关于《江永县2022年深化“放管服”改革助推“五好”园区建设工作方案》的政策解读

一、 文件出台的背景及意义

为了进一步深化“放管服”改革，打造营商环境新高地，提升我县园区企业获得感和满意度，将园区打造成全省优化营商环境服务企业的先导区，特制定本工作方案。

二、 文件起草依据和过程

根据《湖南省人民政府办公厅关于印发〈深化“放管服”改革助推“五好”园区建设二十条措施〉的通知》（湘政办发〔2021〕72号)、《永州市人民政府办公室关于印发<持续深化“放管服”改革全力促进“五好”园区建设工作方案>的通知》（永政办发〔2022〕9号）文件精神，结合我县实际，县行政审批局在征询相关部门意见之后，起草了工作方案草案并提请县委常委会议审议通过。

三、 文件主要内容

（一）加大园区放权赋能力度。制定赋权清单，积极推进江永产业开发区开展相对集中行政许可权、执法权改革，推进一个平台办成园区事，实行“一枚印章管审批”。

（二）大幅提升园区行政效能。打造“一件事一次办”园区版，梳理公布园区“一件事一次办”事项目录，开展优化编制业务流程与办事指南；推进企业开办标准化规范化和注销便利化，开展商事登记行政确认制试点，实施市场主体登记告知承诺制度；探索涉企行政审批“一照通”改革，推动涉企政策兑现落地。

（三）推行建设项目极简审批“四即”改革。即“洽谈即服务”对产业招商项目采取预先服务方式，在洽谈意向时，招商责任单位主动协助企业做好项目用地选址、准入评审等前期工作；“签约即供地”正式签约即进入供地绿色通道，县自然资源局在承诺时间内发布土地出让公告进入供地环节，实现快速供地；“开工即配套”、建设单位可按照土方开挖与基坑支护、基础与地下工程、地上主体工程，自主选择分阶段办理施工许可证，园区配套跟进服务；“竣工即办证”推行工程建设项目竣工联合验收，限时8个工作日内完成，验收合格即可交付使用。通过部门协同、流程再造、信息共享、强化监管等方式，将现行工程竣工验收备案后、不动产首次登记之前的流程前置到竣工验收备案前。竣工验收备案后即可同步申请办理不动产登记。

（四）提升园区综合服务能力。一是全面推进帮代办服务。全面建立园区专业化“帮代办”队伍，全力打造“永（用）心办”帮代办服务品牌。二是推广政企交流主题日活动，完善企业联系制度。建立园区“政企交流主题日”活动，面对面交流，收集、听取和发现影响企业发展的困难和问题，及时给予解决。持续推进县级领导联系企业项目制、工业企业服务年活动，切实帮助企业解决生产、销售、融资、用工、用地等问题;三是开展履约践诺攻坚行动，全面清理政府合同履约情况，推动政府承诺事项落实，确保历史遗留问题得到妥善解决。四是建立解决问题闭环机制，驻企联络员密切联系企业，深入企业项目了解实际情况，建立“发现问题入库跟踪—解决问题出库销号”闭环工作机制。

（五）严格规范执法监管。一是建立完善“企业宁静日”制度；二是推进执法监管联动，逐步建立综合执法；三是全面推进信用监管模式。

四、 政策特点

以服务园区投资项目快速落地和培育企业高效运营发展为宗旨，推进园区相对集中行政许可权、行政处罚权改革，打造“一件事一次办”园区版，有效构建“园区事园区办”闭环运行模式，将“园区事园区办”“一枚印章管审批”“一件事一次办”打造成全省优化营商环境服务企业的特色亮点。