YZCR-2012-03001

永州市经济和信息化委员会文件

永经信字[2012]88号

永州市经济和信息化委员会

关于印发《永州市经济和信息化委员会

行政处罚裁量权基准》的通知

各县区经信委，委各科室：

为了规范和控制行政处罚自由裁量权，进一步促进依法行政、合理行政，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国电力法》、《湖南省规范行政裁量权办法》等有关规定，我委制定了《永州市经济和信息化委员会行政处罚裁量权基准》，现印发给你们，请遵照执行。

二0一二年十一月十六日

主题词：行政处罚 裁量权 通知                           

抄 送：省经信委法规处，市政府办，市法制办，永州电业局  

     永州市经济和信息化委员会行政处罚裁量权基准

第一条 《中华人民共和国电力法》第六十二条的行政处罚裁量权基准

处罚依据：《中华人民共和国电力法》第六十二条：违反本法第十四条规定，电力建设项目不符合电力发展规划、产业政策的，由电力管理部门责令停止建设。违反本法第十四条规定，电力建设项目使用国家明令淘汰的电力设备和技术的，由电力管理部门责令停止使用，没收国家明令淘汰的电力设备，并处5万元以下的罚款。

《中华人民共和国电力法》第十四条：电力建设项目应当符合电力发展规划，符合国家电力产业政策，电力建设项目不得使用国家明令淘汰的电力设备和技术。

违法行为情形和处罚基准：

1、使用国家明令淘汰的电力设备电压等级为0.38千伏以下的，责令停止使用，没收电力设备，并处5000元以下的罚款；

2、使用国家明令淘汰的电力设备电压等级为0.38千伏以上10千伏以下的，没收电力设备，并处5000以上2万元以下的罚款；

3、使用国家明令淘汰的电力设备电压等级为10千伏以上35千伏以下的，责令停止使用，没收电力设备，并处2万元以上3万元以下的罚款；

4、使用国家明令淘汰的电力设备电压等级为35千伏以上110千伏以下的，责令停止使用，没收电力设备，并处3万元以上3.5万元以下的罚款；

5、使用国家明令淘汰的电力设备电压等级为110千伏以上220千伏以下的，责令停止使用，没收电力设备，并处3.5万元以上4万元以下的罚款；

6、使用国家明令淘汰的电力设备电压等级为220千伏以上500千伏以下的，责令停止使用，没收电力设备，并处4万元以上4.5万元以下的罚款；

7、使用国家明令淘汰的电力设备电压等级为500千伏及以上的，责令停止使用，没收电力设备，并处4.5万元以上5万元以下的罚款。

第二条 《中华人民共和国电力法》第六十三条的行政处罚裁量权基准

处罚依据：《中华人民共和国电力法》第六十三条：违反本法第二十五条规定，未经许可，从事供电或者变更供电营业区的，由电力管理部门责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得5倍以下的罚款。

《中华人民共和国电力法》第二十五条：供电企业在批准的供电营业区内向用户供电。

供电营业区的划分，应当考虑电网的结构和供电合理性等因素。一个供电营业区内只设立一个供电营业机构。

省、自治区、直辖市范围内的供电营业区的设立、变更，由供电企业提出申请，经省、自治区、直辖市人民政府电力管理部门会同同级有关部门审查批准后，由省、自治区、直辖市人民政府电力管理部门发给《供电营业许可证》。跨省、自治区、直辖市的供电营业区的设立、变更，由国务院电力管理部门审查批准并发给《供电营业许可证》。供电营业机构持《供电营业许可证》向工商行政管理部门申请领取营业执照，方可营业。

违法行为情形和处罚基准：

1、违法供电5万千瓦时以下的，责令改正，没收违法所得，并处违法所得2倍以下罚款；

2、违法供电5万千瓦时以上20万千瓦时以下的，责令改正，没收违法所得，并处违法所得2倍以上3倍以下罚款；

3、违法供电20万千瓦时以上50万千瓦时以下的，责令改正，没收违法所得，并处违法所得3倍以上4倍以下罚款；

4、违法供电50万千瓦时以上的，责令改正，没收违法所得，并处违法所得4倍以上5倍以下罚款。

第三条 《中华人民共和国电力法》第六十五条的行政处罚裁量权基准

处罚依据：《中华人民共和国电力法》第六十五条：违反本法第三十二条规定，危害供电、用电安全或者扰乱供电、用电秩序的，由电力管理部门责令改正，给予警告；情节严重或者拒绝改正的，可以中止供电，可以并处5万元以下的罚款。

