一、出台背景

近年，蓝山县获批全省唯一相对集中行政许可权改革试点县以来，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步深化“放管服”改革，推进相对集中行政许可权改革试点提质，持续优化营商环境，极大的激发了市场主体活力。为突出蓝山县相对集中行政许可权改革的体制优势，在落实“一件事一次办”和“证照分离”改革的基础上，推动审批服务从“以政府部门供给为中心”向“以市场主体需求为中心”转变，着力简化企业开办和生产经营审批，优化再造市场准入业务流程，稳步推行“一照通”改革。

二、主要依据

根据《国务院关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知》（国发[2021]7号）、《湖南省人民政府办公厅关于印发<湖南省深化“证照分离”改革实施方案>的通知》（湘政办发[2021]45号）精神。

三、主要内容

（一）明确改革内容。“一照通”改革是指申请人在申请进入市场从事经营活动时，根据其申请的经营范围需要办理许可（或备案）的事项按“证照分离”改革要求，即核定的“许可经营范围”，由申请人自主选择单个或多个事项与市场主体登记“一次申请”，许可信息以一个动态二维码加载到营业执照上，许可信息“一码涵盖”，对企业只颁发加载了二维码的营业执照，不再颁发纸质许可证，实现“一企一照”，一照通行。

（二）细化改革任务。1、整合审批要件。优化组合模式，生成“一个套餐”，优化智能导办，生成“一个表单”，优化准入条件，形成“一单告知”，优化窗口布局，实现“一窗受理”，优化审查程序，坚持“一标核准”，优化许可载体，信息“一码涵盖”。2、优化审批流程。压缩审批时限，简单业务接件即办，连同营业执照在1个工作日内发放，对复杂业务按压缩时限50%的目标办理。压缩审批环节，办理流程统一规范为“申请-受理-审核-颁照”四个环节，简化内部流转、报批程序。减少申请材料，基于集成后的行业准入条件和材料清单，按照通用材料共享共用，对申请人分次申请的许可，第一次申请提供过的材料，或系统能够提取得材料，不再要求申请人重复提供。

四、目的意义

推动审批服务效能变革、质量变革，为各类市场主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境。推动政务服务模式改革，解决企业办事堵点痛点，不断提升企业群众办事便利度和获得的感。大幅降低行业准入成本，打造“审批最少、流程最优、机制最活、效率最高、服务最好”的营商环境。