永办发[2006]12号
中共永州市委办公室    永州市人民政府办公室
关于印发《永州市“十一五”科学技术普及工作规划》的通知

各县区委、县区人民政府,市直各单位,中央、省驻永各单位:
　　《永州市“十一五”科学技术普及工作规划》已经市委、市政府研究同意，现予印发。希认真贯彻落实。

中共永州市委办公室  
 永州市人民政府办公室
2006年7月13日

永州市“十一五”科学技术普及工作规划

　　为了加强我市科学技术普及工作，提高公众的科学文化素质，促进全市经济和社会的健康发展，根据《中华人民共和国科学技术普及法》、《湖南省科学技术普及条例》、《全民科学素质行动计划(2006—2020年)》和《永州市科技发展第十一个五年规划》，制定本规划。
　　一、指导思想和原则
　　(一)指导思想
　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以全面建设小康社会为奋斗目标，大力普及科学技术知识，弘扬科学精神，传播科学思想，倡导科学方法，推动自主创新。通过各种途径，采取多种形式，广泛开展群众性的科普活动，推动全社会形成爱科学、懂科学、用科学的良好风尚和有利于发明创造和科技创新的良好环境，不断提高公众科学文化素质，促进人的全面发展，为建设创新型永州作出贡献。
　　(二)基本原则
　　1．坚持政府主导与全社会动员的原则；
　　2．坚持突出重点与全社会参与的原则；
　　3．坚持科普活动与科技创新相结合的原则；
　　4．坚持有所为有所不为的原则；
　　二、发展思路和目标
　　(一)基本思路
　　1．突出弘扬科学精神，把科普宣传与先进文化传播结合起来，在全社会形成崇尚科学、反对迷信和伪科学的社会风尚；
　　2．坚持大科普工作格局，加强党政部门和社会各界之间的协调与互动，将科普作为全社会共同参与的公益事业来建构；
　　3．探索科普发展的新途径，树立科普发展是推动经济社会发展强大动力的新理念，引导和探索科普事业与经济发展结合的新模式。
　　(二)工作目标
　　1．科普设施与宣传阵地建设目标：市中心城区建一个综合性的市级科技馆；各县区建一个特色性的科技馆或青少年科普教育基地；乡镇(街道)科普文化室的健全率达6 0％，村(居委会)科普文化室健全率达5 O％；2 0％以上的城镇社区建立“青少年科学工作室”。初步建立现代化的科普网络体系，科普设施不断充实完善。
　　2．公众科学文化素养目标：领导干部和公务员的科学决策和科学管理水平有显著提高；企业职工适应现代化和信息化的能力增强；农民的适用技术培训率要达5 0％以上；青少年参加各项科普活动率达到6 0％以上；公民公众科学素养提高2-3个百分点。
　　3．科普组织建设目标：各县(区)科普工作领导小组机构健全，基层科普工作机构完善，初步形成县(区)、乡(镇)、村(居委会)三级科普网络；建立一个以专家带头，科技、文化、教育工作者积极参与的科普宣传讲师团或专家服务团；建立中小学科技辅导员、农技协、老科协组成的科普志愿者队伍，并充分发挥各类科普志愿者队伍的作用。
　　4．科普经费投入增长目标：市和县(区)财政要随财政收入的增长逐年增加科普经费的投入，“十一五”末，全市财政科普经费投入要达到800万元以上，其中市本级不低于2 00万元；青少年科技教育活动的经费比照我市基础教育经费的增长幅度逐年递增；鼓励社会力量进一步增加科普设施投入，形成多渠道、社会化的科普投入体系。
　　三、工作任务及重点
　　(一)着眼于面向现代化、面向世界、面向未来的素质教育，加强对青少年的科普工作
　　1．成立由我市有关部门领导参加的“青少年科技教育工作领导小组”，全面规划、制定政策、统一协调我市的青少年科技教育工作。
