塔峰镇、县直有关单位：

《塔峰一市场（湘南边贸城）安全隐患整改搬迁实施方案》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

                       蓝山县人民政府办公室

                          2023年5月2日

塔峰一市场（湘南边贸城）安全隐患

整改搬迁实施方案

根据《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《湖南省实施<中华人民共和国消防法>办法》、《城市危险房屋管理规定》等法律法规、规章及有关会议要求，结合本项目实际，制定本方案。

一、安全隐患整改搬迁原则

坚持安全第一、生命至上;坚持依法依策、以人为本;坚持公平公正、公开透明。

二、整改搬迁范围

塔峰一市场（湘南边贸城）

三、资金保障

为保护人民群众生命财产安全，塔峰一市场（湘南边贸城）安全隐患整改搬迁的各项补偿由县财政保障，专款专用，接受纪委监委、审计等部门的监督、检查。

四、整改搬迁当事人

牵头单位：蓝山县应急管理局

实施部门：蓝山县住房和城乡建设局、蓝山县市场服务中心、蓝山县交通建设投资开发有限公司（以下简称“县交投公司”）

被搬迁人：塔峰一市场（湘南边贸城）各产权人

五、整改搬迁房屋认定

被搬迁房屋的面积、结构、使用性质等，以不动产权属证书和房屋登记簿的记载为准，不动产权属证书与房屋登记簿不符的，除有证据证明房屋登记簿确有错误外，以房屋登记簿为准。已改变用途的，以县自然资源局和其他有关部门批准文件为依据。对未登记房屋以及房屋（不动产）登记簿记载事项不明确或者与现状不符的建筑，由县应急管理局组织县自然资源局、县住房和城乡建设局、县城管执法局等部门，会同塔峰镇三蓝社区进行调查认定，并将认定结果在塔峰一市场（湘南边贸城）予以公示。对认定为合法建筑的，应当给予确认；对认定为违法建筑和超过批准期限的临时建筑不予确认。

整改搬迁范围确定并公布后，被搬迁人不得实施新建、扩建、改建房屋和改变房屋用途、突击装饰装潢等不当行为。违反上述规定实施的，不予确认。

六、整改搬迁测绘

因历史原因，塔峰一市场（湘南边贸城）的相关建筑数据缺失，以及绝大多数产权人持证面积中的商铺与住宅面积不明晰，由专业测绘机构与产权人协商，在产权人持证面积内明晰商铺与住宅面积。

七、整改搬迁评估

1.塔峰一市场（湘南边贸城）住宅产权户在县应急管理局发布公开选择房地产评估机构公告之日起7个工作日内，协商选定房地产价格评估机构，并将选定结果以书面形式报县应急管理局。协商不成的，由县应急管理局组织，通过投票由得票数最多的房地产价格评估机构评估，或者邀请产权户代表、乡镇、社区代表，公证机构参与，以公开抽签方式选定评估机构。

2.被选定的评估机构按国家规定对塔峰一市场（湘南边贸城）住宅的市场价值作出评估，在作出评估结果报告时，应当说明与塔峰一市场（湘南边贸城）住宅类似的房地产的市场价格并提供依据。

3.对被搬迁房屋价值进行评估，应当遵循先整体评估，后分户评估的原则。整体评估结果应报县财政局备案。

4.县应急管理局或者塔峰一市场（湘南边贸城）产权户对房屋价值有异议的，可以在收到评估报告之日起10日内向房地产价格评估机构书面申请复核评估。对复核结果有异议的，在收到复核结果之日起10日内可以向永州市房地产价格评估专家委员会申请鉴定。评估结果在塔峰一市场（湘南边贸城）范围内公布，并将评估机构提交的分户评估报告转送产权人。

八、整改搬迁补偿

被搬迁房屋的补偿包括：被搬迁房屋价值的补偿；搬迁、临时安置的补偿；停产停业损失的补偿（以营业执照为准）。

（一）商铺：市场原址重建后，现二楼商铺按面积1:1进行产权调换，原则上按原位置顺序，根据规划设计适当调整。若新建市场二楼安置不下的少量商铺，另行按政策给予产权调换。因搬迁造成实际停产停业损失的，每月停产停业补偿标准，按商铺市场评估价（不含装饰装修）的7‰补偿，停产停业的期限按实际停产停业的月数确定，并一次性给予1000元/户搬迁费。

