见》（水保〔2024〕4号）文件精神，我县需完成禁止开垦陡坡地范围划定工作并向社会公告。

根据《中华人民共和国水土保持法》第二十条“禁止在二十五度以上陡坡地开垦种植农作物”、《湖南省实施<中华人民共和国水土保持法>办法》第十一条“禁止在二十五度以上陡坡地开垦种植农作物”规定。划定范围内禁止新开垦种植农作物；在25度以上陡坡地种植经济林的，应当科学选择树种，合理确定规模，采取水土保持措施，防止水土流失。

二、文件制定过程

蓝山县禁止开垦陡坡地范围划定是遵循科学划定、落地准确、边界清晰、便于管理的原则，采用定量判别为主、定性判定为辅的方法，在优先保障耕地保护红线和耕地恢复补充空间的基础上予以划定。以蓝山县最新国土变更调查数据库、饮用水水源保护区（含一二级保护区范围）分布数据、蓝山县数字高程数据等数据为基础处理范围，衔接“三县三线”划定成果，补充耕地空间数据、最新水土流失动态监测成果及其他生态敏感及管护数据，结合外业复核验证，确定划入禁止开垦的范围。最终形成蓝山县县禁止开垦陡坡地划定范围。

蓝山县禁止开垦陡坡地划定范围形成初步成果后，分别向县发改委、县生态环境局蓝山分局、县水利局、县农业农村局、县县林业局、县自然资源局，涉及的14个乡镇，3个国有林场，黄茅岭茶场以及原种场征求意见，并按照意见完成修改，严格按照《湖南省行政程序规定》《湖南省规范性文件管理办法》制定公布。

三、文件主要内容

公告内容主要有3条。

一是明确了蓝山县禁止开垦陡坡地面积。蓝山县最终共划定1153处禁止开垦陡坡地范围，总面积为268.85平方千米，位于塔峰镇、楠市镇等14个乡镇，具体面积如下表所示。

蓝山县禁止开垦陡坡地面积统计表

二是规定了禁止事项。禁止在划定的陡坡地范围内新开垦种植农作物，在此范围内种植经济林的，应当科学选择树种，合理确定规模，采取水土保持措施，防止水土流失。对已经开垦的按照国家有关法律法规及耕地保护、生态建设相关政策进行生态保护修复和监督管理。

三是载明了执行时间。公告自发布之日起执行，有效期5年。

四、关键词、专业名词解释

1.禁止开垦陡坡地范围：是指禁止开垦种植农作物的陡坡地范围。《中华人民共和国水土保持法》第二十条规定，禁止在二十五度以上陡坡地开垦种植农作物。

2.违反公告的法律责任：《中华人民共和国水土保持法》第四十九条规定，在禁止开垦坡度以上陡坡地开垦种植农作物，或者在禁止开垦、开发的植物保护带内开垦、开发的，由县级以上地方人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，采取退耕、恢复植被等补救措施；按照开垦或者开发面积，可以对个人处每平方米二元以下的罚款、对单位处每平方米十元以下的罚款。

3.识别禁止开垦陡坡地范围的方法：此次划定的禁止开垦陡坡地范围均在坡度25°以上的林地内，不属于耕地范围，禁止毁林开垦；有其他需求的，可到水行政主管部门或乡镇（街道）比对矢量数据，进一步明确范围线，根据有关规定按程序办理相关手续。

4.禁止开垦陡坡地范围管控方式：禁止开垦陡坡地范围主要由水行政主管部门管控，纳入生产建设项目水土保持信息化监测平台进行监管。

咨询部门：蓝山县水利局

咨询电话：0746-2258710