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蓝山县2023年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告
  • 2023-08-30 10:42
  • 来源: 蓝山县发展和改革局
  • 发布机构:蓝山县发展和改革局
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蓝山县2023年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告

—2023822日在县十八届人大常委会第16次会议上

县发展和改革局党组书记、局长 唐建宏

主任、各位副主任、各位委员:

受县人民政府的委托,我向会议报告2023年上半年全县国民经济和社会发展计划执行情况及下半年工作打算,请予审议。

一、上半年国民经济和社会发展计划执行情况

今年以来,全县上下认真贯彻落实中央、省、市、县决策部署,牢牢把握高质量发展这个首要任务,以打好“发展六仗”为总抓手,大力实施“产业项目提速年”“招商引资升温年”“营商环境优化年”“城市管理提升巩固年”等活动,全力抓项目扩投资、兴产业强实体、促消费增需求、惠民生保安全,全县经济总体回升向好,高质量发展扎实推进。

(一)主要经济指标完成情况及特点

上半年,市反馈的7项主要经济指标有3项增幅位居全市前3名,分别是:农村居民收入9910元,名义增速8.0%,全市排第一位;GDP完成71.69亿元,同比增长6.3%,全市排第二位;城镇居民收入16063元,名义增速5.2%,全市排第三位。其他指标分别为:规模工业增加值同比增长6.5%,全市排第五位;地方一般公共预算收入完成7.63亿元,同比增长5.5%,全市排第七位;固定资产投资同比增长-7.5%,全市排第八位;社会消费品零售总额完成27.63亿元,同比增长1.7%,全市排第八位。

1、经济结构更为合理。从三次产业比10.3:41.7:48来看,我县工业和服务业持续恢复。一是农业生产形势稳定,畜牧业增势良好。早稻播种2.53万亩,比去年增加0.23万亩,预计增长1.87%;中稻播种3.9万亩,比去年增加0.095万亩,预计增长2.5%。生猪出栏38.89万头,同比增长17.2%;生猪存栏49.67万头,能繁母猪存栏4.5万头。二是工业经济平稳增长。扎实推进“双帮双促”工作,1至6月全县规模以上工业企业完成规模工业产值83.2亿元,同比增长4.72%,工业实缴税金2.74亿元,同比增长114.06%,工业用电量28876万千瓦时。三是服务业增长显著,消费复苏回暖。信息传输、软件和信息技术服务业,租赁和商务服务业,居民服务、修理和其他服务业,文化体育和娱乐业营业收入分别增长23%、34.3%、12.2%和54.1%;商品房销售面积完成12.6万平方米,同比增长7.06%。

2、项目建设稳步推进。把推动固定资产投资增长和项目建设作为经济增长的重要抓手。一是民间投资活力得到激发。1至6月,民间投资同比增长6.8%,占全部投资比重63%,比去年提升8.4个百分点。基础设施投资同比增长41.5%,占全部投资比重29.2%,比去年提升18个百分点。二是重点项目建设有序推进。聚力产业项目提速年”活动,加快推进重点项目建设,以项目建设的“加速度”助力经济发展“新高度”。1至6月举办重点项目集中开工2次,131个重点项目开复工78个,30个市重点项目完成投资37.66亿元,年度投资完成率60.17%,完成投资率和开工率均快于序时进度。三是项目储备和资金争取成效斐然。储备2023年专项债项目62个,总投资155.8亿元,审核通过38个,专项债需求36.97亿元,通过个数和需求额均排全市第一。上半年,到位专项债资金项目共6个,发行专项债资金5.64亿元。储备2023年中央预算内项目61个,总投资30.36亿元,预申请中央预算内资金18.49亿元。

3、招商引资持续升温。成立了“一主一特”产业发展服务专班,印发了《蓝山县“招商引资升温年”行动实施方案》《蓝山县支持“一主一特”产业电子商务、辅料市场产业链配套发展的若干政策措施》,县委、县政府主要领导带队外出招商,成功举办了第三届永州·蓝山国际皮具箱包博览会,1-6月内资到位34.61亿元,外资到位68万美元;省、市重大平台签约项目19个,总投资60.1亿元。其中,轻纺制鞋、皮具玩具“一主一特”产业项目12个,总投资44.5亿元,“皮具箱包小镇”成为湖南承接珠三角产业转移的重要桥头堡