《中华人民共和国电力法》第三十二条：用户用电不得危害供电、用电安全和扰乱供电、用电秩序。对危害供电、用电安全和扰乱供电、用电秩序的，供电企业有权制止。

违法行为情形和处罚基准：

1、用户擅自改变用电类别的，责令改正，给予警告；再次发生的，可以中止供电，并处以1万元以下罚款；

2、用户擅自超过合同约定的容量用电的，责令改正，给予警告；拒绝改正的，可以中止供电，并按私增容量处以每千瓦（或每千伏安）100元、累计总额不超过5万元的罚款；

3、用户擅自超过计划分配的用电指标用电的，责令改正，给予警告；拒绝改正的，可以中止供电，并按超用电力、电量分别处以每千瓦每次5元和每千瓦时10倍电度电价、累计总额不超过5万元的罚款；

4、用户擅自使用已经在供电企业办理暂停使用手续的电力设备，或者擅自启用已经被供电企业查封的电力设备的，责令改正，给予警告；启用电力设备危及电网安全的，可以中止供电，并处以每次1万元以上2万元以下罚款；

5、用户擅自迁移、更动或者擅自操作供电企业的用电计量装置、电力负荷控制装置、供电设施以及约定由供电企业调度的用户受电设备，但不构成窃电的，责令改正，给予警告；危及电网安全的，可以中止供电，并处以2万元以上3万元以下的罚款；

6、用户未经供电企业许可，擅自引入、供出电力或者将自备电源擅自并网的，责令改正，给予警告；拒绝改正的，可以中止供电，并处以3万元以上5万元以下的罚款。

第四条 《中华人民共和国电力法》第七十一条的行政处罚裁量权基准

处罚依据：《中华人民共和国电力法》第七十一条： 盗窃电能的，由电力管理部门责令停止违法行为，追缴电费并处应交电费五倍以下的罚款；构成犯罪的，依照刑法第一百五十一条或者第一百五十二条的规定追究刑事责任。

违法行为情形和处罚基准：

1、查实盗窃电量1000千瓦时以下的, 追缴电费并处应交电费1倍的罚款；

2、查实盗窃电量1000千瓦时以上1万千瓦时以下的，追缴电费并处应交电费1倍以上2倍以下罚款；

3、查实盗窃电量1万千瓦时以上10万千瓦时以下的，追缴电费并处应交电费2倍以上3倍以下罚款；

4、查实盗窃电量10万千瓦时以上40万千瓦时以下的，追缴电费并处应交电费3倍以上4倍以下罚款；

5、查实盗窃电量40万千瓦时以上的，追缴电费并处应交电费4倍以上5倍以下罚款。

第五条 《供用电监督管理办法》第二十四条的行政处罚裁量权基准

处罚依据：《供用电监督管理办法》第二十四条：违反《电力法》和国家有关规定，擅自伸入或跨越其他供电企业供电营业区供电者，电力管理部门应以书面形式责令其拆除伸入或跨越的供电设施，作出书面检查，没收其非法所得，并处以违法所得4倍以下的罚款。

违法行为情形和处罚基准：

1、违法供电5万千瓦时以下的，责令改正，没收违法所得，并处违法所得1倍以下罚款；

2、违法供电5万千瓦时以上20万千瓦时以下的，责令改正，没收违法所得，并处违法所得1倍以上2倍以下罚款；

3、违法供电20万千瓦时以上50万千瓦时以下的，责令改正，没收违法所得，并处违法所得2倍以上3倍以下罚款；

4、违法供电50万千瓦时以上的，责令改正，没收违法所得，并处违法所得3倍以上4倍以下罚款。

第六条 《供用电监督管理办法》第二十五条的行政处罚裁量权基准

处罚依据：《供用电监督管理办法》第二十五条：违反《电力法》和国家有关规定，擅自向外转供电者，电力管理部门应以书面形式责令其拆除转供电设施，作出书面检查，没收其非法所得，并处以违法所得3倍以下的罚款。

违法行为情形和处罚基准：

1、违法供电1万千瓦时以下的，责令改正，没收违法所得，并处违法所得1倍以下罚款；

2、违法供电1万千瓦时以上10万千瓦时以下的，责令改正，没收违法所得，并处违法所得1倍以上2倍以下罚款；

3、违法供电10万千瓦时以上的，责令改正，没收违法所得，并处违法所得2倍以上3倍以下罚款。

第七条 《供用电监督管理办法》第二十八条的行政处罚裁量权基准

处罚依据：《供用电监督管理办法》第二十八条：电力管理部门对危害供电、用电安全，扰乱正常供电、用电秩序的行为，除协助供电企业追缴电费外，应分别给予下列处罚：

　　1、擅自改变用电类别的，应责令其改正，给予警告；再次发生的，可下达中止供电命令，并处以1万元以下的罚款。

　　2、擅自超过合同约定的容量用电的，应责令其改正，给予警告；拒绝改正的，可下达中止供电命令，并按私增容量每千瓦(或每干伏安) 100元，累计总额不超过5万元的罚款。

