《江永县碳达峰实施方案》政策解读

一、制定《江永县碳达峰实施方案》的背景和依据是什么？

答：从概念上说，碳达峰是指二氧化碳排放量达到历史最高值，经历平台期后持续下降的过程。从本质上说，碳达峰意味着一个国家或地区的经济社会发展与二氧化碳排放实现“脱钩”。我国已进入新发展阶段，实现“双碳”目标是破解资源环境约束突出问题、实现可持续发展的迫切需要，是满足人民群众日益增长的优美生态环境需求、促进人与自然和谐共生的迫切需要。因此，碳达峰的根本目的在于加快生产生活方式绿色变革，推动经济社会建立在资源高效利用和绿色低碳发展的基础之上。

根据《中共湖南省委湖南省人民政府关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的实施意见》（湘发〔2022〕5号）和《湖南省人民政府关于印发〈湖南省碳达峰实施方案〉的通知》（湘政发〔2022〕19号）、《永州市人民政府关于印发〈永州市碳达峰实施方案〉的通知》（永政发〔2023〕5号）等文件要求各县区按照《实施意见》和《实施方案》确定的主要目标和重点任务，着力抓好各项任务落实，确保政策到位、措施到位、成效到位。

为深入贯彻落实中共中央、国务院关于“双碳”工作的决策部署和市委、市政府部署安排，稳妥有序推进碳达峰行动，我县研究制定《江永县碳达峰实施方案》（以下简称方案），经县政府常委会审议通过，由县人民政府印发实施。

二、制定方案时主要有哪几个方面的考虑？

答：方案坚持稳中求进工作总基调，增强系统观念，稳妥有序、通盘谋划，在降碳的同时确保能源安全、产业链供应链安全、粮食安全，确保群众正常生活。

一是既对标对表，又立足实际。坚持全国统筹、节约优先、双轮驱动、内外畅通、防范风险的总原则，注重处理好发展和减排、整体和局部、长远目标和短期目标、政府和市场的关系，强化对标对表。

二是既突出发展，又强化降碳。坚持做大增量，提出发展战略性新兴产业、推动绿色低碳循环发展等方面的措施，坚持做优存量，坚决遏制高耗能高排放低水平项目盲目发展，推动传统产业优化升级，提高能源资源利用效率。

三是既注重统筹，又突出重点。立足实际，坚持降碳、减污、扩绿、增长协同推进，科学把握碳达峰节奏，明确责任主体、工作任务、完成时间，稳妥有序推进十大行动。同时，立足我县能源资源禀赋，加快构建清洁低碳安全高效的能源体系。强调全面实施节约战略，推进资源节约、集约、循环利用。

三、制定方案的工作原则和主要目标是什么？

答：方案坚持系统思维、变革思维、创新思维、战略思维，以找准定位、突出发展，节约优先、提高效率，双轮驱动、两手发力，试点先行，稳妥有序、安全降碳为主要原则，用碳达峰、碳中和引领产业结构、生产方式、生活方式、空间格局转型。

主要目标：到2025年，非化石能源消费比重达到22%，单位地区生产总值能源消耗比2020年降低14.5%，完成省定任务。到2030年二氧化碳排放达峰，非化石能源消费比重提高至25%以上，完成省定指标，顺利实现碳达峰目标。

四：方案中重点任务有哪些？

答：方案提出了我县2030年前实现碳达峰的十大行动即重点实施绿色能源、低碳转型、节能减污协同降碳行动、工业领域碳达峰行动、城乡建设碳达峰行动、交通绿色低碳发展行动、生态系统增汇行动、资源循环利用助力降碳行动、绿色低碳科技创新行动、绿色金融支撑行动、绿色低碳全民行动等“碳达峰十大行动”。

五、为保障方案的顺利实施，主要采取了哪些保障措施？

答：一是加强对外合作，增加核心竞争力。二是强化政策保障，包括按照国家有关要求，建立规范本县碳排放统计核算体系，加强碳排放统计核算能力建设、法规标准体系建设，完善财税价格政策，发展绿色低碳金融，建立健全市场化机制。三是推动组织实施，包括加强统筹协调、强化责任落实，严格监督考核等。认真贯彻落实党中央、国务院关于碳达峰碳中和重大战略决策部署，扎实落实《方案》内容，将目标任务分解到各领域各部门各环节，坚持目标导向和问题导向相结合，倒排工期，确保按时保质完成达峰任务。