各乡镇人民政府，国有农林茶场，县直和省市驻蓝各单位：

《蓝山县深入开展新增规模以上工业企业行动实施方案》已经第十八届县人民政府第八次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

蓝山县人民政府办公室

2022年4月21日

蓝山县深入开展新增规模以上工业企业

行动实施方案

为全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，加大规模以上工业企业培育力度，推动我县工业经济高质量发展，根据《湖南省人民政府办公厅关于印发〈深入开展新增规模以上工业企业行动实施方案〉的通知》（湘政办发〔2022〕3号）和《永州市人民政府办公室关于印发永州市贯彻落实<深入开展新增规模以上工业企业行动实施方案>的具体措施的通知》（永政办发〔2022〕4号）文件精神，并结合我县实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

认真贯彻省第十二次党代会精神，按照“扩增量、稳存量、提质量”的总体思路，坚持稳中求进工作总基调，敢于担当、主动作为，勇于创新、狠抓落实，有效防范各类风险挑战，增强企业发展信心，尊重企业市场主体地位，不断优化营商环境，帮助企业解决生产经营过程中遇到的困难和问题，推动全县工业经济总量做大做强。

二、工作目标

“十四五”期间，每年新增规模以上工业企业15家、净增10家以上;力争到2025年，全县规模以上工业企业总数达到120家以上。

三、工作任务

（一）突出项目为王，做实做强项目。一是加强工业招商。围绕我县“一主一特”产业，通过产业链招商、以商招商等模式，对接引进一批“三类500强”和“专精特新”企业，实现产业整体承接和产业集聚招商。二是加快项目推进。全面落实项目推进责任制，建立工业重点项目清单和推进台账，明确建设目标、节点任务、工作责任。明确专人跟踪调度和协调服务签约项目，对签约项目实行“母亲式”服务，及时解决项目落地存在的困难和问题，确保用地、办证、政策优先，按照“引进一批、开工一批、推进一批、建成一批”的思路，全力推进项目落地建设和投产达效，为升规入统提供生力军。三是做好项目储备。积极做好工业项目储备，储备好工业用地和标准厂房，对有意向来蓝发展，有市场前景的工业项目要加强联络并及时跟进，争取早日签约落地。（责任单位：县科工局、县经开区、县发改局、县自然资源局、县住建局、县应急管理局、各乡镇人民政府）

（二）加快“小升规”步伐。一是建立企业培育库。大力培育市场主体，加快推进“个转企”“微升小”。要充分运用“四经普”成果，深挖潜力，以营业收入1000-2000万元的小微工业企业为年度重点培育对象，建立“小升规”重点企业培育库。及时跟踪在库企业生产经营情况，实施动态管理。二是加大服务指导力度。积极引导营业收入已达规模但未“入规入统”的企业“升规”，要加强服务力度，积极向企业主宣传政策法规、指引入统方法。积极指导拟入统对象申报材料，对企业上报过程中出现的困难和问题，及时协调解决，提高入统审批率，做到应入尽入、应统尽统。（责任单位：县科工局、县经开区、县税务局、县统计局）

（三）加强帮扶和分类指导。一是加强要素保障。积极做好入统在库企业和拟入规入统工业企业劳动用工、用地、用电、物流以及资金等生产要素保障，重点解决骨干企业招工稳岗难和当前融资难、融资贵、融资慢等导致企业生产开工不足的问题。二是建立“退规风险企业库”。加强对规模以上在库企业的监测，精准定位年营业收入3000万元以下且存在退规风险的企业，建立“退规风险企业库”，加强走访调研，及时掌握企业动态。建立问题台账，强化交办落实，推动问题解决，努力稳定存量企业，确保全县年退库企业控制在5家以内。三是强化在建项目帮扶。加强项目管理服务全覆盖、全过程、常态化，及时协调解决项目建设过程中遇到的困难和问题，铁拳整治非法阻工、强揽工程和强买强卖等严重扰乱市场经济秩序的违法行为，充分发挥产业项目建设对企业“入规”的促进作用。四要扎实开展“纾困增效”专项行动。除对产能严重过剩、过度消耗资源、产品档次低等企业通过市场淘汰出清外，对其他有潜力的目前暂时出现亏损的入规在库企业，要结合开展“纾困增效”专项行动，实行“一企一策”帮扶指导，坚决杜绝“一退了之”的简单做法。（责任单位：县科工局、县经开区、县统计局、县发改局、县财政局、县人社局、县应急管理局、县市监局、市生态环境局蓝山分局、县税务局、县人民银行、县金融办、县民营经济发展服务中心、各乡镇人民政府）