　　2．积极推动学校创新教育的深入开展，促进青少年科技创新活动的普及提高。继续培育和扶持一批青少年科普教育基地和科普示范学校；引导各类中小学校积极创造条件逐步开设研究性学习课程，因地制宜开展多种形式的科技发明、科学考察、科技竞赛等活动，培养青少年的创新思维，扩大青少年的科学知识视野；广泛开展课外科技活动兴趣小组、夏(冬)令营、“科技创新大赛”和科技模型培训、“大手拉小手”、“潇湘青少年科普游”等活动，并保证青少年科学工作室正常运行，不断推动青少年传统科技活动的创新与提高。
　　3．加强对中小学科技课教师、青少年科技辅导员和科普工作者的培训，制定相应的考核和奖励制度，调动中小学教师参加青少年科技教育活动辅导工作的积极性，不断提高辅导水平。积极倡导有条件的中小学聘请著名科学家、工程师、学者担任校外辅导员，举办报告会、见面会，指导科学实验活动。 
　　(二)以提高科技意识和科学决策水平为目的，加强对领导干部和公务员的科普工作
　　1．把对领导干部和公务员的科技教育和培训纳入干部管理、考核和使用范围，使领导干部和公务员掌握现代科学观念、思想和方法，提高依靠科技促进经济发展和社会进步的自觉性。各级组织、宣传、科技、人事等部门分层次制定各级领导干部和公务员的科普培训规划，编印科普培训教材和资料；定期组织科普报告、科普讲座等活动，面向县处级以上领导干部的高新技术讲座或科普报告会每年不少于两次。
　　2．围绕贯彻落实科学发展观和建设学习型机关，调动领导干部和公务员提高自身科学文化素质的积极性和主动性，增强终身学习和科学管理的能力。
　　3．围绕科技、经济和社会发展的重大问题组织有关专家、学者开展调研、咨询等活动，为各级领导决策提供科学依据。组织领导干部和公务员参加一些有影响的重大科普活动，促进科普氛围的形成。
　　(三)围绕建设社会主义新农村，加强对农村干部群众的科普工作
　　1．不断完善农村科普服务体系建设，乡镇一级建立科普工作小组，村一级建立科普小组和以专业技术协会为主的科普组织。
　　2 .抓好科普示范创建工作。要巩固省级科普工作示范县的建设成果，开展争创全国科普示范县市区的工作。科普示范创建工作要向城镇、村、户延伸，做到县有示范乡、乡有示范村、村有示范户。
　　3．围绕普及先进实用技术，积极开展农村党员干部现代远程教育，提高农村党员干部科技文化素质和带领群众致富的能力。充分利用农函大、远程教育网络、农民科技夜校(培训班)、专家服务团送科技下乡等形式，开展农村适用技术培训，力争全市的科技示范户和农村专业技术协会的骨干每人掌握2至3门先进的农业实用技术和经营管理技能。
　　4．大力发展各类农村专业技术协会、研究会、合作社等社会化科普组织，充分发挥他们在发展农村经济和“科技兴农”中的重要作用。加快实施农村科技“户联网"工程，两年内“96318”科技信息入户覆盖率要达到9 0％以上。
　　5．大力开展“八荣八耻”教育，倡导文明、健康、科学的生活方式。利用农村的有线广播、远程教育网络、有线电视、科普宣传栏等宣传工具，大力宣传科学，反对封建迷信。深入持久地开展科技下乡活动，充分利用农村传统集日、节日，开展丰富多彩的科普活动，用科学战胜迷信和愚昧。
　　(四)围绕企业技术创新和生产管理效率的提高，加强对企业的科普工作
　　1.企业是技术创新的主体，也是科普工作的重点。企业管理者要重视和加强科研机构、协会等组织的建设。要努力推动具备条件的企业建立工程技术中心、科研机构、行业协会、科技陈列馆；所有大中小型企业都要建立文化馆(室)、科普橱窗等科普阵地。
