一、文件出台的背景及意义

为全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，实现稳地价、稳房价、稳预期目标。近年来，受疫情及外部大环境影响，房地产业做为我县支柱产业，受到了不小的冲击，给我县的经济增长造成了一定的影响。随着疫情散去，为确保我县房地产市场平稳健康发展，我局重新修订了《江永县进一步促进房地产市场平稳健康发展的若干措施》，通过实施政策，释放消费者购房者需求，推动我县房地产市场进一步复苏。

二、文件起草依据和过程

2022年7月27日，依照住建部《住房和城乡建设部关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知》（建房[2018]49号）、《湖南省住房和城乡建设厅关于进一步稳定房地产市场的通知》（湘建房[2018]139号）、《国家发展改革委关于做好近期促进消费工作的通知》（发改就业[2022]77号）、《关于进一步促进消费持续恢复的若干措施》的通知（湘发改就服规[2022]441号）等文件精神，我县制定了印发了《江永县进一步促进房地产市场平稳健康发展的若干措施》（江永政发[2022]10号），通过实施一年期政策，有效推动了我县房地产市场复苏。

三、文件主要内容

1、实行购房补贴。本措施有效期内在江永县范围购买新建商品房（含住宅和非住宅），签订商品房网签合同、备案并缴纳契税的。住宅、非住宅统一按契税100%返还至购房业主。

2、切实解决业主子女入学问题。在义务教育阶段，根据招生政策及学位情况，购房人凭商品房买卖合同备案证明或不动产证可申请子女就近入学，教育部门根据辖区的人口分布等情况，按道路和住宅小区的边界等调整义务教育招生辖区，学校学位不足时，由教育部门统筹安排入学。

3、加大金融支持力度。实施差别化住房信贷政策,对拥有1套住房并已结清购房贷款的家庭,为改善居住条件再次申请贷款购买商品住房的,金融机构贷款和住房公积金贷款执行首套房贷政策。鼓励金融机构支持房地产企业，贷款银行对符合展期条件的房地产企业经企业申请可予以展期支持，不得盲目抽贷、断贷，做到应展尽展。对部分困难的开发企业，鼓励金融机构与企业协商调整还款方式。支持企业新增开发贷款，做到可贷尽贷。对商业银行发放的房地产开发贷款，各商业银行可以根据各行政策适当调整贷款利率，降息减费，做到能降尽降。

4、加大税收支持力度。房地产开发企业可以按规定申请延期纳税申报。对于有特殊困难而不能按期缴纳税款的，由企业申请，依法办理延期缴纳税款，最长不超过3个月。对于房地产企业销售未完工产品计税毛利率统一下调至10%。对于纳税信用等级好、管理规范的房地产企业，税务部门依法受理审批增值税期末留抵退税，确保税收优惠应享尽享。

5、完善公共配套和基础设施。根据江永县国土空间总体规划完善房地产项目周边交通、教育、医疗等公共配套和基础设施建设，确保房地产开发项目配套完善、功能齐全，满足业主的入住条件。

6、容缺办理相关审批手续。房地产开发企业购置国有建设用地使用权的，在签订土地出让合同并缴纳不低于50%土地出让金后，相关职能部门可容缺办理建设用地规划许可证、规划设计方案审查、建设工程规划许可证、施工许可证等行政审批手续；在完成规划条件核实、竣工验收并缴清相关费用后，给予办理不动产登记手续。

7、实行新建商品房“交房即交证”。通过部门协同、强化监管、信息共享等方式，缩短房地产开发建设项目从竣工验收到办理不动产首次登记及转移登记全过程时限，努力构建行之有效、可复制的新建商品房“交房即交证”工作模式。

8、优化预售资金监管政策。适当放宽预售资金解控比例，在房地产开发企业信用等级良好、开发项目销售资金全额归集、申请资金保证用于项目建设的前提下，房地产开发企业申请使用商品房预售资金额度可在原规定基础上提高5个百分点。因商品房销售进度不理想，监管账户内资金未达到项目监管额度，房地产开发企业确需使用预售资金支付本项目工程建设费用的，可以向住房和城乡建设部门提出书面用款申请，经审核后，启动应急用款方式支付资金。在满足相关税费、农民工工资保障和备案价格要求的前提下，经批准可以实行少量工程款抵购房款。

9、打击商品房销售过程中违法违规行为。针对未批先售、虚假宣传、相互串通操纵市场价、恶意炒作哄抬房价、未按规定明码标价、未按政府备案价格要求销售商品房等违法违规行为进行严厉查处，切实维护房地产市场正常秩序，确保房地产市场平稳健康发展。

四、政策特点或创新举措

通过提高购新建商品房返契税比例，从而刺激带动农村人口及外出务工人员进城购房。

五、新老政策差异

新老政策差异在于契税补贴由购房返还80%修改为返还100%。

江永县住房和城乡建设局

                           2023年9月1日