按照《关于2025年下半年中省生态环境保护督查问题整改销号工作的提示函》跟《蓝山县污染防治攻坚战省“夏季攻势”任务清单》文件要求，现将我县“结构性污染问题依然突出”等三个问题整改落实情况进行公示。公示时间：2025年10月24日-2025年11月2日，为期10天。公示期间如有异议，请以书面或电话形式联系蓝山县发展和改革局：周民华，电话：18128223670
一、反馈问题及整改落实情况
问题一：结构性污染问题依然突出。湖南省产业结构层次偏低，重化工占比较高。2020年，全省规模以上工业中，冶金、有色、石化、建材等原材料行业营收占比仍然接近30%，六大高耗能行业增加值占规模以上工业的比重为28.5%。
整改落实情况：
1.推动传统产业转型升级。加大技改投资力度，推动传统产业向智能化、生态化转型，构建“绿色制造、绿色工厂、绿色园区、绿色产品、绿色供应链”五位一体绿色制造体系。上半年全县技改投资完成9.23亿元，增长17.2%，高技术投资完成4.6亿元，增长55.8%，已有26家企业引入智能化生产设备，生产效率提升的同时，能源消耗和污染物排放较改造前大幅降低；绿色园区环保基础设施逐步完善，企业间资源循环利用率提升20%以上。
2.实施精准招商与项目把控。严格依据《产业结构调整指导目录》，聚焦低能耗、高附加值产业开展精准招商，着重引进低能耗、高附加值的上下游产业项目，为产业发展注入新活力。2025年，全县成功签约22个项目，合同金额36.33亿元，新增高价值发明专利2件，增长100%，第一批高新技术企业申报8家。建立多部门联合项目审核机制，否决不符合环保、能耗标准的“两高”项目3个，从源头遏制新增污染。
3.坚决淘汰落后产能。加强对化解过剩产能和落后产能工作的组织领导，明确属地管理原则，各相关部门切实担负主体责任，积极履行职责。全面开展自查自纠工作，对辖区内的企业进行详细排查，有效淘汰落后产能，释放资源空间，为优质企业的发展创造条件。同时，建立长效监管机制，防止落后产能企业死灰复燃。对在产的铸造企业进行逐一排查整治，督促企业完善手续，对存在的问题限期整改。对裕恒金属制品有限公司、荣鑫金属制品有限公司等非法生产企业，依法依规予以严厉查处，坚决取缔其非法生产行为。我县企业中“使用铝壳炉”的宏诚金属制品有限公司、湖南钇锝制造有限公司等2家企业2台铝壳炉均在3月底前升级为符合环保要求的钢壳炉；“铝壳炉闲置未使用”的安雄机械有限公司、骅强金属制品有限公司、华炬机械有限公司、奥鑫金属制品有限公司、晖达铸造有限公司、鸿发金属制品有限公司、佳鑫金属制品有限公司等7家企业6台铝壳炉均在2024年3月底前都将铝壳炉拆除并搬离厂区。目前，我县铸造企业中，已不存在铝壳炉使用或闲置在厂区的情况，相关整改工作全部落实到位。
4.推进碳达峰碳中和落地。编制《蓝山县碳达峰行动方案》并通过市级专家评审，预计到2025年底，单位地区生产总值二氧化碳排放率下降10%。推动企业使用清洁能源，清洁能源在工业能源消费中的占比较2024年提高9个百分点，为“双碳”目标奠定基础。
问题二：天然气消费占比仅为3.1%，不仅远远低于全国8%的平均水平，也未达到湖南省规划的2020年占比提高到6%的要求，中长期低碳转型压力巨大。结构性污染加大了环境空气质量持续改善的难度。
整改落实情况：
1.加强企业对接与站点规划。主动与省天然气管道有限公司、中石化湖南分公司对接，邀请企业实地考察蓝山县工业集中区、重点乡镇用气需求，共同分析设站的可行性及经济效益。
2.深化天然气体制改革。推进天然气与市中心城市“一张网、一个价”建设，打破区域管网壁垒，实现与周边县区管网互联互通，目前已完成县域内管网改造市政0.4公里，地下庭院0.6公里，地上庭院0.8公里，企业用气成本预计降低2%，居民用气便利性显著提升。
3.完善价格联动机制。依据《湖南省发展和改革委员会关于完善湖南省天然气上下游价格联动机制的通知》（湘发改价调规〔2023〕619号），建立天然气上下游价格联动机制；严格执行价格管理政策，居民生活用燃气价格按永发改价调函〔2021〕5号执行，非居民用燃气价格按蓝发改价调〔2025〕1号执行，清理取消供气环节不合理收费项目19项，为实现“一个价”创造条件。
4.加大天然气推广力度。针对工业用户偏好使用木屑的问题，在管网覆盖区域推广天然气，对改造使用天然气的工业用户给予改造资金补贴，2025年已有1家工业企业完成“木屑改天然气”改造。
问题三：湖南省以煤为主的能源结构尚未得到根本性改善，以高耗能为主的产业结构调整进展缓慢。
整改落实情况：
1.严控化石能源消费。有序推动“煤改生物质”“煤改气”，预计2025年底，非化石能源消费比重达到65%左右，电能占终端能源消费比重达到60%左右。
2.大力发展风光能源。编制《蓝山县风光资源开发规划》，整合山地、屋顶、农业大棚等资源，布局“集中式+分布式”光伏项目集群，“十四五”期间实施风电场9个、集中式农光互补项目3个。引入华电、三一、运达、中电建、中能建等央企参与开发，建立新能源消纳监测平台，优化电网调度，2024年非水可再生能源消纳权重提升至18%。已建成投产集中式光伏项目2个共26万千瓦（不含屋顶分布式2785处）；在建风电项目7个（装机65万千瓦），预计2025年底累计装机可达100万千瓦以上。
3.推进“气化永州”工程落地。我县高度重视“气化永州工程”建设，积极主动向上对接，全力争取“气化湖南”“气化永州”工程途经蓝山并在蓝山设站。成立了专门的工作小组，负责与上级部门进行沟通协调，及时汇报蓝山县在天然气利用方面的需求和优势。
4.构建新型电力系统。投入1500万元升级县域电网，新增智能变电站2座，实现10千伏线路自动化覆盖率100%，提升新能源并网灵活性。规划建设1个10万千瓦集中式储能电站，配套光伏项目建设10个用户侧储能系统（总容量0.8万千瓦），已完成储能电站选址和可行性研究。抽水蓄能电站蓝山县毛俊水库站点已通过省级初选，已完成开展预可研地质勘察。3个用户侧储能项目已建成投用（容量0.3万千瓦），2座储能电站预计2025年10月开工；电网数字化改造完成60%，新能源最大消纳能力从2020年的5万千瓦提升至45万千瓦。
5.严把项目准入与节能降碳。坚决遏制“两高”项目盲目发展，蓝山目前无两高项目。推动节能降碳，开展重点行业节能降碳行动，退出落后产能。聚焦建材、冶炼等重点行业，实施能效对标改造，已完成全部落后产能退出任务，无新增落后产能。培育壮大新兴产业，加快培育数字、新能源、大健康等新兴产业，推动产业高端化、绿色化。
蓝山县发展和改革局