　　2.加强对企业经营管理人才和专业技术人才队伍的培养，经常举办企业职工专业科技讲座、技能培训及技能竞赛活动，强化岗位技能和新技术培训，推行企业“首席技师(工)”和“工人技术带头人”制度，提高广大职工的创新能力和技能水平，形成具有永州工业特色的高层次人才群。
　　3.组织科技人员围绕企业发展进行技术论证；参与企业新产品开发、新技术引进、技术难题攻关和技术创新。在企业中实施群众性“技术创新工程和”“讲理想、比贡献”竞赛活动，把企业科普与劳动竞赛、技术练兵比武、合理化建议、发明创造和群众性技术革新等活动紧密结合起来。
　　4.大力宣传节能降耗、安全生产、生态保护、循环经济等观念和知识，改变企业传统的发展模式和增长方式；大力加强知识产权的教育，提高企业知识产权的保护意识，使企业真正成为自主创新的主体。  
　　(五)以优化城镇软环境和创建文明社区为目标，加强对城镇社区的科普工作   
　　1．要把科普工作作为创建文明社区的重要内容，大力开展科普示范社区创建活动，并列入政府双文明的考核体系之中。
　　2．认真组织好科技活动周、气象日、环境日、消防日等活动，抓好社区科技节、商业科普、科普广场、科普沙龙等活动，推进科教进社区、进楼院、进家庭。
　　3．做好高校学生科普工作。既要利用各种形式向高校学生普及包括心理健康知识在内的各方面科学知识，又要发挥他们向社区居民做科普工作中的作用。
　　4．加强城镇社区科普志愿者队伍建设，充分发挥老科协、关协以及各种社会团体的作用，鼓励开展各种义务科普服务活动。   
　　5．充分利用社区的文化馆、青少年宫、影剧院、公园、文化宣传栏，旅游景点和休闲场所开辟科普教育阵地，使广大群众寓教于乐之中，增强科普教育的实效性。
　　(六)组织开展大型科普活动，努力创建永州科普品牌
　　1．市县区科技、宣传、科协以及相关部门要集中人力、物力、财力办好一年一度的科技周活动。通过科技活动周整合各种科普资源，带动科技下乡、科技集市、科技报告会、科技讲座、科技夏令营、科普展览等大型活动的开展，进而打造科技活动周品牌。
　　2．筹办农业新技术新成果展示会，通过举办各类新成果展示、技术讲座、信息发布等大型活动，搭建农业科技推广的服务平台。突出引进农村科技致富的创业模式，实施标准化种植、养殖项目，提高规模生产加工能力，着力打造优质农产品出口基地品牌。
　　3.积极开展城镇科学普及行动。“十一五”期间，要整合各种资源，多方筹措资金，全市建设1400个城镇科普宣传栏。并以此为契机，深入开展科教、文体、法律、卫生“四进社区”活动。通过举办经常性的科普知识讲座、科技展览、科技咨询和科技培训活动，开展实用技术、卫生保健、优生优育、环保节能、科学健身、家庭教育、公共安全、防震减灾等方面的科普宣传活动，全面提高城镇居民的科学素养和应对突发事件的能力，倡导建立资源节约型、环境友好型社会，确立科学、文明、健康的生活方式和工作方式，着力打造城镇科普品牌。
　　4.继续抓好青少年科普创作和发明创新工作，继续抓好每年科普论文征集评选和送省报奖活动，鼓励开展科普理论研究，组织出版一批高品位的优秀科普专著、报告文学和科幻作品，对有重大贡献者予以重奖，着力打造科普创新品牌。
　　(七)加强科普工作的省内外交流与合作
　　将科普工作纳入对外交流和内引外联的范畴，不断扩大与省内、国内科普团体的联系，在沟通信息和加强了解的基础上，努力增进科普合作的广度和深度，使科普工作呈现更加快速、高效的发展态势。   
　　(八)发挥大众传媒作用，加强科普宣传工作