　　3、擅自超过计划分配的用电指标用电的，应责令其改正，给予警告，并按超用电力、电量分别处以每千瓦每次5元和每千瓦时10倍电度电价，累计总额不超过5万元的罚款；拒绝改正的，可下达中止供电命令。

　　4、擅自使用已经在供电企业办理暂停使用手续的电力设备，或者擅自启用已经被供电企业查封的电力设备的，应责令其改正，给予警告；启用电力设备危及电网安全的，可下达中止供电命令，并处以每次2万元以下的罚款。

　　5、擅自迁移、更动或者擅自操作供电企业的用电计量装置、电力负荷控制装置、供电设施以及约定由供电企业调度的用户受电设备，且不构成窃电和超指标用电的，应责令其改正，给予警告；造成他人损害的，还应责令其赔偿；危及电网安全的，可下达中止供电命令，并处以3万元以下的罚款。

6、未经供电企业许可，擅自引入、供出电力或者将自备电源擅自并网的，应责令其改正，给予警告；拒绝改正的，可下达中止供电命令，并处以5万元以下的罚款。

违法行为情形和处罚基准：

1、擅自改变用电类别的：

擅自改变用电类别的，应责令其改正，给予警告；

再次发生的，可下达中止供电命令，并处以1万元以下的罚款。其中：

私人擅自改变用电类别的，处以2000元以下罚款；

企业擅自改变用电类别的，用电电压在0.38KV以下的，处以2000元至5000元罚款，用电电压在0.38KV以上的，处以5000元至1万元罚款。

2、擅自超过合同约定的容量用电的：

擅自超过合同约定的容量用电的，应责令其改正，给予警告；拒绝改正的，可下达中止供电命令，并按私增容量每千瓦(或每干伏安) 100元，累计总额不超过5万元的罚款。

3、擅自超过计划分配的用电指标用电的：

擅自超过计划分配的用电指标用电的，应责令其改正，给予警告，并按超用电力、电量分别处以每千瓦每次5元和每千瓦时10倍电度电价，累计总额不超过5万元的罚款；拒绝改正的，可下达中止供电命令。

4、擅自使用已经在供电企业办理暂停使用手续的电力设备，或者擅自启用已经被供电企业查封的电力设备的，应责令其改正，给予警告；启用电力设备危及电网安全的，可下达中止供电命令，并处以每次2万元以下的罚款，其中：

擅自启用的电力设备电压等级在0.38kV及以下的，处以每次2000元以下的罚款；

擅自启用的电力设备电压等级在6kV-10kV（含10kV）的，处以每次五千元至一万元的罚款；

擅自启用的电力设备电压等级在10kV以上的，处以每次1万元至2万元的罚款。

5、擅自迁移、更动或者擅自操作供电企业的用电计量装置、电力负荷控制装置、供电设施以及约定由供电企业调度的用户受电设备，造成他人损害的，还应责令其赔偿；危及电网安全的，可下达中止供电命令，并处以3万元以下的罚款，其中：

擅自迁移、更动或者擅自操作供电企业的用电计量装置、电力负荷控制装置、供电设施以及约定由供电企业调度的用户受电设备，电压等级在0.38KV以下的，处2000元以下罚款；电压等级在6-10kV的，处5000元至1万元罚款；电压等级在35kV的，处1万元至2万元罚款；电压等级在35kV以上的，处2万元至3万元罚款。

6、未经供电企业许可，擅自引入、供出电力或者将自备电源擅自并网的，应责令其改正，给予警告；拒绝改正的，可下达中止供电命令，并处以5万元以下的罚款：

未经许可，擅自引入电力、供出电力的，按《中华人民共和国电力法》第二十五条、第六十三条及《电力供应与使用条例》第三十八条有关内容，进行处罚；拒绝改正的，可下达中止供电命令，并按照引入、供出电力电压等级进行处罚：