4、消费需求逐渐复苏。把恢复和扩大消费摆在优先位置,大力营造便利消费的环境条件,培育消费新增长点。一是通过政府、平台、企业等多方线上线下相联合,合力推出购物节、购物季等促消费活动,发放消费券、消费补贴,极大地带动了居民消费热情。1至6月,全县城乡居民人均消费支出增长1.5%。二是旅游、餐饮等服务性消费明显回升。云冰山景区热度超过了凤凰、丽江等知名旅游胜地,已逐渐成为人人向往、为之倾心的诗和远方,游客纷至沓来、驻足停留。上半年,全县接待游302.6万人次,旅游收入13.29亿元三是物流较快发展。目前,县内有农村客运车辆86台,建成乡镇运输服务站2处、在建6处、邮政综合便民服务点222个、通村村网点75个、益农信息社村级网点177个,县、乡、村三级物流体系网络基本建成,打通了农村物流“最后一公里”,助力了乡村振兴发展。

5、民生实事成效显著。以打好“重点民生保障仗”为抓手,上半年,全县民生支出14.27亿元,占一般预算支出77.55%,38项重点民生实事项目指标提前完成22项,其余16项均达到序时进度58.3%以上。就业创业方面,依托“春风行动”“民企招聘月”等常态化开展线上线下招聘,组建招工宣传队远赴东莞、狮岭等地引导农民工返乡就业创业,积极面向无法外出的脱贫人口开发乡村公益性、辅助性就业岗位。1-6月,举办各类招聘活动30多场,为园区企业新输送员工2558人,新增城镇就业2360人,为重点群众提供就业岗位923人,帮助就业困难人员实现就业395人。教育医疗方面,示范性中学秋季开学投入使用,完成乡镇标准化寄宿制学校建设4所、12所中小学校教学校舍维修及运动场提质升级,普惠性幼儿园覆盖率达到91.06%。深入推进县域紧密型医共体建设,县妇幼保健院整体搬迁顺利完成,基本医疗保险征缴参保率达到100.66%。保价稳供方面,县内粮油、猪肉、蔬菜等重要民生商品充足价格稳定。巩固城市提质方面,全力推进“四清三补两拆”,着力整治背街小巷,大力推进车位建设、市场建设、道路建设、管网改造、绿化建设。城市秩序见到了新气象,基础设施有了新改善,市容市貌展现了新形象,文明意识得到了新提升。

6、营商环境不断优化。充分发挥湖南省相对集中行政许可权改革试点县优势,创新推出项目建设“定制化”服务,畅通产业项目发展“绿色通道”,按照“一个项目、一个微信群、一张清单、一个方案、一个服务小组”模式,全面推行企业开办“领照即开业”、房屋买卖“交房即交证”、工程项目“拿地即开工”服务,项目从立项备案到施工许可等各环节,审批时限由30个工作日缩短至1个工作日。同时,还出台了《蓝山县营商环境投诉举报处理暂行办法》《蓝山县营商环境投诉举报处理工作细则》,企业可通过扫描二维码的形式随时投诉举报和提交建议或需求。

7、生态环境持续改善认真贯彻习近平总书记绿水青山就是金山银山理念,树牢源头意识,坚持走绿色低碳发展之路。通过打好污染防治攻坚战夏季攻势利剑行动决策部署累计检查企业、点位1564家次,发现整改问题178个。1-6月,县空气环境质量综合指数为2.94,全市排名第3,改善排名全市第2;优良率为96%,与去年同期持平,全市排名第2,改善排名全市第2;PM2.5平均浓度为30微克/立方米,全市排名第2,改善排名全市第4;PM10平均浓度为44微克/立方米,全市排名第2,改善排名全市第4;无中度污染及以上天数。水环境质量全市排名第2,水环境质量改善率全市排名第4,湘江源头野狗岭水质稳定保持Ⅰ类标准,县级集中式饮用水水源地保护区水质达到Ⅰ类标准,岭脚、车头桥两个国控断面水质达到Ⅱ类标准,所有断面水质全部达到或超过省市考核标准。