　　广播、电视、报纸、网络等新闻媒体要把科普工作作为一项应尽的义务和责任，积极配合科技部门开展形式多样的科普活动，对重大科普活动积极宣传报道。《永州日报》要开辟科普专栏、科技专版，着力解答群众生产生活中遇到的科技难题和热点问题，传播最新科技动态和科技知识。电台、电视台要在重要时段安排播出一定时间的科普节目和科普公益广告。永州电视台要建立科普制作基地，积极创造条件开办科教频道，其它县区的电视台也要相应设立科教栏目。要有计划地选择重点题材，组织摄制一批高水平的科普宣传片，经常性开展优秀科教作品展演、展映、展播和展示活动。各级各有关部门要采取有效措施筹建各类科普性网站。
　　四、保障机制与措施
　　(一)健全科普工作领导管理体制
　　1．各级党委、政府要加强对科普工作的领导，各级党政一把手负主责。要把科普工作纳入当地国民经济和社会发展的总体规划和议事日程，作为考核政绩的重要内容。进一步建立完善党委政府牵头，科技管理部门与各有关部门、人民团体共同参与，分工协作，齐抓共管的工作格局。科技局要负责制定科普工作规划，对科普工作进行指导、协调和统一管理。科学技术协会作为科普工作主要社会力量，要积极组织开展群众性、社会性、经常性的科普活动。各相关部门要协同配合、积极参与，共同推进科普工作的开展。
　　2．成立永州市科普工作领导小组，主要负责研究制定科普规划和政策，对科普工作进行督促、检查、指导，对做出突出贡献的单位和个人进行表彰奖励。领导小组下设办公室，办公室设在市科技局，具体负责日常工作。各县区也要成立相应的机构，建立科普工作协调制度。
　　3．加强科普统计与调查工作。市科技局与市统计局每2—3年组织实施一次全市公众科学素养调查，为改进科普工作提供决策依据。
　　(二)增加对科普事业的投入
　　各级政府要按照《中华人民共和国科学技术普及法》和《湖南省科学技术普及条例》规定，继续把科普经费列入同级财政预算，并随财政收入的稳步增长，逐步增加对科普工作的投入。市、县两级应设立学术、青少年和国际学术交流专项经费。要引导社会资金投入科普事业，鼓励社会各界和海内外热心科普事业的团体和个人捐赠。
　　(三)建立科普工作激励机制
　　建立科普工作表彰和奖励制度。市政府设立永州市优秀科技工作者、永州市科普创新奖，加大奖励力度，使其成为颇具影响力的科技奖项。各类新闻媒体要继续大力宣传优秀科技工作者的业绩，推动科技界的社会主义精神文明建设，促进全社会“尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造”社会风尚的形成。重视解决专职科普工作人员职务、待遇等问题，吸引更多的有识之士投身于科普事业。
　　(四)加强各类科普资源的开发和利用    ．
　　各级政府要将科普场馆、设施建设纳入城乡建设规划，积极创造条件，逐步建立一批专业博物馆、科普馆、科普观光园、气象科普展厅、科技活动中心等各具特色的科普场馆；财政投资建设的各类公益性科普场馆，各主管部门应当配备专职人员管理，加强场馆、设施的维修与改造，确保正常运行，常年向公众开放。加强省、市级科普基地的创建工作，切实解决人员和资金上的困难。要加强青少年科普基地建设和市级科普基地的认定工作。市科技局和有关部门要对全市科普基地实行统一认定与授牌，并定期检查，使科普基地管理步入规范化轨道。
　　(五)加强科普人才队伍建设
　　进一步发展各级科协、学会及各类专业学术团体，扩大健全科普工作队伍。突出抓好科普志愿者队伍建设，逐步形成一种群众性、互助性的科普宣传教育机制，使其活动经常化、制度化。加强科普作家、影视创作和摄制队伍建设，有效组织和动员科技工作者、文艺创作者进行科普原创工作，繁荣科普电视、作品创作，制作发行科普声像资料。

主题词：科技工作  科技普及  工作规划  十一五△  通知
中共永州市委办公室          2006年7月l3日印发