电压等级在6kV以下的，处以1万至2万元罚款：

电压等级在6-10kV（含10kV）的, 处以2万至3万元罚款；

电压等级在10-35kV（含35kV）的，处以3万元至4万元罚款；

电压等级在35kV以上的，处以4万元至5万元罚款。

未经许可，擅自将自备电源并网的，应责令其改正，给予警告；拒绝改正的，可下达中止供电命令，并按照自备电源并网电压等级进行处罚：

电压等级在6kV及以下的，处以1万至2万元罚款；

电压等级在6-10kV（含10kV）的, 处以2万至3万元罚款；

电压等级在10-35kV（含35kV）的，处以3万元至4万元罚款；

电压等级在35kV以上的，处以4万元至5万元罚款。

第八条 《电力设施保护条例》第二十七条的行政处罚裁量权基准

处罚依据：《电力设施保护条例》第二十七条：违反本条例规定，危害发电设施、变电设施和电力线路设施的，由电力管理部门责令改正；拒不改正的，处1万元以下的罚款。

违法行为情形和处罚基准：

1、危害发电设施、变电设施和电力线路设施，经电力管理部门责令改正但拒不改正，所危害的发电设施、变电设施和电力线路设施电压等级在0.38千伏及以下的，处以1000元以上5000元以下罚款；

2、危害发电设施、变电设施和电力线路设施，经电力管理部门责令改正但拒不改正，所危害的发电设施、变电设施和电力线路设施电压等级在6-10千伏（含10千伏)的，处以5000元以上8000元以下罚款；

3、危害发电设施、变电设施和电力线路设施，经电力管理部门责令改正但拒不改正，所危害的发电设施、变电设施和电力线路设施电压等级在35千伏-110千伏（含110千伏)的，处以8000元以上9000元以下罚款；

4、危害发电设施、变电设施和电力线路设施，经电力管理部门责令改正但拒不改正，所危害的发电设施、变电设施和电力线路设施电压等级在110千伏以上的，处以9000元以上1万元以下罚款。

第九条 《电力设施保护条例实施细则》第二十条的行政处罚裁量权基准

处罚依据：《电力设施保护条例实施细则》第二十条：下列危害电力设施的行为，情节显著轻微的，由电力管理部门责令改正；拒不改正的，处1000元以上1万元以下罚款：

（一）损坏使用中的杆塔基础的；

（二）损坏、拆卸、盗窃使用中或备用塔材、导线等电力设施的；

（三）拆卸、盗窃使用中或备用变压器等电力设备的。

破坏电力设备、危害公共安全构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

违法行为情形和处罚基准：

1、实施以上违法行为经电力管理部门责令改正但拒不改正，所危害的电力设施电压等级在0.38千伏及以下的，处以1000元以上5000元以下罚款；

2、实施以上违法行为经电力管理部门责令改正但拒不改正，所危害的电力设施电压等级在6-10千伏（含10千伏)的，处以5000元以上8000元以下罚款；

3、实施以上违法行为经电力管理部门责令改正但拒不改正，所危害的电力设施电压等级在35千伏-110千伏（含110千伏)的，处以8000元以上9000元以下罚款；

4、实施以上违法行为经电力管理部门责令改正但拒不改正，所危害的电力设施电压等级在110千伏以上的，处以9000元以上10000元以下罚款。

第十条 《湖南省电力设施保护和供用电秩序维护条例》第四十三条的行政处罚裁量权基准

处罚依据：《湖南省电力设施保护和供用电秩序维护条例》第四十三条：违反本条例第二十条第（一）项至第（四）项规定危害电力设施的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

违反本条例第二十条第（五）项至第（十三）项规定危害电力设施的，由电力行政主管部门责令改正；拒不改正的，对个人处200元以上2000元以下罚款，对单位处2000元以上1万元以下罚款。

违反本条例第二十一条规定，在电力线路保护区内实施危及电力设施安全行为的，由电力行政主管部门责令改正；拒不改正的，由电力行政主管部门提请本级人民政府依法拆除或者清除。

违反本条例第二十条、第二十一条规定，造成电力设施损坏或者他人损害的，应当依法赔偿。

违法行为情形和处罚基准：

1、危害电力设施的行为尚未造成电力设施损害的，对个人处200元以上400元以下罚款，对单位处2000元以上3000元以下罚款；

2、危害电力设施的行为对电力设施安全构成威胁的，对个人处400元以上600元以下罚款，对单位处3000元以上4000元以下罚款；

3、危害电力设施的行为造成电网二类障碍或设备二类障碍的，对个人处600元以上800元以下罚款，对单位处4000元以上5000元以下罚款；

4、危害电力设施的行为造成电网一类障碍或设备一类障碍的，对个人处800元以上1000元以下罚款，对单位处5000元以上6000元以下罚款；

5、危害电力设施的行为造成电网事故或设备事故的，对个人处1000元以上2000元以下罚款，对单位处6000元以上1万元以下罚款；

6、事故认定参照相关电力技术规范规程。

本行政处罚裁量权基准所称的“以上”包括本数，“以下”不包括本数。