（四）大力实施“百十亿”工程、引导专精特新发展。以实施产业发展“万千百”工程为契机，引导企业走专精特新发展道路，深度嵌入产业链群建设，推动“小升规”“规做精”“精做强”。发挥领航企业、产业链“链主”企业引领作用，带动大中小企业融通发展，加快产业链上下游小微企业成长升规、做专做精。（责任单位：县科工局、县经开区、县发改局、县民营经济发展服务中心、各乡镇人民政府）

（五）加强企业培训和“入规”申报。一是加强培训。组织新入规企业、重点培育企业在创新创业、融资服务、技术合作、市场开拓、数字化、绿色发展、质量品牌、知识产权等方面开展系列培训，提升企业竞争力。加强企业财务、办税、统计人员业务培训，提高办税、统计数据报送等工作效率，严格遵守统计法律法规，确保统计数据真实、准确、可靠，严禁统计造假。二是加强“入规”申报。经开区、科工、统计、发改、税务、市监、电力等部门要加强协同配合，全面归集和分析税务、市场监管、金融、电力等部门涉企数据和信息，评估企业生产经营规模，及时筛选符合“入规”条件的企业，督促企业主动申报“入规”。对拟入规入统规模工业企业，按照省、市统计部门的申报要求，主动上门为企业提供资料准备、申报流程培训，帮助指导企业做好资料的整理申报，切实减轻企业申报工作量，提高申报时效和通过率。（责任单位：县科工局、县人社局、县经开区、县统计局、县发改局、县税务局、县市监局、县人民银行、县金融办、县供电公司、各乡镇人民政府）

四、保障措施

（一）强化组织领导。建立我县新增规模以上工业企业行动工作制度，形成县加速推进新型工业化领导小组统筹，县科工局、统计局牵头，相关部门和单位协同配合的工作机制。同时，成立蓝山县新增规模以上工业企业行动工作领导小组，由县委副书记、县长邓群任组长，县委常委、常务副县长张国材，县委常委、副县长何福明（常务副组长），县经开区党工委书记曾祥文任副组长，县经开区、县科工局、县统计局、县发改局、县财政局、县税务局、县人社局、县林业局、县行政审批服务局、县自然资源局、县应急管理局、县市监局、市生态环境局蓝山分局、县人民银行、县供电公司以及各乡镇负责人为成员。领导小组下设办公室，由县科工局局长朱清璐兼任办公室主任，县科工局副局长陈俊铭担任办公室副主任，负责日常工作联络。

（二）强化企业帮扶。各级各部门要按照本实施方案的统一安排和部署，加强部门联动，形成帮扶合力。各责任单位和责任人要主动担当作为，深入企业生产一线点对点帮扶，高度重视缺钱、缺工、缺地、缺电、缺水、缺芯等要素制约问题，重点关注成本上涨、市场需求不足、经营管理不善、行政审批效率低等企业“急难愁盼”问题，为企业生产创造积极条件。

（三）强化政策兑现。在省、市财政资金已有的对符合条件的新增规模以上工业企业和重点培育企业给予倾斜的基础上，县财政、科工、统计等部门要对新增入规、“个改企入规”、“小升规”等企业及时核实汇总，按照《关于加速推进新型工业化的若干规定》（蓝办发〔2019〕3号）文件兑现奖补政策。加强涉税服务，做好企业“入规”前后实际税负的跟踪分析，落实落细各项惠企政策，帮助企业充分享受税费减免红利。

（四）强化责任落实。县新增规模以上工业企业行动工作领导小组办公室要加强对各责任单位和乡镇工作开展情况的督促落实，定期调度通报。聚焦净增数、新增数、目标完成率和“入规”企业质量等，对工作成效明显的责任单位、乡镇予以奖励，对落实不力、推进缓慢的乡镇和责任单位进行通报批评。

蓝山县人民政府办公室

2022年4月21日