)当前制约经济发展的主要问题

当前,全县经济运行基本面是好的,但仍存在:一是投资拉动动能不足。县财政窘困,骨干财源匮乏,部分项目存在较大资金缺口。如,农村公路提质改造等工程类项目县级财政配套资金难以及时到位,少数项目面临“停缓撤并”的困境。1-6月全县固定资产投资在库项目73个,比去年同期减少31个,规上工业企业、房地产开发企业和建筑企业各仅新增1家、限额以上批零住餐业企业新增3家,规模以上服务业为“零”。二工业企业生产有所放缓。如,县内湘威等工业企业受经济下行影响,订单较去年均有所下降,老板的投资愿意有所下滑,工厂生产效能有所放缓,少数企业退库。如,规上工业企业退库6家、限额以上批零住餐业企业退库5家、服务业企业退库2家、房地产开发企业退库3家。三是居民消费信心不足。如,一方面低收入群众确实没钱,口袋空空;另一方面中产都把钱存到银行,上半年居民储蓄存款保持15%左右的增速;大家都不愿消费、不敢消费,特别是服装鞋帽针纺织品类、金银珠宝化妆品类、家用电器和音像器材类、汽车等大宗商品销售额分别下降58.1%、30.9%、88.8%、10.7%、24.6%

二、下半年工作主要措施

下半年,我们要紧盯全年目标任务,坚持投资主导和消费驱动相结合,锚定薄弱指标,精准施策、真抓实干,重点做到“6个抓好”,确保全年经济目标顺利实现。

1、抓好政策落地见效。分行业、分领域跟踪政策动向,逐项对接落实稳经济一揽子政策措施,进一步推动《惠企政策口袋书》《蓝山县落实<关于打好经济增长主动仗实现经济运行整体好转的若干政策措施>责任清单》落地见效。

2、抓好重点项目推进。加快推进一批打基础、利长远、补短板、调结构的重大项目,在更多领域让民间投资进得来、能发展、有作为。一是加快推进项目建设,发挥政府投资带动作用。紧盯目标任务,认真分析研究,细化任务分解,倒排建设工期,优化施工组织,强化要素保障,全力推进三蓝水厂、G537祠堂圩至岭脚公路A标段、北外环工业污水处理管网等项目建设进度。二是强化要素保障。在要素保障、融资协调、市场拓展等方面加强服务,提升标准厂房使用效率效益,入驻更多中小微企业,想方设法稳住工业增速。三是扩大民间投资。认真贯彻落实《中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》31条重要举措,激发民营经济发展活力,提振民营经济发展信心,调动大量民间资本推进城镇化建设和各类民生建设,切实解决民营企业“不敢投、不会投、不能投”难题。四是实事求是做好统计工作,以抓好“五经普查”为契机,强化应统尽统,平滑化解统计遗留问题,为决策提供依据和参考。

3、抓好消费恢复扩大。“促消费”作为稳经济大盘的“硬核支撑”,多举措举办促消费展会等活动,通过行业联动、城乡互动,贯彻落实关于恢复和扩大消费20条举措,拉动房地产等大宗商品消费,促进消费市场回暖,满足群众日常消费需求,帮助老百姓解决滞销难题,拓宽销售渠道,促进蓝山经济向好、向稳、向快发展。

4、抓好优化营商环境。聚焦企业和群众办事创业的痛点、难点、堵点问题,持续优化“政务、政策、市场、法治”四个环境,设身处地站在服务对象的角度考虑问题、主动服务,营造重商、亲商、爱商、尊商、安商的营商环境氛围,推动我县经济社会高质量发展。

5、抓好重点民生保障工作以安全发展为底线,通过落实政策和扩大基础设施投资,扎实做好粮食安全、能源安全、生态安全、民生保障工作,逐步增加就业、提高收入,提供更好的教育、医疗、交通等公共服务水平,提升民众的获得感和幸福感。

6、抓好生态环境保护。深入贯彻习近平生态文明思想,积极推进碳达峰碳中和,持续打好蓝天、碧水、净土三大保卫战,守住生态环境保护底线,不断提升生态环境质量。常态化开展河长制、林长制行动,加强小水电站的管理、深化尾矿库环境排查治理等工作,为全县经济社会健康发展奠定坚实生态基础。

主任、各位副主任、各位委员!今年时间已经过半,面对错综复杂的经济环境,在县委、县政府的坚强领导下,我们要聚焦目标、强化责任,增强信心、保持定力,做好经济形势预测分析,加强经济运行调度,积极争取国家更多支持,加紧扩大有效投资,大力推进重点项目建设,推动经济持续回升向好,努力实现全年发展目标。

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