（二）住宅：拥有住宅的产权人可以选择以下其中一种方式：货币补偿；期房产权调换；现房产权调换。产权人调换户型（期房和现房）的市场价总额与产权人补给县交投公司的差额，由县财政补给县交投公司。

1.货币补偿。持证面积减去商铺面积后，剩余面积（住宅）由县财政按市场评估价一次性补偿到位。

2.期房产权调换。就近（拟定老百货公司院内）新建住宅，进行期房产权调换。补偿产权人住宅装饰装修费用后，按住宅面积1:1产权调换塔峰一市场（湘南边贸城）就近新建住宅，坚持先签协议先选房的原则，超出或不足的面积部分，按产权人住宅评估时的时间节点的评估价值进行补差。

按照住宅面积给予15元/平方米的两次（搬出和搬入）搬迁费，但每次不低于2000元/户。给予每月住房评估价（不含装饰装修）4‰的过渡费，但每户每月不低于600元、不高于2000元。过渡期限为产权人房屋腾空之日起至产权调换房屋交付之日止。

3.现房产权调换。产权调换县交投公司城投幸福里和新天地楼盘现房，按以下规则进行：（1）坚持先签协议先选房屋的原则。（2）补偿产权人住宅装饰装修费用后，按住宅面积1：1.3调换城投幸福里商品房，或按住宅面积1：1.1调换城投新天地商品房。（3）应选择被调换房屋的面积与调换房屋的面积最接近的户型，如调换的房屋超出被调换的房屋按比例折算的面积，对超出部分的面积，则按被调换房屋市场评估价由产权人购买；如选择的产权调换房屋面积是非最接近被调换房屋面积的户型，在最接近户型面积之内的超出被调换房屋按比例折算的面积部分，则按被调换房屋市场评估价由产权人购买，超出最接近户型面积部分，则按调换房屋市场价购买；调换房屋面积少于被调换房屋面积部分，则由县财政按被调换房屋评估价补偿产权人。

按照住宅面积给予15元/平方米的两次（搬出和搬入）搬迁费，但每次不低于2000元/户。

（三）在2023年5月15日前搬迁的给予1000元/户的奖励；在规定时间内签约的，再给予1000元/户的奖励。

九、签订安置补偿协议

1.商铺：由塔峰一市场（湘南边贸城）商铺产权人与新建市场产权人（县交投公司）签订。

2.住宅：选择货币补偿的产权人与县市场服务中心签订补偿协议；选择产权调换（包括期房和现房）的产权人与县交投公司签订产权调换协议。

3.产权人不能到场的，必须凭产权人的合法委托手续签订协议。产权人已故的，由合法继承人签订协议。

十、补偿款支付

按协议约定支付。

十一、强制执行

塔峰一市场（湘南边贸城）建筑已被鉴定为D级危房，为保护人民群众生命财产安全及消除安全消防隐患，相关职能部门对在2023年5月15日前未搬离的住户及商户，依法强制搬离。

十二、公共服务设施

1.登记造册和拆除。自来水、有线电视、供电等公共服务设施，由县应急管理局通知相关部门登记造册，停止服务，计量封存，并组织拆除。

2.费用缴纳。涉及电话、有线电视等设施的，在给予迁移费用补偿后，由产权人自行办理迁移手续并缴纳相关费用，有关部门及时提供优质服务。

十三、搬迁、拆除

房屋拆除工程必须由具有相应资质等级的建筑施工单位承担。拆除施工单位对本单位承接的房屋拆除工程承担全部责任，并为拆除施工人员办理意外伤害保险。

十四、廉政措施

整改搬迁工作要公开透明、依法依规，任何人不得有徇私舞弊和不廉洁行为。监察部门要对整改搬迁工作进行全程监督，公布举报电话，及时受理群众举报，对过程中的违规违纪行为，依规依纪追究相关人员责任。